濰坊市多措并舉推進特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展

10月17日下午，記者從濰坊市人民政府新聞辦公室召開的濰坊市特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會上獲悉，目前，濰坊市開展了國家、省和市三個層面的特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作，按照融合發(fā)展的思路，以產(chǎn)業(yè)為主導，通過資源整合、功能疊加、政策紅利等措施，推進特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

全域統(tǒng)籌推進特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展

全域規(guī)劃空間布局。立足縣市區(qū)資源稟賦，構(gòu)建國家和省、市級特色小鎮(zhèn)層級體系。分析研究小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展前景，充分考慮小鎮(zhèn)區(qū)位和通聯(lián)條件，將27個特色小鎮(zhèn)布局在八個縣市和三個區(qū)，確保各地聚集資源，實現(xiàn)集中培育，市域、縣域內(nèi)小鎮(zhèn)類型多樣化，避免同質(zhì)化競爭；同時，注重小鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)、近郊和農(nóng)村等不同地區(qū)的布局，強化多功能復合，增強市場主體吸引力，持續(xù)穩(wěn)定高強度投資，推進各類小鎮(zhèn)高效發(fā)展。

發(fā)揮規(guī)劃引導作用。縣市區(qū)編制小鎮(zhèn)概念規(guī)劃、精細規(guī)劃，與城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃做好銜接，推進產(chǎn)業(yè)和設施等項目實施。市級層面編制市域發(fā)展規(guī)劃，研究確定市域特色小鎮(zhèn)發(fā)展定位、類型模式，分類構(gòu)建小鎮(zhèn)健康評價體系，針對問題提出科學指引。

抓好政策制度設計。制定印發(fā)了《濰坊市新型城鎮(zhèn)化優(yōu)化提升三年行動實施方案》（濰政辦字〔2018〕57號），將特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建列為重點工作，在市級層面壓實工作任務。對標學習浙江先進經(jīng)驗，出臺了《濰坊市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建實施細則》，明確了市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建目標、申報評定、創(chuàng)建標準、政策扶持及考核驗收等措施和程序，為各級培育創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)提供了指導和遵循。

突出特色推進特色小鎮(zhèn)差異化發(fā)展

諸城市昌城健康食品小鎮(zhèn)

樹立特色為先發(fā)展導向。特色小鎮(zhèn)“特”在產(chǎn)業(yè)，“強”在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，聚焦特色主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選重點培育的特色小鎮(zhèn)。總的要求是，符合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的市場環(huán)境，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，如：諸城市昌城健康食品小鎮(zhèn)、壽光市臺頭防水智造小鎮(zhèn)；對創(chuàng)新性新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，能夠推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，具備遠期發(fā)展?jié)摿Γ纾悍蛔訁^(qū)鳳凰地理信息小鎮(zhèn)、寒亭區(qū)總部經(jīng)濟創(chuàng)新小鎮(zhèn)；對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，并更好彰顯地方文化特色，如：安丘市景芝芝香醉美小鎮(zhèn)、昌樂縣鄌郚吉他小鎮(zhèn)。優(yōu)化小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，打造“三生三美”融合發(fā)展新格局。

昌樂縣鄌郚吉他小鎮(zhèn)

實施分類引導發(fā)展策略。依據(jù)主導產(chǎn)業(yè)門類，將全市特色小鎮(zhèn)劃分六大類型，包括：文化旅游類型、生態(tài)旅游類型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升類型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類型、新產(chǎn)業(yè)-信息創(chuàng)新類型、新產(chǎn)業(yè)-裝備制造類型，一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品，明確小鎮(zhèn)發(fā)展定位和路徑方向，以此為前提，對各類小鎮(zhèn)的功能配置、設施配套等，分類進行引導建設。

寒亭區(qū)總部經(jīng)濟創(chuàng)新小鎮(zhèn)

突出聚能強心發(fā)展實效。制定年度發(fā)展計劃，圍繞一個特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好“雙招雙引”，積極引進投資和項目落地，推進小鎮(zhèn)差異化發(fā)展，小鎮(zhèn)特色更加鮮明。目前，昌樂縣新能源汽車小鎮(zhèn)已成為全國最大的低速電動車生產(chǎn)企業(yè)集群，寒亭區(qū)總部經(jīng)濟創(chuàng)新小鎮(zhèn)入駐知名企業(yè)200余家，上口窗簾窗飾、臺頭防水材料、鄌郚電聲樂器等產(chǎn)業(yè)品牌都在全國擁有較大知名度。

示范引領推進特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)揮政策合力作用。強抓機遇，發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢，引導和推進特色小鎮(zhèn)建設。2016年以來，積極爭取省級獎補資金9650萬元、建設用地指標709畝，扶持10個國家和省級特色小鎮(zhèn)建設；2018年起，對10個列入創(chuàng)建名單的市級特色小鎮(zhèn)，市財政每年各獎補100萬元。縣市區(qū)落實主體責任，坊子、臨朐、青州等縣市區(qū)專班推進，優(yōu)先招企引資，優(yōu)先落實建設用地，優(yōu)先配建基礎服務設施，據(jù)統(tǒng)計，全市27個特色小鎮(zhèn)累計完成投資450億元，步入快速健康發(fā)展時期。

壽光市羊口漁鹽特色鎮(zhèn)

增強內(nèi)生發(fā)展動力。立足稟賦條件和發(fā)展前景，各小鎮(zhèn)加快推進資源聚集、要素集中、功能聚合，努力在率先發(fā)展上下功夫。壽光市羊口漁鹽特色鎮(zhèn)，依托鹽業(yè)資源優(yōu)勢和海洋精細化工產(chǎn)業(yè)，形成了7大產(chǎn)業(yè)項目群， 2018年公共預算收入超過16億元。安丘新安齊魯酒地小鎮(zhèn)，規(guī)劃了“文化創(chuàng)意、旅游體驗、教育培訓、運動休閑和健康養(yǎng)生”五大主題功能區(qū)，著力打造“大文化+大旅游+大健康”特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。臨朐縣九山薰衣草小鎮(zhèn)，研究培育出薰衣草新品種—中國藍，推廣種植3000畝，成功開發(fā)10多類衍生產(chǎn)品，年可產(chǎn)薰衣草精油50噸、純露4000噸，生產(chǎn)玩具、餅干等薰衣草系列制品300萬件，年產(chǎn)值近5億元，培育出了“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”等多種業(yè)態(tài)，實現(xiàn)了三產(chǎn)深度融合，成為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板新的亮點。

臨朐縣九山薰衣草小鎮(zhèn)

聚力打造示范典型。縣市區(qū)重點推進，力爭打造市域典型，在全市形成示范引領效應。2018年全省特色小鎮(zhèn)績效評價，壽光羊口鎮(zhèn)列全國特色小鎮(zhèn)第一（同時為新生小城市試點），全省109個省級特色小鎮(zhèn)，我市有3個進入前15名，安丘市新安齊魯酒地小鎮(zhèn)、諸城市昌城健康食品小鎮(zhèn)、臨朐縣九山薰衣草小鎮(zhèn)分別排名第4、第10和第11。全市鄉(xiāng)村振興和“雙招雙引”重點項目觀摩點評，坊子區(qū)鳳凰地理信息小鎮(zhèn)、昌邑市梨花小鎮(zhèn)以及臨朐縣九山薰衣草小鎮(zhèn)、紅葉小鎮(zhèn)等作為發(fā)展典型，接受各級領導現(xiàn)場觀摩，展現(xiàn)特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展成效。近期，由省住建廳編制出版的《山東特色小（城）鎮(zhèn)典型案例》，濰坊市九山薰衣草小鎮(zhèn)等5個特色小（城）鎮(zhèn)入選，數(shù)量居全省第一位。

昌邑市梨花小鎮(zhèn)