近日，國家發展改革委會同有關部門印發《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》以及《關于建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機制的通知》。
文件要求，各地區要深入借鑒2019年推廣的來自16個精品特色小鎮的“第一輪全國特色小鎮典型經驗”，并推廣了來自20個精品特色小鎮的“第二輪全國特色小鎮典型經驗”。同時要求，全面推動規范糾偏和自查自糾，并公布了有警示效應的案例，明確要淘汰“虛假特色小鎮”、淘汰“虛擬特色小鎮”、淘汰觸碰紅線的特色小鎮。
一、特色小鎮建設熱潮因何而起
在新型城鎮化發展過程中，特色小鎮無疑是被多次提及的“關鍵詞”。
可以預見的是，未來一段時間，各地的特色小鎮建設熱潮仍將持續。
在史無前例的城市化浪潮席卷下，大量鄉村和小城鎮人口大河奔流一般向大中城市遷移，越來越多的小城鎮和鄉村變得從未有過的空曠寂寥，甚至一度出現了大量的“空巢村”。
烏鎮
挽救遙遠的農村記憶，耕耘美麗的綠水青山，延續古老的鄉村生命，激活鄉村的經濟潛能，成為社會各界的一個共同指向，特色小鎮建設，正是在這樣的背景下應運而生。
因此，在新型城鎮化的框架之下，特色小鎮與城市群的發展有相通之處，背后的一個邏輯仍然是充足的就業吸引人口。從資源稟賦的角度來看，往往是大都市周邊地區，更大可能發展特色小鎮。
麗江古城
但遺憾的是，不少特色小鎮變成“政績小鎮”，重地產輕產業、重開發輕管理、重商業輕文化的現象愈發普遍。
大多數特色小鎮淪為房地產的“傀儡”
翻開國內百強房地產企業的名單，大多數房企都不同程度地參與到特色小鎮的開發建設當中。在地產調控趨嚴、融資受限，財政吃緊的大環境之下，房企“過冬”，地方政府“勒緊褲腰帶”，都面臨增長壓力，特色小鎮似乎是“天降甘霖”，一些地方和房企習慣性地“躁動”起來。
一些地方在特色小鎮的政策紅利下，用建設工業園區的思維，規劃特色小鎮。開發商借助特色小鎮的“帽子”，獲取廉價工業和商業用地，行房地產開發之實；為了彌補前期投資，從當地政府手中通過一級土地整理拿到不少優質且便宜的二級土地進行開發，通過價差謀取暴利，推高了當地房價。
黃龍溪古鎮
雖說一些特色小鎮早期投資建設離不了地產開發，甚至需要地產的銷售和出租來回血?？膳碌氖怯^念不轉型，用過去“短平快”的賺錢方式來開發小鎮，抬高房價，忽略了文化品牌的打造，讓游客和人才望而卻步，留下“空鎮”“鬼鎮”。
因此，特色小鎮的發展要順勢引導、因地制宜，適合當地的風土人文，經得起歷史考驗。
在實踐中，需要有的放矢，根據各地特點，謀定而后動，通過精細化培育，探索成功經驗后再逐漸鋪開，使特色小鎮建設真正成為經濟高質量發展和文化傳承延續的重要載體，成為當地的一張文化名片。
二、特色小鎮應培育打造文化品牌
特色小鎮，基礎在小鎮，關鍵在打造文化品牌特色。
小鎮的歷史文化、風俗民情、自然資源等要素是其“先天條件”，是各個小鎮賴以生存和發展的基礎，這是小鎮離不開的“根”。
但有些小鎮盲目跟從，忽視自身基礎，什么賺錢學什么，到最后非但沒有自己的特色，也因為“東施效顰”而衰亡。
同質化、千篇一律的發展模式是特色小鎮的發展大忌。不僅造成相似路徑小鎮發展的飽和問題，讓人產生審美疲勞，也在趨同的發展過程中喪失了發展特色小鎮的初衷和本真。由“先天條件”排列組合而形成別具一格、獨具魅力的特色發展之路，才是特色小鎮賴以生存的關鍵所在。
例如，云南新華村歷史上是茶馬古道的必經之地，是一個集田園風光、民居、民俗和民族手工藝品生產加工為一體的白族村寨。除了培育和發揚具有白族村寨的民俗民風外，以銀藝為標識的發展道路讓既非城中村又非城郊村的新華村，不僅戰勝了人多地少的現實困難，也在鄉村人口大規模流失的城市化背景下，成為一座人口流入的村莊。
新華村的銀藝作品
坐落在長城腳下的古北水鎮，除了具備觀光游覽、休閑娛樂、創意文化等旅游休閑功能外，還借助臨近北京的地緣優勢，使其在眾多北方風貌的小鎮中獨樹一幟，遠近聞名。
古北水鎮
如同上述特色鮮明的小鎮，人們一提到油菜花，就會順其自然聯想到江西婺源；一說起互聯網，就會不由自主想起浙江烏鎮；一談論七彩云南的古村客棧，就會順其自然想起麗江古城……成熟的特色小鎮實際上已經成為某一領域、某一行業、某一風景的文化品牌。
烏鎮
中國小鎮千千萬，但能夠稱得上特色小鎮的依然“鳳毛麟角”。一方面，不排除政績觀作祟，給土地財政、房地產項目披上了特色小鎮的外衣以博取眼球；另一方面，由于當地部門并沒有認真挖掘當地的特色文化，直接照抄照搬其他特色小鎮，造成水土不服的局面。
所以，照搬照抄不是特色，“掛羊頭賣狗肉”更是偽特色。特色小鎮歸根結底還要因地制宜、結合實際、科學論證、統籌規劃，做到具體問題具體分析，具體小鎮具體發展，通過量體裁衣與科學規劃，打造文化品牌，走上品牌吸引資源，資源鞏固優勢，優勢拓展可能的良性循環發展道路，真正體現特色小鎮中的“特色”二字。
文章來源：澎湃新聞
