從看山到玩山，全域大景區(qū)如何為山地型縣域旅游發(fā)展打開格局

山地憑借其景觀美學(xué)形態(tài)、康養(yǎng)生態(tài)環(huán)境和深厚文化內(nèi)涵，成為備受青睞的旅游目的地。據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，山地旅游占全球旅游市場約20%，年產(chǎn)值達(dá)1000至1400億美元，并呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢。但其長遠(yuǎn)有效發(fā)展，需打破山地對交通的制約，突破資源的同質(zhì)等諸多問題。

文成縣位于浙江省溫州市西南部山區(qū)，屬于浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)范圍，被授予“氣候養(yǎng)生福地”的金名片，是浙江省省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣、浙江省全域旅游示范縣(市、區(qū))。同時還擁有大明功臣劉基的故鄉(xiāng)、浙江省第二大僑鄉(xiāng)、革命老根據(jù)地縣、國際慢城等人文底蘊(yùn)。

雖擁有這樣的優(yōu)質(zhì)資源，文成卻因其位于交通末端，發(fā)展多年卻始終在溫州旅游大格局中處于配角地位。文成縣該如何從“浙里”脫穎而出呢？

找問題

山地型縣域的旅游困境

山地型縣域因其具有豐富的山水生態(tài)資源，多圍繞自然資源做文章。一方面受制于地形限制，山地型縣域往往內(nèi)外部交通不發(fā)達(dá)。另一方面，山水生態(tài)資源往往連片存在，很容易形成同質(zhì)化競爭，加之生態(tài)文明理念下更加注重生態(tài)保護(hù)，開發(fā)受限。如此之下，很容易造成“有資源無品牌”的困局。

交通瓶頸——路遠(yuǎn)不通達(dá)

過去的文成縣旅游受到交通制約，鐵路、機(jī)場、碼頭處于起步階段，交通方式以公路為主，沒有高速，距離溫州八十多公里，車程需約2小時。公路北向、南向、西向快速通道建設(shè)仍相對滯緩，5大高速出口僅建成2個。交通進(jìn)入性不強(qiáng)導(dǎo)致客源以本地和周邊城市為主，旅游市場半徑較小。同時內(nèi)部由于多山的地理?xiàng)l件，內(nèi)部交通存在多處斷頭路，游覽界面多集中在幾個核心景區(qū)。

資源同質(zhì)——品牌不突出

當(dāng)前，溫州南部形成了以文成、泰順、平陽、蒼南為主的生態(tài)休閑旅游區(qū)，北部有雁蕩山-楠溪江-洞頭旅游一體化示范區(qū)，周邊的景寧畬鄉(xiāng)、麗水詩路、臺州仙居、樂清永嘉洞頭雁蕩山等各具特色。在僑鄉(xiāng)、畬鄉(xiāng)、生態(tài)等品牌被瓜分的情況下，文成一直未形成自己的文旅品牌，旅游知名度較低，即使在浙南和長三角地區(qū)知名度也不高。

生態(tài)受限——開發(fā)空間少

文成縣域范圍內(nèi)森林、水系等生態(tài)管控嚴(yán)格，旅游發(fā)展的限制因素較多。銅鈴山國家森林公園、百丈漈-飛云湖國家級風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)等為禁止開發(fā)區(qū)域；飛云江飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)200米以內(nèi)、二級保護(hù)區(qū)50米以內(nèi)無法進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，優(yōu)質(zhì)濱江資源無法開發(fā)利用；永久基本農(nóng)田總面積220平方公里，占文成縣總面積的20.0%。在生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，如何用好生態(tài)資源、拓展產(chǎn)業(yè)價值，是文成“十四五”時期要面臨的重大挑戰(zhàn)。

業(yè)態(tài)單一——體驗(yàn)較單調(diào)

現(xiàn)有十多個景區(qū)多以山水觀光游為主，文化體驗(yàn)業(yè)態(tài)和高品質(zhì)休閑度假產(chǎn)品較為匱乏，鄉(xiāng)村旅游處于起始階段。二次消費(fèi)不足，產(chǎn)業(yè)融合度不高。全縣酒店、賓館等接待服務(wù)設(shè)施不夠。

繪藍(lán)圖

以業(yè)態(tài)重構(gòu)重繪旅游藍(lán)圖

山城要發(fā)展，就要創(chuàng)新資源觀，轉(zhuǎn)變“旅游就是游景區(qū)”的思路，做出鄉(xiāng)村資源、挖掘文化資源、創(chuàng)新山地體驗(yàn)，以“業(yè)態(tài)更新”帶動城市轉(zhuǎn)型。

從景區(qū)向鄉(xiāng)村拓展

文成縣已有3A級旅游景區(qū)八個，4A級旅游景區(qū)三個，5A級旅游景區(qū)1個（劉伯溫故里景區(qū)）。但景區(qū)并未形成對產(chǎn)業(yè)的帶動，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展滯后。通過“景區(qū)鎮(zhèn)”“景區(qū)村”的創(chuàng)建，積極引入康養(yǎng)度假、精品民宿、田園休閑等業(yè)態(tài)，即實(shí)現(xiàn)了景區(qū)流量的轉(zhuǎn)化，也為景區(qū)旅游提供了更多元的服務(wù)空間。

從生態(tài)向文化拓展

文化資源是比自然資源更容易形成差異化的載體。文成縣具有伯溫文化、紅色文化、僑鄉(xiāng)文化、畬族文化、慢城文化、紅色文化等多元的文化，圍繞文化元素，通過打造一批文化型景區(qū)、一批主題文化街區(qū)、一批研學(xué)基地，開放一批文博設(shè)施，開發(fā)文化演繹產(chǎn)品等等，從文化中找到差異化定位。

從“看山”向“玩山”拓展

山城更要做好山的文章，生態(tài)是底色，底色上可以繪制五彩斑斕的體驗(yàn)。做康養(yǎng)，依托天頂湖、森林氧吧小鎮(zhèn)、云江秀水十里畫廊，打造療養(yǎng)康復(fù)、生態(tài)氧吧、中醫(yī)藥療養(yǎng)、民俗禪養(yǎng)，形成一系列康養(yǎng)產(chǎn)品；做運(yùn)動，依托飛云湖，打造了一批濱水娛樂產(chǎn)品，開展滑雪運(yùn)動、汽車越野、馬拉松等戶外運(yùn)動項(xiàng)目，開發(fā)滑翔傘、熱氣球、航空飛行等飛行運(yùn)動項(xiàng)目。

抓落實(shí)

自上而下的轉(zhuǎn)型升級之路

平臺搭建強(qiáng)化資源整合

文成縣招商引資以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，雖有山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、度假區(qū)、特色小鎮(zhèn)等多個平臺，但平臺之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間空間交叉重復(fù)、權(quán)責(zé)不清，未能形成發(fā)展合力。因此，規(guī)劃首先建立了以天湖旅游度假區(qū)為核心、以天湖旅游度假區(qū)管委會為主體的平臺，建立平臺與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“園區(qū)鎮(zhèn)合一”的管理體制，建立健全度假區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、天湖悅動小鎮(zhèn)、文瑞山海協(xié)作生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園的溝通、會商、協(xié)作等機(jī)制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

以創(chuàng)促建推動全域升級

文成縣已創(chuàng)成“浙江省全域旅游示范縣”，在浙江全力創(chuàng)建全域旅游示范省的背景下，全縣以推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)、浙江省 “百千萬 ”工程、浙江省百縣千碗工程、浙江省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、天湖國家旅游度假區(qū)、劉伯溫故里國家5A級景區(qū)三張國家級名片，全力推動項(xiàng)目建設(shè)、景區(qū)提升、服務(wù)提質(zhì)、業(yè)態(tài)升級多方面齊抓共管，補(bǔ)齊發(fā)展短板。

交通打通破解山城瓶頸

從外部交通、內(nèi)部綠色通道、換乘體系三個方面構(gòu)建文成縣快達(dá)慢游的交通網(wǎng)絡(luò)，破解發(fā)展瓶頸，打通內(nèi)外交通，讓旅行不再“趕場子”。構(gòu)建多元立體的外部交通，推進(jìn)文瑞、文泰、文景、文青多條高速公路建設(shè)，完善國道、省道提升改造，推動溫武吉高鐵的開工建設(shè)，打造樟山新區(qū)高鐵樞紐；依托通用機(jī)場和航空小鎮(zhèn)的建設(shè)，增開文成至主要客源地的空中航線和省內(nèi)支線航線；打造生態(tài)綠色內(nèi)部交通，升級綠道網(wǎng)絡(luò)，提升通景公路等級，打通斷頭路，發(fā)展水上旅游、索道纜車、觀光小火車等特色交通；健全旅游交通換乘體系，完善旅游集散中心、公共站點(diǎn)、專線巴士、旅游公交、自駕、旅游交通標(biāo)識；

IP塑造整合多種文化

在山水資源不占據(jù)絕對優(yōu)勢的情況下，“伯溫故里·天然文成”的品牌形象在溫州已具有知名度，且獨(dú)樹一幟，具有后發(fā)優(yōu)勢。繼續(xù)挖掘“劉伯溫故里”的獨(dú)特資源，塑造“伯溫故里·天然文成”IP品牌體系，打造“劉伯溫文化”、“中華第一高瀑布”、“銅鈴山億年壺穴奇觀”、“伯溫家宴”、“畬家長桌宴”、“僑家樂省級品牌”等名片性子品牌，構(gòu)建多元文化的IP矩陣，強(qiáng)化IP共享，推動跨界聯(lián)動營銷。建立以IP為統(tǒng)領(lǐng)的“文文成成福福”品牌形象體系，亮出以伯溫文化為核心的文成旅游名片。

結(jié) 語

當(dāng)前全域旅游已成為各地推動建設(shè)高質(zhì)量旅游目的地、落實(shí)全面深化改革的重要抓手，全域旅游創(chuàng)建工作是起點(diǎn)不是終點(diǎn)。山地型縣域的全域旅游，需打破山地對交通的制約，突破資源的同質(zhì)，以創(chuàng)促建，通盤謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，打造具有獨(dú)特吸引力的旅游目的地，讓全域旅游創(chuàng)建成為促進(jìn)地方旅游產(chǎn)品升級、區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展及鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要抓手。文成縣旅游業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，借助浙江省“大交通”建設(shè)的機(jī)遇，暢交通、挖文化、塑品牌、拓鄉(xiāng)村，以全域大景區(qū)推動全縣文化旅游轉(zhuǎn)型升級。

文章來源：奇創(chuàng)旅游集團(tuán)