自2014年浙江省首次提出“特色小鎮”后，全國掀起了特色小鎮建設潮。至2018年底，全國省級特色小鎮達到1000多個，其中浙江省級特色小鎮就多達到110個。但是數量眾多的特色小鎮存在巨大的問題，文旅類小鎮占比最高達47% ，而產業小鎮只占11%，缺乏產業支撐使大量小鎮進入死亡名單。2020年，國家發改委提出每年對小鎮開展嚴格經濟測評，目前已淘汰了385個問題小鎮。曾經多次舉辦世界互聯網大會和國際戲劇節的烏鎮互聯網小鎮，受新冠疫情影響，景區旅游營收較上年下降63.5%，這對于當地經濟的影響是十分巨大的，烏鎮互聯網小鎮在浙江省特色小鎮考核中都被列為問題小鎮警告。
因此，特色小鎮將出現全面向產業小鎮升級的趨勢！只有以產業作為小鎮的動力核心，小鎮才能實現持續發展；而小鎮產業要發展，又需要尋找到匯聚優秀年輕人才的方式，才能構建起小鎮的活力源泉；此外，小鎮要能夠吸引年輕人，除了需要創造有吸引力的工作機會，還要打造便利且有品質的生活環境，以及更美好的生態環境；小鎮想要長久留下人才，還需要使這些人才在子女教育和老人醫療等方面沒有后顧之憂。綜上，我們不難發現產業小鎮的發展不是一個單獨的產業發展，而是需要從生產、生活、生態等多方面進行整體規劃，才能夠打造“三生融合”的產業小鎮持續發展之道。
上一代特色小鎮如何才能成功完成華麗變身，成為三生融合新一代產業小鎮？筆者提出了“五步發展法”：
一、產鎮升級規劃，打造小鎮新動能
產鎮升級規劃的價值，一方面是通過產業升級為當地經濟騰飛打造產業動能，另一方面是基于小鎮生活升級為當地人才發展提供生活動能。
1、產業規劃。
小鎮的產業發展不能一味地依靠外部產業招商進行輸血，而是要進化出本地產業的造血功能。要結合當地的產業稟賦，與大城市的先進科創和文創產業進行對接，以推動當地產業升級作為產業規劃的主導思想，結合一二三產業的融合創新發展，以關鍵要素的聚集推動全產業鏈上各個環節企業的共同發展，這才是小鎮產業規劃的成功關鍵。
首先，要從農業本身出發，以智慧科技為引領，為農業種植和加工帶來更多的創新模式，如智慧化的種植大棚，以智慧化手段模擬生長環境的智慧種植工廠，這些智慧創新為農業帶來了不同的發展方向，另一方面要豐富當地的產業結合方式，開發農業生態循環養殖業，農產品的深度加工業，田園農業旅游業等結合的方式，使基于農業的產出附加值更高。
其次，抓住當地城鄉一體化發展的契機，積極與城市高新技術產業對接，導入大城市資源，一方面是帶來經濟產值，更重要的是與當地的傳統產業結合，推動當地產業進行創新升級，工業的升級才是推動當地產業全面升級發展的關鍵。
再次，抓住三個關鍵點，第一是引入能夠推動當地工業創新升級的專業服務業，這類高端服務業的發展有利于吸引當地年輕人才的回流；第二是發展提升當地生活品質和品味的配套服務業，這類生活服務業的發展有利于留住年輕人才在當地長期定居；第三是依托當地特色發展旅游業，通過個人度假和企業研學等旅游產業帶來更高經濟收益。第三產業的發展還能夠將智慧化升級帶來的多余農業人口進行很好的分流，使農民能夠獲得更多的收入來源，提升當地農民的生活水平。
因此, 我們認為：在小鎮產業規劃中必須充分了解和認識當地的資源特征與優勢, 聚焦當地傳統產業, 緊扣產業升級目標, 合理布局產業發展, 促進一、二、三、產深度融合，通過深度融合及資源整合得到產業內部資源的優化配置，搭建新型融合型產業，謀求當地產業的更大發展空間。
2、空間規劃。
空間規劃是承接小鎮產業規劃的關鍵環節，產業小鎮的空間規劃要結合小鎮的戰略定位、產業集群、功能構建進行規劃。因此產業小鎮必須具備統一規劃、統一協調，不能僅從單個環節去規劃，而是要全局性一體化地進行規劃，才能夠為產業小鎮孕育出長久的生命力。在進行空間規劃前，要對小鎮產業發展邏輯、發展路徑、產鎮融合模式想清楚，以此指導小鎮空間規劃。達到空間規劃與產業之間深度融合，否則空有建筑而沒有產業支撐，最終就會荒廢淘汰。
同時產業聚集必然會帶來大量人口的聚集，如何為當地注入人才資源，吸引外界高新技術人才長留此地是當前小鎮發展中的一大困境。因此為小鎮打造宜居的環境顯得格外重要，通過完善配套設施及舒適的辦公環境成為最有力的吸引點。
一方面要做好小鎮基礎設施和配套服務建設，解決好小鎮人口醫療、教育、住房的問題。在生活方式上縮小產業小鎮與城市的差異，同時加速實現與主城區規劃布局對接、交通網絡聯通、公共服務同城共享等布局。
另一方面要完善生活及商業配套，試想下班出門便能看到湖景，回家便能聞到花香，累了到咖啡廳點杯咖啡，餓了周邊便是美食街，生活甚是愜意。尤其是在大城市周邊一小時交通圈范圍內，產業小鎮既能滿足工作需求又有宜居的生活條件，相信會有越來越多的人口會選擇就近居住與工作。
二、小鎮數智管理，支撐區域指標。
在推動經濟高質量發展的當下, 粗放型管理難以滿足發展要求，因此建立小鎮的數智化管理模式，既能夠通過區域發展的關鍵指標了解小鎮發展的現狀，更好的聚焦解決小鎮發展的問題，又能夠通過數智中樞與政府數智平臺的對接，形成對數智城市發展的有力支撐。小鎮的數智化管理，主要從經濟和民生兩個方面的指標進行分析和優化。
經濟方面的關鍵指標：包括投資強度、畝均產值、畝均稅收三個方面。通過投資強度分析產業未來是否有更大的發展空間；通過畝均產值分析產業當下是否好的收益；通過畝均稅收分析政府是否有產業收入，能夠為下一輪產業發展進行再次投入。
民生方面的關鍵指標：包括人均產出、人均收入兩個方面，通過人均產出分析人口的生產效率，而人均收入分析則是當地生活水平提升的關鍵指標。
因此數智化的分析和管理將為產業小鎮帶來更高質量的發展。
三、小鎮建設賦能，提升建設效率。
對于缺乏建設經驗的小鎮開發者，在小鎮建設過程中與建設規劃、建設設計、施工、裝修等多方專業團隊進行反復溝通無疑是一項巨大的工程；而這些專業機構的痛點則是對于小鎮產業意圖和小鎮公眾構成的不了解，導致反復溝通和修改。因此從產鎮一體化規劃牽頭，進行專業團隊之間的溝通和融合，才是小鎮建設能夠價值最大化的關鍵。
圖1：小鎮經營開發者面對不同專業機構，反復溝通的情況
圖2：產鎮一體規劃牽頭，進行專業團隊之間的溝通，減少溝通成本
四、小鎮招商賦能，助力成功起步。
招商是小鎮成功起步的關鍵，很多開發商僅以空間入住率作為招商的指標顯然太粗放，只有將與產業規劃相匹配的企業引入產業小鎮，才能為產業的融合發展帶來價值，而且在產業發展后期會帶來越來越大的產業生態融合發展動能。
招商是持續優化產業小鎮的一個重要手段，同時也是產業小鎮基礎支撐和價值的體現。因此借助產業招商不斷以更優秀的企業引入來淘汰劣質企業，是持續招商的成功關鍵。更為重要的是，不能簡單地依賴外部招商團隊，而是要培養自己的招商團隊，確定目標企業，打造產業集群，有目的、有針對性地進行產業招商。同時對招商形式進行創新，譬如采取研學招商模式、基金招商模式、眾創孵化模式等，才能在招商中勝出。
五、小鎮產融互動，推動持續增值。
產業小鎮的開發和經營，必須要考慮短期收益和長期回報相結合的綜合模式。
短期通過住宅地產平衡產業園區的建設和產業孵化培育的投資。通過房地產的一、二級開發獲得收益。隨著特色小鎮的建設與發展，帶動基礎設施、配套實施的完成，進一步促進特色小鎮區域土地溢價，享受土地溢價帶來的大量收益。同時產業孵化培育帶來周邊產業發展（旅游、餐飲）等，帶來服務業的收入。
中期依靠產業賦能服務，獲得更多的增值服務收益。產業小鎮積極開展園區租賃、物業管理、酒店經營、產業服務等業務，尋求新的業務增長點，依靠增值服務獲得收益。
以中電光谷為例，2019年產業園運營服務收入已經達到17.02億元，占2019年營業收入總額50.4%，與2018年同期相比上漲27.7%。可以看到產業服務收入成為中電光谷營收最大的增長點。
長期依靠產業賦能服務帶來的企業深度賦能力作為投資企業的優勢，獲得巨大的投資回報。產業小鎮房地產銷售、基礎產業服務取得收益之外，通過產業基金、直接投資的方式，投資具有成長型的小鎮企業，與企業共同成長，并分享企業后續增長發展所帶來的收益。
以張江高科為例，近幾年來張江高科以股權投資、產業深度服務為主。從張江高科近幾年的年報可以看出，張江高科產業投資收益已經成為利潤的“大頭”，充分說明了產業投資的價值。
作為投資的角度，優秀的產業小鎮顯然是在短中長期都有相當不錯投資回報的優秀項目。
六、結語。
鄉村振興已經成為下一輪經濟發展的重要戰場，而產業小鎮作為鄉村振興的重要載體，未來具有巨大的發展空間，同時也具有不錯的投資回報。和君產業園區事業部希望借助上述“五步發展法”，幫助已經進入或者正打算進入產業小鎮領域的開發和經營企業，在未來產業小鎮升級發展的巨大機會來臨之際，打造一個成績斐然的耀眼產業小鎮！
文章來源：和創瑞智園區咨詢
