目前產業園區行業內，地方政府、城投公司、民營運營商以及基金公司都在重點關注眼下熱點的特色園區領域。而在今年上海推出40個特色園區、四川將在2023年底打造100個特色園區……眾多地方政府在產業園區方面的訴求也愈發明顯，地方需要完成產業轉型升級、進行供給側結構性改革的情況下，產業必須走向特色化發展，在一定的區域內形成特色產業園區，集聚特色產業，打造特色園區成為行業拿地的硬性指標。
這與目前絕大多數“商業地產化”的園區招商運營邏輯下大不相同，僅僅依靠去化區域內的原有產業資源這條路走不通了。想要做特色園區光靠區域內的產業是不現實的，需要離開舒適區，需要圍繞特色產業搭建成熟的產業招商運營體系，筑巢引鳳，逐漸形成特色產業生態。同樣也要規避盲目的特色產業定位，針對地方產業特色才能真正打造一個有競爭力的特色園區項目。
特色園區將成為產業園區行業內的基本功，做不了特色園區，就將徹底掉隊。特色園區又該如何針對性的搭建招商運營體系呢？
現如今真正出色的特色園區屈指可數，蘇州工業園區在生物醫藥特色園區的打造方面確是響當當的存在。經過15左右的發展后，蘇州工業園區從默默無聞成長為第一梯隊的生物醫藥特色園區。更是成為2020中國生物醫藥產業園區綜合競爭力的第二名，僅次于中關村。蘇州工業園區在特色園區招商與運營領域究竟有何獨到見解？
曾任蘇州工業園區管委會副主任，主持制定園區生物醫藥特色產業規劃、招商及運營的楊建中以蘇州工業園區打造生物醫藥特色產業的成功經驗，解答了特色園區在招商、運營等領域的諸多難題。
如何建設特色園區？
特色產業園區往往是以一種區中園、園中園的形式布局。具體應該怎么布局，需要特別注意以下幾點：
第一點就是特色產業園區的選址問題。特色園區的選址要滿足交通便捷、處于中心區域半小時輻射圈這一條件。當年，新加坡方在為蘇州工業園區選址時也是考慮到了上海的輻射半徑問題，選擇了蘇州城市東面的一個區域。雖然那里當時只是一片地瓜田，但是和上海距離更近，相比蘇州西面、南面至少拉近了20公里。另外，從蘇州范圍內看，蘇州工業園區的地點和蘇州古城只有一街之隔，這樣可以充分利用蘇州古城對它的扶持。
第二點就是特色產業園區的面積。一般來講，一個特色產業園區的啟動區大概是2-5平方公里。蘇州工業園區當年的啟動區只有8平方公里，雄安新區這么大的開發區啟動規模也僅僅只有30平方公里。因此，對于特色產業園區而言，啟動區不在于大，而在于便于啟動、便于完善基礎設施和產業研究。
第三點是關于特色產業園區內部規劃問題。做好特色產業園區的內部建設規劃，需要統籌經營產業用地與配套用地，合理布局。
第四點就是做好“產城融合”。為特色產業營造一些好的環境至少要具備這樣四個條件：第一個是完善、合理、有保障、通暢的基礎設施環境；第二是集聚、配套、協同、高效的產業環境；第三個是低碳、智能、生態、美麗的區域環境；第四是便利、安全、人文、舒適的生活環境。
如何確定特色園區產業定位？
制定特色園區產業規劃首先需要依據國家戰略和地方實際。
國家戰略方面，國家鼓勵類項目、負面清單、七大戰略性新興產業、中國制造2025等都是產業規劃非常重要的依據。
地方實際則是要基于當地的自然稟賦和產業基礎進行。資源型城市可能會面臨過度依賴資源開發的問題，但是事實是，資源稟賦一定會成為當地構建產業的一個重要依據。除自然條件外，地理位置也是自然稟賦中非常重要的因素。另一個非常重要的因素就是產業基礎，它是形成當地現在特色產業的重要影響因素。上世紀90年代，蘇州想引三菱汽車一個七萬臺發動機十幾萬臺車項目，雖然商務談判很順利，但是蘇州當時的產業基礎是輕工紡織、電子，沒有這種大型的、重型的鑄造企業，因此錯失了這個項目。直到2013年，蘇州機械零部件制造工藝大大發展起來，有了這樣的基礎之后，才迎來了奇瑞汽車在此建立汽車廠，從而有了汽車產業。
特色園區如何做招商？
特色園區意味著產業特色化、招商精準化。園區招商需要更多地集中在某個特定產業中，密切的關注該產業的發展動向，從而精準地獲得該產業的招商資源和目標。過去的園區招商往往是“雜貨鋪”“一鍋粥”式的，拉在籃里就是菜，很難形成產業集聚效應和產業生態鏈，更難以打造區域核心競爭力。
關于特色園區招商模式運用主要氛圍以下幾種：
第一是資源招商，通過特定的資源提供來獲得項目，包括政策、土地、市場、環境等。當年，揚州為了發展LED產業，專門制定了支持LED產業發展的政策。當然地方的政策有可能被取消，也有可能會弱化，但是政策、土地、市場、環境依然是各地獲得項目最重要的手段。
第二，如果政策不能給、補貼不能給、稅收返還不能給，這就需要要素招商。特別是對一些科技型項目而言，可以通過建立公共技術平臺形成產業集聚、形成一個配套圈來吸引項目。例如為了引進半導體設計公司，蘇州工業園區投資建立了半導體集成電路設計咨詢平臺，可供所有半導體設計公司使用。
第三就是通過資本運作實現招商。現在各地方都有產業資金，可以結合地方資產對外兼并、收購，把項目抓回來。例如當年安徽合肥就是依靠這一模式引入的京東方。
第四個是科技招商，通過特定的產業規劃和科技要素，運用評選機制對一些科技創新性項目進行招商。蘇州工業園區就是通過園區領軍人才工程系統對科技、創新企業進行招商。
招商實際上就是項目尋找，特別是當產業規劃制定完畢之后、招商機遇看清楚之后對項目的尋找。一般原理有三條。第一個，根據行業競爭關系進行招商。當年，摩托羅拉在中國天津建立了生產基地，占領了移動通訊產品70%的市場份額。它的競爭對手諾基亞、愛立信選擇跟隨，于是蘇州工業園區利用這個機會招到了諾基亞。第二個原理就是根據產業上下游關系進行招商。第三個原理就是根據企業區域布局進行招商。一個企業在當地做大做強之后，一定會進行區域布局，這也就會給我們帶來招商機遇。
如何搭建一個出色的招商團隊？
培養一支懂專業、職業化的招商隊伍，首先需要按照產業的門類來設計招商隊伍。在招商過程中，招商人員對項目有充分的了解、能和項目方聊得起來是很重要的一點。所以招商人員要學習和培養政策法規的理解能力、產業技術的學習能力、語言文字的表達能力以及分析歸納的談判能力。一般這四大能力的培養需要3—5年的時間，所以并不建議一個招商人員過度頻繁的調動。
而作為特色園區的招商人員首先必須掌握與招商引資密切相關的信息，敏銳地把握新一輪擴大開放的趨勢。其次要抓住中國加工制造業轉型帶來的機遇。目前，中國加工制造業的轉型路徑主要有向加工制造業價值的兩端延伸、向成本洼地轉移兩條路徑。我們要看到這個機遇，加快對長三角、珠三角加工制造業企業的招商，把其價值鏈兩端的東西引進過來，增加附加值。第三，關注新一輪科技及創新。國家出臺了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，進一步明確了戰略性新興產業發展的重點方向和主要任務。但是沒有哪一個地方可以全部包攬這七大產業，各地都需要對這些產業進行細分，明確主要招商對象。
文章來源：方升研究
