在國家的相關產業穩步發展的進程中，特色小鎮的建設受到了廣泛的關注，其成為了推動城鎮化建設的重要力量現階段，國家將文化、產業一體化特色小鎮的發展視為重要的任務，但是從產城融合的視角分析，特色小鎮的建設還存有極大的進步空間，強化合理的規劃力度，尋找合理的路徑落實具體的行動，成為了擺在國家城鎮化發展進程中的一項關鍵課題。
一、產城融合與特色小鎮。
1、產城融合。
在產城融合的概念中，“產”指產業聚集，“城”指城鎮功能聚集，產城融合即指城鎮發展以產業作為支撐，產業發展依托城鎮。從本質上分析，產城融合是功能主義向人本主義的回歸，不但考慮產業與城鎮的發展，同時注重人本身的提升，構建產、城、人、文多方面融合的高質量特色小鎮。
2、特色小鎮概述。
特色小鎮不是行政區劃中的鎮，更不是產業園區或風景區，而是處于城市邊緣，相對獨立于城市，擁有鮮明的產業、文化、旅游以及社區的功能型平臺，是以特色產業為支撐，通過產業進步來促進小鎮的有效發展。
3、產城融合是特色小鎮發展的基礎。
產城融合是在我國城鎮化進程中產業與城市脫節的背景下，針對城鎮化發展過程中出現的問題進行討論而產生的。隨著研究范圍的不斷增大及研究的深入，產城融合已不再局限于城市，而是涵蓋了不同類別的城鎮。對于產城融合的定義，各國學者有著不同的理解，可以概括為：產城融合是以城鎮資源以及產業基礎的長久發展為基礎，讓產業的發展能夠更好地與城鎮功能拓展相符合。利用產業的發展以及人口的聚集促進城市本身文化、社區等多項基礎的良性發展進步，構成科學動態發展的過程。特色小鎮作為城鎮的新型發展模式，在發展過程中遵循產城融合的理念，有效發展新型城鎮化。在特色小鎮的發展過程中，產城融合主要體現在人文融合發展中。然而，現階段我國特色小鎮發展中產城融合程度較低，如產業效率不高、功能融合不良等。所以，特色小鎮的發展一定要對產城融合理念引起重視。
二、現階段特色小鎮發展中存在的問題。
1、產城融合的功能融合仍需提高。
特色小鎮功能融合不足，具體表現在特色小鎮的產業發展多以經典產業和生態旅游為主，模式過于單調。特色小鎮的產業定位較特殊，對建設新型特色工業的重視不足，嚴重缺少基于特色工業的旅游產品的動力。特色小鎮以“天下福鎮、中國多扶”為主題進行旅游開發，但能認清這一點的群眾并不多。現階段中，能正式經營酒店的有限，很多地區都缺少匹配的旅游設施，服務團隊不能及時跟上規劃的步伐，設施與服務的缺失很大程度上對特色小鎮的品質造成影響。
2、未深度挖掘歷史文化。
體現小鎮特點、構建小鎮特色文化，需要對歷史文化進行研究。如多扶鎮依舊保留著唐代的讀書亭、觀月樓等歷史遺跡。多扶鎮以“天下福鎮、中國多扶”為核心，建立眾多以“福、佛”為內涵的大型建筑。但是這些設施皆生搬硬套，請來專業部門進行古建筑仿建。該小鎮未對本地文化歷史進行有效挖掘整理，很多群眾對本地歷史文化只是初步了解。
3、缺少對于特色小鎮的認知。
政府及群眾對于特色小鎮的良好認知才是有效推動特色小鎮發展的原動力。但是很多特色小鎮建設的政策文件未很好落實，企業不能有效了解特色小鎮的政策信息，缺少對于政策的深度理解，吸引社會投資困難。由于本地居民對特色小鎮未充分了解，在特色小鎮建設過程中群眾存在抵觸情緒，導致拆遷改建過程中開發商資金斷裂、棚戶區改造項目受阻、群眾沖突等諸多問題出現。
三、產城融合背景下特色小鎮規劃策略。
1、功能融合的規劃方案。
在產城融合的角度上分析特色小鎮的建設，了解到想要實現功能多樣性的特色城鎮化建設，需要積極的分析特色小鎮的整體建設情況，如初級發展的規劃、整體的規劃等，想要達到理想化的產業標準，需要實現多種基礎設施的有效融合，同時逐步的探索新型的發展思路，重點打造出富有地域特色的小鎮，形成多功能于一體的發展模式，促使特色小鎮的教育經濟、會議地產經濟和旅游經濟等協同發展。特色小鎮在產城融合的要求下，主張彰顯出獨特的產業功能，同時使之與其他配套設施相互匹配，比如追求職住配套的發展規劃，重視小鎮居住等量的產業發展規劃等，都需要綜合多種要素做出合理的判斷與分析，在特色小鎮用地規劃上，積極的獲取各方支持，同時還需要重視商業設施用地的合理規劃。
2、特色交通規劃的策略。
將功能融合規劃視為重要的基礎，同時對于特色小鎮的產業規模和產業功能交通流量實現合理化的控制，根據特色小鎮的實際情況，實現對交通的特色化管理，保證交通規劃的重點建立在產城融合的基礎之上，從最大的限度上促使小鎮的交通道路以及交通功能等實現合理化的調整，確保不同產業功能彰顯出相對完善的交通流線，在讓區域交通道路保持著相對獨立的前提下，強調不同產業組團的交通聯系。比如小鎮的居住組團和游樂區的組團建設等，都應該具備著最基本的交通線路網，由此能夠滿足不同區域間的交通需要，同時還能實現合理的交通分流，保證對不同組團內部交通道路實現合理化的控制，妥善的處理間距以及道路網的密度。另外，還應該積極的分析小鎮的實際情況，構建起相對完善的慢性交通網絡，確保不同區域間的交通聯系更加的密切，滿足不同區域間的交通往來需求，實現道路的暢通無阻，強化各個交通站點之間的密切聯系。
3、文化生態規劃的方案。
應該積極的關注區域特色的規劃發展實踐，重視文化的大力傳承及發展，同時采取合理的方案加以塑造，保證讓特色小鎮的發展更具內涵。小鎮規劃發展中應該積極的關注傳統文化和當代文化元素的密切融合，在產城融合的趨勢下，促使特色小鎮的規劃發展彰顯出區域特色，同時反映出深厚的文化底蘊和文化歸屬感，從最大的限度上凝聚小鎮的人氣，讓小鎮的文化活動充分的凸顯出十足的魅力。小鎮的傳統特色文化應該視為主線，將傳統的文化資源以及小鎮的居住特色密切結合起來，實現多種功能與文化的交融，保證構建起完善的特色小鎮文化長廊，將富有地方特色的習俗合理的融入至景觀的建設實踐中。重視嵌入式發展的第三產業模式，促使旅游和文化等實現高度的融合，真正的彰顯出小鎮文化的獨特性以及地域特色，把旅游業合理的植根于小鎮特色的文化中，讓多種景觀真正的彰顯出小鎮不同特征的人文生態文化魅力。
文章來源：前瞻產業研究院
