長(zhǎng)春市生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目

1.1 項(xiàng)目背景

1.1.1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介

本項(xiàng)目以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和優(yōu)化為前提，以林海、群山、碧水為主體，以區(qū)位環(huán)境為優(yōu)勢(shì)，以歷史人文景觀和關(guān)東風(fēng)情為特色，建設(shè)集旅游觀光、生態(tài)度假、運(yùn)動(dòng)休閑、健身康復(fù)、科普教育于一體的，具有國(guó)際水準(zhǔn)的多功能綜合性的生態(tài)旅游示范區(qū)，打造成宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)。

1.1.2 市場(chǎng)前景

（1）特色小鎮(zhèn)市場(chǎng)分析

“特色小鎮(zhèn)”不同于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是聚焦新興產(chǎn)業(yè)，比如信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、金融等。特色小鎮(zhèn)和行政單位上的“鎮(zhèn)”有本質(zhì)的區(qū)別，“特色小鎮(zhèn)”是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能等于一體的綜合平臺(tái)。2016年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年?duì)幦∨嘤?000個(gè)特色小鎮(zhèn)。2016年10月，第一批特色小鎮(zhèn)名單公布，共有127個(gè)中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單。其中絕大部分（51%）是以旅游行業(yè)為導(dǎo)向發(fā)展。如果考慮到民族聚居和歷史文化本身也是旅游行業(yè)的大IP的話，特色小鎮(zhèn)中以旅游行業(yè)為導(dǎo)向的比例就更大了。第二批特色小鎮(zhèn)名單現(xiàn)在篩選中，這次篩選工作比第一次更加嚴(yán)格。防止出現(xiàn)以房地產(chǎn)為單一產(chǎn)業(yè)，以“特色小鎮(zhèn)”為噱頭圈地開(kāi)發(fā)的情況。

中國(guó)現(xiàn)在規(guī)模級(jí)以上主題公園年接待游客數(shù)量超過(guò)300萬(wàn)人次，巨大的游客數(shù)量保證了主題公園良好的現(xiàn)金回報(bào)。一個(gè)大型主題公園的主要客源市場(chǎng)（1小時(shí)汽車車程內(nèi)）至少需要覆蓋200萬(wàn)以上的人口區(qū)域，次級(jí)客源市場(chǎng)（3小時(shí)汽車距離內(nèi)）也需要200萬(wàn)人口以上。在我國(guó)，一線城市之外，人口在500萬(wàn)以上的大城市超過(guò)80個(gè)，因此主題公園今后發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（2）生態(tài)旅游市場(chǎng)分析

生態(tài)旅游興起于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，20世紀(jì)90年代開(kāi)始傳入我國(guó)，我國(guó)具有發(fā)展生態(tài)旅游的良好條件，生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展十分迅速。

生態(tài)旅游是通過(guò)減輕環(huán)境壓力來(lái)平衡經(jīng)濟(jì)利益，通過(guò)保持旅游區(qū)景觀資源和文化的完整性來(lái)實(shí)現(xiàn)代際間的利益共享和公平，是實(shí)現(xiàn)旅游景觀資源可持續(xù)利用的良好途徑，全球綠色浪潮的興起和可持續(xù)發(fā)展思想為旅游業(yè)發(fā)展指明了正確的道路。生態(tài)旅游正是在這個(gè)背景下產(chǎn)生和發(fā)展的，它實(shí)際上是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容和形式之一。

發(fā)改委和旅游局印發(fā)全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)中指出，到2020年，一批重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地和精品線路基本建成，生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)進(jìn)一步完善，生態(tài)旅游社區(qū)參與更加廣泛，帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效，環(huán)境友好型、非資源消耗型的生態(tài)旅游理念逐步形成，培育一批生態(tài)旅游重點(diǎn)品牌，初步形成全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展的基本格局，成為具有一定國(guó)際影響力的生態(tài)旅游目的地國(guó)家。

到2025年，以生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、目的地、線路和風(fēng)景道為主體的總體布局基本確立，區(qū)域合作機(jī)制更加健全、合作模式日益成熟，生態(tài)旅游資源保護(hù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)、環(huán)境教育、社區(qū)參與、營(yíng)銷推廣、科技創(chuàng)新體系逐步健全，生態(tài)旅游在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)中作用全面發(fā)揮，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，成為世界生態(tài)旅游強(qiáng)國(guó)。

我國(guó)的生態(tài)旅游主要是依托于自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等發(fā)展起來(lái)的，生態(tài)旅游也呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但由于不健全的生態(tài)旅游相關(guān)法律法規(guī)和落后的管理體制以及盲目過(guò)度開(kāi)發(fā)而造成生態(tài)旅游區(qū)資源環(huán)境的破壞也是觸目驚心的。有些地方政府有關(guān)部門在缺乏深入調(diào)研和全面科學(xué)論證的情況下，便急功近利地進(jìn)行探索式、租放式的開(kāi)發(fā)，造成許多不可再生的珍貴旅游資源的損害與浪費(fèi)。

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，以及整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化、人們的心理和生活方式的變遷，消費(fèi)者對(duì)旅游需求的觀念發(fā)生了很大的變化，越來(lái)越多的人們希望通過(guò)舒適安逸的田園生活來(lái)放松心情、舒緩神經(jīng)，尋求新鮮感，鄉(xiāng)村度假、休閑體驗(yàn)類生態(tài)旅游活動(dòng)被廣泛接受，建設(shè)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正契合當(dāng)今旅游發(fā)展方向，市場(chǎng)前景廣闊。

本項(xiàng)目位于長(zhǎng)春市，吉林省是國(guó)家生態(tài)省，長(zhǎng)春以生態(tài)名城著名，依托優(yōu)質(zhì)的歷史文化人文資源，打造文化生態(tài)名城具有一定基礎(chǔ)。同時(shí)，順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，生態(tài)旅游深受很多游客的喜愛(ài)，整合吉林省旅游資源，突顯生態(tài)旅游中長(zhǎng)春都市旅游的特點(diǎn)，借助吉林省冰雪旅游的特色，通過(guò)歷史人文與自然資源環(huán)境融合，配合夏季和冬季的強(qiáng)烈對(duì)比，帶動(dòng)長(zhǎng)春四季旅游興旺發(fā)展。

1.1.3項(xiàng)目建設(shè)的有利條件

（1）政策條件

2018年9月，國(guó)家發(fā)改委頒布了《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知(發(fā)改辦規(guī)劃〔2018〕1041號(hào))》?！兑?guī)劃》中指出以引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以嚴(yán)格遵循發(fā)展規(guī)律、嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向、嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為底線，以建立規(guī)范糾偏機(jī)制、典型引路機(jī)制、服務(wù)支撐機(jī)制為重點(diǎn)，加快建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，釋放城鄉(xiāng)融合發(fā)展和內(nèi)需增長(zhǎng)新空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)改委和旅游局印發(fā)全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)中指出，到2020年，一批重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地和精品線路基本建成，生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)進(jìn)一步完善，生態(tài)旅游社區(qū)參與更加廣泛，帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效，環(huán)境友好型、非資源消耗型的生態(tài)旅游理念逐步形成，培育一批生態(tài)旅游重點(diǎn)品牌，初步形成全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展的基本格局，成為具有一定國(guó)際影響力的生態(tài)旅游目的地國(guó)家。到2025年，以生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、目的地、線路和風(fēng)景道為主體的總體布局基本確立，區(qū)域合作機(jī)制更加健全、合作模式日益成熟，生態(tài)旅游資源保護(hù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)、環(huán)境教育、社區(qū)參與、營(yíng)銷推廣、科技創(chuàng)新體系逐步健全，生態(tài)旅游在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)中作用全面發(fā)揮，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，成為世界生態(tài)旅游強(qiáng)國(guó)。

（2）資源優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)春市土地資源豐富。土質(zhì)主要是黑土、草甸土、黑鈣土等，土質(zhì)肥沃，一般黑土層厚達(dá)0.6米~1.0米。全市有林地26.5萬(wàn)公頃，森林組成以東亞闊葉林成分為主。野生植物資源群落中，有森林植物、草甸植物、草原植物等，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生植物300余種?？晒┧幱玫挠形逦蹲?、大活、黨參、蒼術(shù)等150多種；可做工副業(yè)原料的有胡枝子、蘆葦、蒙古櫟等50多種；可供食用的有蕨菜、黃花菜、山楂、山葡萄等30多種；可做飼料的有堿草、草木樨、小葉樟等50多種。野生動(dòng)物資源有豹貓、紅狐、鴻雁、林蛙、中華鱉、虎斑紋蛇、背角無(wú)齒蚌等5類34種。長(zhǎng)春市的礦產(chǎn)資源，除已探明的煤、油質(zhì)巖礦、水泥石灰?guī)r礦、水泥粘土礦、珍珠巖砂、膨潤(rùn)土、螢石、鑄型用砂礦、銅、銀、鐵以外，石油、天然氣也有一定儲(chǔ)量。

（3）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

旅游業(yè)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)信南山溫泉旅游度假區(qū)、廟香山旅游度假區(qū)、蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)、關(guān)東文化旅游度假區(qū)等一批旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)有序推進(jìn)。冰雪和避暑產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成效顯著,成功舉辦“2016中國(guó)避暑旅游產(chǎn)業(yè)峰會(huì)”，長(zhǎng)春市與貴陽(yáng)、昆明市被評(píng)為“最佳避暑旅游城市”。

（4）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)春市位于北緯43°05′～45°15′、東經(jīng)124°18′～127°05′，居北半球中緯度北溫帶，地處中華人民共和國(guó)東北地區(qū)中部、京哈與琿烏2條交通線交會(huì)處，是吉林省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。長(zhǎng)春市面積20593.5平方公里，西北與松原市毗鄰，西南和四平市相連，東南與吉林市相依，東北同黑龍江省接壤，主城區(qū)位于松遼平原腹地的伊通河臺(tái)地之上。

1.2 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

項(xiàng)目占地面積20萬(wàn)平方米，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)域總體規(guī)劃，區(qū)分生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)、生態(tài)建設(shè)區(qū)，分別規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容。建成年接待游客150萬(wàn)人次規(guī)模，生態(tài)建設(shè)符合國(guó)家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，總體建設(shè)符合國(guó)家特色小鎮(zhèn)示范項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 項(xiàng)目總投資及資金籌措

項(xiàng)目總投資800000萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資656000萬(wàn)元。

1.4 財(cái)務(wù)分析及社會(huì)評(píng)價(jià)

1.4.1 主要財(cái)務(wù)指標(biāo)

項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年銷售收入441000萬(wàn)元，利潤(rùn)145500萬(wàn)元，投資回收期7.5年（稅后,含建設(shè)期2年），投資利潤(rùn)率18.2%。

1.4.2 社會(huì)評(píng)價(jià)

項(xiàng)目建成后，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)春市旅游產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高當(dāng)?shù)厝罕娛杖?，通過(guò)不斷的發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)財(cái)政增收，具有較好的社會(huì)效益。

1.5 合作方式

擬采用PPP模式開(kāi)發(fā)建設(shè)，具體運(yùn)作方式綜合采用BOT+BOO+TOT。其他方式可面議

1.6 需外方投資方式

資金、設(shè)備、技術(shù)

1.7 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

長(zhǎng)春市

1.8 項(xiàng)目進(jìn)展情況

已編制項(xiàng)目合作計(jì)劃書(shū)

2、合作方簡(jiǎn)介

2.1 基本情況

名稱：長(zhǎng)春市商務(wù)局

地址：吉林省長(zhǎng)春市西安大路1788號(hào)

2.2概況

長(zhǎng)春是吉林省省會(huì)、副省級(jí)城市、Ⅰ型大城市、東北亞經(jīng)濟(jì)圈中心城市，是國(guó)務(wù)院定位的中國(guó)東北地區(qū)中心城市之一、我國(guó)重要的工業(yè)基地、國(guó)家歷史文化名城和全國(guó)綜合交通樞紐。

長(zhǎng)春有著深厚的近代城市底蘊(yùn)，是新中國(guó)最早的汽車工業(yè)基地和電影制作基地，有“東方底特律”之稱，同時(shí)還是新中國(guó)軌道客車、光電技術(shù)、應(yīng)用化學(xué)、生物制品等工業(yè)發(fā)展的搖籃，誕生了著名的中國(guó)一汽、長(zhǎng)春電影制片廠、長(zhǎng)春客車廠、中科院長(zhǎng)春光機(jī)所和長(zhǎng)春應(yīng)用化學(xué)研究所、長(zhǎng)春生物制品研究所等。

曾作為“偽滿洲國(guó)”首都的長(zhǎng)春，是近代東北亞政治軍事沖突完整歷程的集中見(jiàn)證地，具有眾多歷史古跡。

長(zhǎng)春居于中國(guó)東北地區(qū)中部，地處京哈線與琿烏線交會(huì)處，西北與松原市毗鄰，西南和四平市相連，東南與吉林市相依，東北同黑龍江省接。2016年，全市轄3縣（市）7區(qū)，總面積20604平方公里（市區(qū)面積7557平方公里，中心建成區(qū)面積506.33平方公里），戶籍總?cè)丝跒?79.3萬(wàn)人，市區(qū)人口450.9萬(wàn)人。2016年2月國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立國(guó)家級(jí)新區(qū)長(zhǎng)春新區(qū)。

長(zhǎng)春，被譽(yù)為“北國(guó)春城”，綠化度居于亞洲大城市之冠，位列中國(guó)四大園林城市；連續(xù)九次蟬聯(lián)“中國(guó)最具幸福感城市”；“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)城市；“全國(guó)首批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市”；位列《2015中國(guó)自然指數(shù)》中國(guó)十大科研城市第六位。

文章來(lái)源：吉林省人民政府