重慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展探究：從本土優(yōu)勢到招商策略

一、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

（1）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化與數(shù)字化中心城市導(dǎo)向型。

全球城市化進(jìn)程的快速發(fā)展促使國家和地區(qū)中心城市的資源優(yōu)勢更加凸顯。對于產(chǎn)業(yè)集群而言，具有產(chǎn)業(yè)共性、互補性、關(guān)聯(lián)性的企業(yè)與以高校和科研院所為代表的服務(wù)機(jī)構(gòu)在區(qū)域范圍內(nèi)集聚，可以發(fā)揮出強勁的集群作用。美國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群主要分布在九大核心城市區(qū)域，包括波士頓、圣地亞哥、舊金山、北卡三角研究地帶等；歐洲最大的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群坐落在哥本哈根的生物谷，憑借區(qū)域優(yōu)勢具備豐富的人才資源和科研資源；日本以神戶醫(yī)藥園區(qū)為代表是國際上發(fā)展較為成熟、創(chuàng)新能力較強、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也已形成京津冀、長三角、珠三角和成渝等為代表的區(qū)域城市群。

數(shù)字化賦能生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是行業(yè)變革和降低社會成本的重要舉措，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需在全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在研發(fā)環(huán)節(jié)提高成功率，縮短研發(fā)周期；在制造和分銷環(huán)節(jié)精準(zhǔn)控制成本，降低費用；在銷售和服務(wù)環(huán)節(jié)有效提高參與度，以用戶和患者為中心構(gòu)建醫(yī)療健康新業(yè)態(tài)。此外，人工智能技術(shù)在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重要性越發(fā)顯著，全球大量制藥企業(yè)依托智能技術(shù)加速新藥研發(fā)進(jìn)程，提升研發(fā)效率。目前智能化應(yīng)用研究主要包括新藥設(shè)計、理化性質(zhì)預(yù)測、藥劑分析、疾病診斷靶標(biāo)、藥物組合使用等。

（2）創(chuàng)新藥興起，藥物研發(fā)競爭更加激烈

小分子藥物主要指化學(xué)合成藥物，相較于大分子藥物具有給藥方便、利于實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和盡量避免激發(fā)免疫反應(yīng)等優(yōu)勢。小分子藥物發(fā)揮功能是以蛋白質(zhì)為主要靶點，通過細(xì)胞中特定的包括酶、離子通道、核酸等在內(nèi)的靶分子作用，其作用靶點保守、穩(wěn)定性較高，藥理機(jī)制在于阻斷病毒在細(xì)胞內(nèi)復(fù)制。相較于仿制藥，創(chuàng)新藥是在已有藥物基礎(chǔ)上做改進(jìn)，強調(diào)化學(xué)結(jié)構(gòu)新穎或新的治療用途，從而使藥物的生物利用率更高，且具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性藥物。生物科技的不斷突破，促進(jìn)了創(chuàng)新藥物的研發(fā)熱潮。我國創(chuàng)新藥經(jīng)過多年探索進(jìn)入飛速發(fā)展時期，形成了“原料藥-仿制藥-自主創(chuàng)新藥“的發(fā)展路徑。

（3）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為新的增長點

國民健康是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)與目標(biāo)。中國首部《中國康養(yǎng)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展報名》藍(lán)皮書于2017年12月出版，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的核心功能定義為“盡量提高生命的長度、豐度和自由度”。在財富增長和物質(zhì)豐富的背景下，國民追求 健康生活、享受健康生命的愿望和需求與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相契合，成為我國最有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)之一。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不僅是近幾年來民生熱點話題，也是一項綜合性的特色產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域廣泛，包括養(yǎng)生、醫(yī)療健康康復(fù)、金融和旅游等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。在健康中國戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中國處于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的重要階段。面對老齡化現(xiàn)狀，社會養(yǎng)老服務(wù)供給缺口較為 明顯，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)從單一救治轉(zhuǎn)向“預(yù)防-治療-康養(yǎng)”一體化發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)模式，與民生福祉密切相關(guān)。在需求和政策雙重利好的推動下，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也備受市場和資本關(guān)注，成為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新的增長點。

（4）基因編輯技術(shù)與基因產(chǎn)業(yè)成為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新一輪增長點

基因編輯技術(shù)經(jīng)歷第一代鋅指核酸酶、第二代轉(zhuǎn)錄激活樣效應(yīng)因子核酸酶發(fā)展到第三代CRISPR·Cas技術(shù)。CRISPR·Cas 技術(shù)可以對人類細(xì)胞、斑馬魚、小鼠和其他真核生物進(jìn)行精確的基因修飾，應(yīng)用于基因敲除、基因敲入、基因抑制和基因激活等，達(dá)到對基因組進(jìn)行修飾的目的。世界各地的實驗室對CRISPR·Cas技術(shù)展開創(chuàng)新應(yīng)用，研究基因組重排和癌癥等疾病的進(jìn)展，以期實現(xiàn)糾正遺傳性疾病在基因突變方面的突破；研究全基因組使大規(guī)模篩選藥物靶點成為可能，促進(jìn)藥理學(xué)研究和對人類疾病的理解；研究第三代基因編輯技術(shù)在植物和真菌中的應(yīng)用從而加快農(nóng)業(yè)研究進(jìn)程。醫(yī)學(xué)作為基因編輯技術(shù)應(yīng)用較為廣泛與成功的領(lǐng)域，隨著技術(shù)不斷完善和立法監(jiān)督管理的加強，基因編輯技術(shù)和基因產(chǎn)業(yè)在生命倫理的框架下得以穩(wěn)步健全發(fā)展，成為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展的技術(shù)增長點。

二、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商特點

（1）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈定位招商

產(chǎn)業(yè)鏈的本質(zhì)是用于描述一個具有某種內(nèi)在聯(lián)系的企業(yè)群結(jié)構(gòu)，它是一個相對宏觀的概念，存在兩維屬性：結(jié)構(gòu)屬性和價值屬性。產(chǎn)業(yè)鏈中存在著大量的上下游關(guān)系和相互價值的交換，上游環(huán)節(jié)向下游環(huán)節(jié)輸送產(chǎn)品或服務(wù)，下游環(huán)節(jié)向上游環(huán)節(jié)反饋信息。產(chǎn)業(yè)鏈招商模式是指圍繞一個產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品來吸引投資，謀求共同發(fā)展，形成倍增效應(yīng)，以增強產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至整個地區(qū)綜合競爭力的一種招商方式。相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園招商模式，產(chǎn)業(yè)鏈招商模式擺脫了一味的拼土地、稅收等優(yōu)惠政策的方式，而是以更深層次和更具長遠(yuǎn)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈打造為目標(biāo)，基于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的需要，尋找和彌補產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，確定目標(biāo)企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，有目的、有針對性的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商。

（2）圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)精準(zhǔn)招商

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商是一種創(chuàng)新的招商模式， 在這個模式下，園區(qū)不僅僅是提供場地和基礎(chǔ)設(shè)施，更是致力于整合產(chǎn)業(yè)鏈上的各種資源。它關(guān)注生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的上下游環(huán)節(jié)，積極吸引研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等各類企業(yè)入駐，使它們相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。這樣的布局有助于企業(yè)之間實現(xiàn)協(xié)同合作和資源共享，提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的效率和競爭力。同時，產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商注重營造創(chuàng)新生態(tài)。園區(qū)會吸引科研機(jī)構(gòu)、高校和創(chuàng)新型企業(yè)入駐，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供良好的環(huán)境。通過這種方式，園區(qū)能夠不斷推動生物醫(yī)藥領(lǐng)域的科技進(jìn)步，為企業(yè)的發(fā)展提供強大的動力。最后完善的服務(wù)體系也是產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商的重要組成部分。園區(qū)提供政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、金融支持和人才培養(yǎng)等全方位的服務(wù)，滿足企業(yè)在發(fā)展過程中的各種需求。這有助于降低企業(yè)的運營成本，提高企業(yè)的發(fā)展效率，使企業(yè)能夠更加專注于核心業(yè)務(wù)的發(fā)展。

三、重慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)

重慶醫(yī)療資源西部領(lǐng)先，截至2019年，全市各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量210 580家，其中醫(yī)院847家，36 所三級甲等醫(yī)院，編制床位數(shù)19. 96萬張。重慶藥品交易所是全國首家以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的電子交易平臺，形成了以藥品和醫(yī)療器械交易、貨款結(jié)算、金融服務(wù)、信息咨詢等為一體的綜合服務(wù)體系，年交易量為400億。

重慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)門類齊全，包括化學(xué)原料藥、化學(xué)藥制劑、中藥飲片、中成藥、生物藥、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料、藥用輔料、包裝等子產(chǎn)業(yè)。其中，原料藥生產(chǎn)優(yōu)勢明顯，現(xiàn)有原料藥批文 362 個，產(chǎn)值約占生物醫(yī)藥總產(chǎn)值的18%；化藥制劑、中成藥、醫(yī)療器械具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，分別約占總產(chǎn)值的 20%，20%，18%。此外，重慶獸用藥品生產(chǎn)也具有一定優(yōu)勢，約占總產(chǎn)值的 9%。目前，重慶還布局了特色醫(yī)療器械如基因檢測、前沿生物技術(shù)領(lǐng)域如精準(zhǔn)生物干細(xì)胞等產(chǎn)業(yè)，并占有一定產(chǎn)業(yè)份額。

（2）重慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況

重慶擁有多個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前規(guī)模最大的為重慶國際生物城，該生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園位于巴南區(qū)木洞，是千億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，已引進(jìn)眾多重點龍頭企業(yè)，形成了涵蓋多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群，具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、土地儲備豐富、交通區(qū)位優(yōu)勢明顯等特點。其次，開州區(qū)浦里新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園于 2019 年奠基，規(guī)劃建設(shè)面積 3.6 平方公里，圍繞智能化、綠色化發(fā)展，著力打造三峽庫區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。重慶高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地依托科研資源和創(chuàng)新環(huán)境，重點發(fā)展生物制藥、醫(yī)療器械、精準(zhǔn)醫(yī)療等領(lǐng)域。水土生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地搭建了系列平臺，吸引眾多企業(yè)聚集，形成良好產(chǎn)業(yè)氛圍和創(chuàng)新生態(tài)。

四、重慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的本土優(yōu)勢

（1）區(qū)位優(yōu)勢明顯

重慶市是國家重要中心城市、長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、西南地區(qū)綜合交通樞紐和內(nèi)陸開放高地，同時屬于西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點與“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點，更是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的“雙核”中的重要一核，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有重要地位。

（2）中醫(yī)藥資源豐富

重慶發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有資源積累的優(yōu)勢，中藥材是其獨到資源，全市現(xiàn)有中藥材種質(zhì)資源5832種，包括黃連、青蒿、金銀花等知名中藥材，蘊藏量達(dá)100多萬噸，位列國內(nèi)前列，占全國藥用動植物總數(shù)的48%；全國363種重點中藥品種，重慶有306種，占比84％ ，中藥材大品種有川黨參、黃連、天麻、太白貝母、黃精、川牛膝、梔子等35種。此外重慶市是“川藥”集散和加工出口的重要基地，“急支糖漿”和“藿香正氣液”等藥劑均躋身國家重點發(fā)展品種目錄。

（3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)眾多

醫(yī)療機(jī)構(gòu)方面，截至2022年5月，重慶 市擁有各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)20922個，二甲醫(yī)院實現(xiàn)區(qū) 縣全覆蓋，已有三甲醫(yī)院41所，其中中心城區(qū)占22所，重慶正加快構(gòu)建布 局合理、學(xué)科完備、特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效的三級醫(yī)療服務(wù)體系。同時，按照《重慶市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五” 規(guī)劃》 和《重慶市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五” 規(guī)劃（2021-2025年）》，重慶正加快構(gòu)建布局合理、學(xué)科完備、特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效的三級醫(yī)療服務(wù)體系，到2025年，全市將建成三甲醫(yī)院100家，國家醫(yī)學(xué)中心1個，國家區(qū)域醫(yī)療中心5個，建設(shè)市級區(qū)域醫(yī)療中心4~6個、市級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心10~15個，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源正加速擴(kuò)容。

（4）生物制藥產(chǎn)業(yè)完整

在生物制藥方面，重慶市已經(jīng)初步形成基因工程、細(xì)胞工程、發(fā)酵工程、生化工程等比較完整的上下游產(chǎn)業(yè)體系，并儲備了一批重大成果，其中幽門螺桿菌疫苗、乙型肝炎治療性多肽、緩激腸肽、ω 干擾素噴鼻劑等一批重要產(chǎn)品已進(jìn)入臨床試驗階段，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了長遠(yuǎn)基礎(chǔ)和后勁，醫(yī)療器械方面，在重慶的全國知名品牌有“三山一海”之說（即山外山、西山科技、金山科技、海扶醫(yī)療），具有很好的行業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（5）科技型企業(yè)嶄露頭角

2022年7月，2021年度中國醫(yī)藥工業(yè)百強系列榜單發(fā)布，太極集團(tuán)、華森制藥榮登“2021年度中國中藥企業(yè)TOP100排行榜”，太極集團(tuán)位列第13位；萊美藥業(yè)、重醫(yī)健康、華邦健康入選“中國化藥企業(yè)TOP100排行榜”。博騰制藥入選“2021年度中國CXO企業(yè)TOP20排行榜”，位列第９位。智飛生物作為第一家在創(chuàng)業(yè)板上市的民營疫苗企業(yè)，新冠疫情暴發(fā)以來發(fā)展迅猛，市值規(guī)模躍居國內(nèi)上市醫(yī)藥企業(yè)前列，已發(fā)展為集疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、配送及進(jìn)出口為一體的國家級生物高科技企業(yè)，入選“2021年度中國生物醫(yī)藥企業(yè)TOP20排行榜”，位列第2位，2022年9月，入選2022年中國民營企業(yè)500強榜單，排名第391位。中元匯吉深度聚焦體外診斷前沿技術(shù)，業(yè)務(wù)覆蓋全球超100個國家和地區(qū)，銷往13000余家醫(yī)院，近1400家三甲醫(yī)院，銷售額年復(fù)合增長率超100% 。國家藥監(jiān)局2022年3月批準(zhǔn)了中元匯吉新型冠狀病毒（SARS-COV-2）抗原檢測試劑盒（膠體金法）。2022年6月，“血液透析設(shè)備大王” 重慶山外山血液凈化技術(shù)股份有限公司（山外山）IPO申請成功過會，有望成為科創(chuàng)板首家渝企，智翔金泰、西山科技IPO申請已獲受理，“海扶刀”海扶醫(yī)療正接受券商上市輔導(dǎo)。

六、重慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商過程中存在的問題

（1）產(chǎn)業(yè)布局分散，缺乏頭部企業(yè)和知名品牌

頭部企業(yè)較少是重慶市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，缺少能帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、在國內(nèi)具有較大影響力的知名品牌。目前，重慶有兩江新區(qū)、重慶國際生物城2個國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，至今未上榜科技部評選的綜合競爭力前50強的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2022年綜合競爭力前50強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)省市分布，西部地區(qū)，四川省有成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、成都醫(yī)學(xué)城2個園區(qū)入榜，陜西省有西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)入榜。重慶市現(xiàn)有知名上市制藥企業(yè)是重慶太極實業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司。明星企業(yè)智飛生物聚集在疫苗等細(xì)分領(lǐng) 域，2020年營銷收入151億元，凈利潤突破33億元，雖取得一定佳績，但與國內(nèi)綜合性頭部企業(yè)的差距還是非常明顯，難以深入?yún)⑴c到國內(nèi)乃至全球的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈分工。

（2）中藥資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

重慶市中藥工業(yè)歷史悠久，具備獨特的中藥資源優(yōu)勢，但產(chǎn)業(yè)化水平較低，尚未形成完備的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大部分企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝，現(xiàn)代化的提取、分離、純化等技術(shù)應(yīng)用較少。這導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，難以滿足市場對高品質(zhì)中藥產(chǎn)品的需求。尤其是中藥產(chǎn)業(yè)布局較為分散，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。各個企業(yè)之間缺乏有效的合作與交流，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。同時，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的聯(lián)系不夠緊密，導(dǎo)致資源配置不合理，物流成本高，影響了產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。比如中藥材種植戶與中藥生產(chǎn)企業(yè)之間的信息溝通不暢，種植戶往往不知道企業(yè)的需求，而企業(yè)也難以找到穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)中藥材供應(yīng)渠道。盡管重慶市的中藥企業(yè)數(shù)量眾多，但規(guī)模普遍較小，缺乏具有強大影響力的龍頭企業(yè)。這些企業(yè)在市場競爭中往往處于弱勢地位，難以在技術(shù)研發(fā)、品牌建設(shè)、市場開拓等方面投入足夠的資源。

（3）創(chuàng)新平臺建設(shè)不足

與國內(nèi)先進(jìn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，重慶的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)高水平的專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少。這使得園區(qū)在吸引具有創(chuàng)新研發(fā)需求的企業(yè)時缺乏核心競爭力。例如，在新藥研發(fā)領(lǐng)域，缺乏像上海張江藥谷那樣擁有眾多國內(nèi)外知名藥企研發(fā)中心和科研院所的優(yōu)勢。企業(yè)在選擇投資地時，會優(yōu)先考慮能夠提供強大研發(fā)支持的地區(qū)，而重慶在這方面的不足使得招商難度加大。本地研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研實力相對較弱，在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面能力不足。這不僅影響了園區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，也降低了對外部創(chuàng)新型企業(yè)的吸引力。

另外，公共實驗室是生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)設(shè)施。然而，重慶的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)公共實驗室的建設(shè)還不夠完善，存在設(shè)備老化、技術(shù)落后、管理不規(guī)范等問題。這使得企業(yè)在進(jìn)行實驗和檢測時面臨諸多困難，影響了研發(fā)效率和創(chuàng)新能力。公共實驗室的服務(wù)范圍和能力有限，無法滿足企業(yè)多樣化的需求。例如，在細(xì)胞治療、分子診斷等新興領(lǐng)域，缺乏專業(yè)的公共實驗室和技術(shù)服務(wù)平臺，導(dǎo)致企業(yè)不得不投入大量資金自行建設(shè)實驗室，增加了企業(yè)的運營成本和風(fēng)險。

（4）產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)有限

雖然園區(qū)內(nèi)有一定數(shù)量的企業(yè)，但企業(yè)之間的合作交流還不夠緊密，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)尚未充分發(fā)揮。部分企業(yè)仍然處于單打獨斗的狀態(tài)，缺乏在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場推廣等方面的深度合作，難以形成產(chǎn)業(yè)合力，這對于新企業(yè)的吸引力也會相應(yīng)降低。另外，重慶在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的完整性仍有待提高。比如在藥物研發(fā)的上游，原材料供應(yīng)企業(yè)、專業(yè)的研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)等數(shù)量和質(zhì)量可能還不夠，導(dǎo)致部分企業(yè)在本地難以找到合適的原材料供應(yīng)商或研發(fā)合作方，增加了企業(yè)的運營成本和溝通成本。在下游的藥品銷售、流通環(huán)節(jié)，缺乏具有強大市場影響力的分銷企業(yè)和專業(yè)的營銷團(tuán)隊，影響了產(chǎn)品的市場推廣和銷售效率。

（5）高端人才吸引力不足

一方面，重慶在城市綜合實力、科研資源、學(xué)術(shù)氛圍等方面存在一定差距，難以吸引到頂尖的科研人才和管理人才。另一方面，部分高端人才可能會因為家庭、生活環(huán)境等因素，不愿意到重慶工作，導(dǎo)致園區(qū)在引進(jìn)高端人才時面臨較大的挑戰(zhàn)。雖然重慶國際生物城擁有重慶國際免疫研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)的成立時間相對較短，在國內(nèi)外的影響力還不夠大。與國內(nèi)外知名的生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)相比，在科研水平、研究成果轉(zhuǎn)化能力等方面仍有一定的提升空間。

其次，本地人才培養(yǎng)也略顯不足，重慶本地高校和科研機(jī)構(gòu)在生物醫(yī)藥專業(yè)人才培養(yǎng)方面的規(guī)模和質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求存在一定差距。一方面，生物醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)的設(shè)置不夠完善，課程體系和教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)實際需求結(jié)合不緊密，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生在專業(yè)知識和實踐能力方面存在不足。另一方面，高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的合作不夠深入，缺乏有效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，學(xué)生缺乏實踐機(jī)會和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

七、重慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商策略建議

（1）基于區(qū)域特色的“招商賽道再定位”

健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)賽道類別多， 涉及一 、 二 、三產(chǎn)的 13 個大類 、58 個中類和 92 個小類，是以 生物醫(yī)藥為核心的跨界融合產(chǎn)業(yè)，包括熟知的化學(xué)藥 、中藥、生物制品、醫(yī)療器械、化妝品、 健康營養(yǎng)食品 、 CXO 等領(lǐng)域，各領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈上下游均不同， 這給產(chǎn)業(yè)鏈招商大大增加了 難度 。加之招商任務(wù)指標(biāo)壓力大， 無法深入產(chǎn)業(yè)鏈， 出現(xiàn)了“不知道招什么”或者“來者不拒 ” 等現(xiàn)象，從而造成“ 區(qū)域間同質(zhì)化競爭 ”和“本地產(chǎn)業(yè)散小亂 ”，難以成鏈成群發(fā)展，更談不上 區(qū)域特色。從近期、遠(yuǎn)期的產(chǎn)值和稅收貢獻(xiàn)目標(biāo)看，重慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)在做區(qū)域招商賽道定位時，要明確“產(chǎn)值貢獻(xiàn)型”賽道；“稅收貢獻(xiàn)型”賽道；“成果轉(zhuǎn)化型 ”未來賽道這三大類賽道選擇的比例，以及區(qū)域落地的承載支撐性，構(gòu)建“ 立體化 ”的產(chǎn)業(yè)體系 。現(xiàn)階段，健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值貢 獻(xiàn)型項目包括有體外診斷 、高值耗材 、醫(yī)療健康電子產(chǎn)品、微創(chuàng)手術(shù)器械，以及抗體品種產(chǎn) 業(yè)化、化學(xué)制劑產(chǎn)業(yè)化等項目；稅收貢獻(xiàn)型項目包括有藥械外包服務(wù)、規(guī)模型數(shù)字健康 、醫(yī) 藥商業(yè)等項目；成果轉(zhuǎn)化型項目包括細(xì)胞與基因治療、合成生物學(xué) 、醫(yī)療機(jī)器人、腦機(jī)接口等項目。

重慶本地產(chǎn)業(yè)特色與張江藥谷和蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園類似。重慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)聚焦自身優(yōu)勢 ，明確招商的細(xì)分領(lǐng)域，定位招商賽道， 以產(chǎn)值貢獻(xiàn)作為目標(biāo)，依托國際生物城，聚焦新 型疫苗、抗體藥物等核心優(yōu)勢產(chǎn)品，拓展重組蛋白及多肽藥物發(fā)展?jié)摿Γ灰灾窍杞鹛⒉┪?生物 、國際免疫研究院為龍頭，布局細(xì)胞和基因治療等潛力領(lǐng)域；優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代中藥領(lǐng)域的創(chuàng)新藥和改良型新藥，并適當(dāng)發(fā)展美妝產(chǎn)品、仿制藥、原料藥、體外診斷和特醫(yī)食 品等 “特色衍生 ” 產(chǎn)業(yè)如生物制品、創(chuàng)新藥物 、醫(yī)療器械等領(lǐng)域。重慶應(yīng)借助現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)， 以及城市發(fā)展特色，進(jìn)一步補齊上下游環(huán)節(jié)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，減少對外部供應(yīng)鏈的依賴，吸引 更多的上下游企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐。

（2）以吸引支持領(lǐng)軍企業(yè)為重點，促進(jìn)中藥資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化

目前，中醫(yī)藥發(fā)展趨勢呈現(xiàn)“三新”特征：中藥新藥開發(fā)呈現(xiàn)“新局面”，申報及上市新藥數(shù)量近3年都在增長；中藥配方顆粒、中藥衍生品正在成為最強的“新動能”；數(shù)字化與中醫(yī)藥深度融合正在催生數(shù)字中醫(yī)診療、“中醫(yī)藥+”旅游、“中醫(yī)藥+”康養(yǎng)等“中醫(yī)藥+”新場景。對于重慶來說，具備中藥材種植優(yōu)勢、生態(tài)旅游優(yōu)勢、中醫(yī)藥文化優(yōu)勢，但科創(chuàng)實力薄弱的區(qū)域，在構(gòu)建“中醫(yī)藥+”健康外圍衍生業(yè)態(tài)上具備較好市場機(jī)會；可以依托道地藥材基礎(chǔ)，以文化牽引的生態(tài)醫(yī)養(yǎng)互動為切入點，逐步擴(kuò)展至研發(fā)技術(shù)的夯實形成創(chuàng)新凝聚，從而培育大企業(yè)、大品種，形成“由外向內(nèi)”構(gòu)建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

重慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)抓住行業(yè)趨勢，根據(jù)重慶中醫(yī)藥資源特點和市場需求，確定園區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重點細(xì)分領(lǐng)域，如中藥飲片加工、中成藥制造、中藥保健品開發(fā)、中醫(yī)醫(yī)療器械、中藥材種植與加工、中醫(yī)特色診療服務(wù)等，針對性地進(jìn)行招商。重慶擁有豐富的道地藥材資源，如石柱黃連、酉陽青蒿、云陽烏天麻等。園區(qū)可以與當(dāng)?shù)氐闹兴幉姆N植基地、合作社等建立緊密合作關(guān)系，共同打造中藥材種植、加工、貿(mào)易一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。在招商時，重點吸引中藥材加工企業(yè)、中藥提取物企業(yè)等，提高中藥材的附加值。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名的中醫(yī)藥龍頭企業(yè)，如大型中藥制藥企業(yè)、中醫(yī)藥保健品企業(yè)等。龍頭企業(yè)的入駐可以帶來先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗和市場渠道，對產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)具有較強的吸引力和帶動作用。通過優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方式，吸引同仁堂、云南白藥等知名企業(yè)在園區(qū)設(shè)立生產(chǎn)基地或研發(fā)中心。

（3）“軟硬結(jié)合”、“數(shù)實結(jié)合“方式打造一站式創(chuàng)新服務(wù)平臺

所謂“軟硬結(jié)合”指的是硬技術(shù)+軟服務(wù)”結(jié)合布局，一站式生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺，有利于實現(xiàn)資源虛擬集聚。而園區(qū)公共服務(wù)平臺的布局重點是要“圍繞核心賽道”來落地，核心領(lǐng)域是生物制品的，就重點考慮謀劃細(xì)胞株構(gòu)建與培養(yǎng)平臺、培養(yǎng)基開發(fā)平臺、中試放大平臺等；核心領(lǐng)域是中醫(yī)藥，就重點考慮謀劃藥食同源產(chǎn)品開發(fā)平臺、中藥有效成分提取純化平臺等；例如上海張江藥谷打造的飛鏢創(chuàng)新研發(fā)中心，并依托國家級技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)核酸藥物技術(shù)創(chuàng)新平臺圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)一站式生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)平臺，通過平臺實現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)資源實時共享，同時利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)幫助企業(yè)走出去，也能快速吸引優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)。其次，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要部署數(shù)字化的“產(chǎn)業(yè)鏈一站式服務(wù)平臺”，打破地域界限，線上聚集服務(wù)供應(yīng)商資源，形成“高效率”供需服務(wù)匹配。從企業(yè)需求角度出發(fā)，需要布局的平臺涉及研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，這些平臺是否都要引進(jìn)來實現(xiàn)本地化部署，從而形成平臺化的集成服務(wù)中心，為區(qū)域企業(yè)提供“苗圃+孵化+加速+成長”全生命周期一站式服務(wù)。

（4）緊抓企業(yè)服務(wù)、營造穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的營商環(huán)境

根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段和需求，提供生物藥、中藥、化藥、醫(yī)療器械等行業(yè)的研發(fā)支持服務(wù)（CRO等）；實驗室、車間、廠房咨詢設(shè)計、工程承包、設(shè)備維修三方支持服務(wù)；產(chǎn)品注冊、企業(yè)資質(zhì)、管理規(guī)范認(rèn)證等注冊申報類服務(wù)（如GMP體系建設(shè)等）；項目估值、商業(yè)設(shè)計、投融資等金融服務(wù)；銷售流通、品牌推廣等市場渠道服務(wù)；批文轉(zhuǎn)讓、專利轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合作等知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)；領(lǐng)軍型研發(fā)人才、領(lǐng)銜型技術(shù)人才、領(lǐng)航型管理人才、領(lǐng)先型營銷人才等緊缺型人才引進(jìn)服務(wù)。打破地域界限，聚集服務(wù)供應(yīng)商資源，形成“高效率”供需服務(wù)匹配，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。例如蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的全周期服務(wù)策略旨在為企業(yè)提供全方位的支持，幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的各種問題。促進(jìn)企業(yè)的成長和發(fā)展。對于重慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)中關(guān)村生命科學(xué)園和蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)理念，建立完善的服務(wù)體系，為企業(yè)提供全方位、個性化的服務(wù)。

（5）結(jié)合當(dāng)?shù)馗咝ＹY源，加強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人才培養(yǎng)

構(gòu)建多元協(xié)同的產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)模式 構(gòu)建多元協(xié)同的產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)模式需以職業(yè)需求為導(dǎo)向制定培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)方式，重慶市擁有重慶大學(xué)、西南大學(xué)、陸軍軍醫(yī)大學(xué)和重慶醫(yī)科大學(xué)等多所高校，通過建立校企合作實訓(xùn)基地和打造人才協(xié)同培養(yǎng)圈，提高產(chǎn)業(yè)人才供給規(guī)模和質(zhì)量。在政策指導(dǎo)下，應(yīng)整合高校院所、政府和企業(yè)的優(yōu)勢資源，協(xié)調(diào)與完善培養(yǎng)目標(biāo)、師資隊伍、資源共享和管理協(xié)同的深度融合機(jī)制，推進(jìn)面向生物醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研共同體的專業(yè)培養(yǎng)方案、課程體系、科研能力、實習(xí)實踐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等方面的綜合改革。結(jié)合重慶市因地理位置受限等原因造成的人才緊缺與人才結(jié)構(gòu)性矛盾，在人才培育方面應(yīng)主動尋求多方資源與力量。

目前以高校為主體牽頭聯(lián)合附屬醫(yī)院和醫(yī)藥企業(yè)走出一條覆蓋基礎(chǔ)研究、臨床試驗、藥品生產(chǎn)的產(chǎn)學(xué)研鏈條的成功實踐較少，四川大學(xué)華西模式則是較為成熟的典型案例，華西模式依托西部區(qū)域的醫(yī)療與科研資源，整合從基礎(chǔ)研究到臨床試驗、技術(shù)輸出的各個環(huán)節(jié)，擁有產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新實體，打造出創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的可行路徑。重慶市在地理位置上占據(jù)一定優(yōu)勢，可充分學(xué)習(xí)與借鑒華西模式的成熟經(jīng)驗。完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，緊扣“醫(yī)療 ＋ 產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展主題，積極探索產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向融合的發(fā)展模式。形成以政府、企業(yè)、高校和科研院所多主體聯(lián)動的產(chǎn)學(xué)研深度融合與協(xié)同模式，打造開放式創(chuàng)新平臺，引入多角度人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才。

（6）創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道

首按應(yīng)放棄“普適”招商手段，抓“專業(yè)”招商能力。效仿蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，組建高學(xué)歷、專業(yè)化、研究型的招商團(tuán)隊，提升招商人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力，以便更好地了解項目和企業(yè)需求。重慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商要有一支懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂地方、懂企業(yè)的專業(yè)招商隊伍，能夠切實擊中企業(yè)的發(fā)展之痛、提供定制化解決方案，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展出謀劃策。要有一套周期性、成體系的招商培訓(xùn)制度，在新名詞、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的當(dāng)下，各地要舍得投入精力和成本，給予一線招商人員必要支持和培訓(xùn)，打造專業(yè)化的“招商尖兵”，提供從招商到落地再到成長的“陪跑式”服務(wù)

針對重慶本土的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，可以充分借鑒張江藥谷的成功經(jīng)驗，采用多元化的招商方式，著力打造多元化的招商引資模式，成立市場化的招商機(jī)構(gòu)。重慶本土園區(qū)可以推行校企合作招商，充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)等方面的優(yōu)勢，為企業(yè)提供源源不斷的創(chuàng)新動力和人才支持。還可以積極開展活動招商，通過舉辦各類專業(yè)論壇、研討會、項目路演等活動，吸引國內(nèi)外的生物醫(yī)藥企業(yè)和投資者關(guān)注重慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為企業(yè)和投資者搭建交流合作的平臺。此外“飛地招商” 也是一種創(chuàng)新模式，可以在國內(nèi)其他地區(qū)甚至國外設(shè)立飛地園區(qū)或創(chuàng)新中心，將重慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的品牌、管理經(jīng)驗和服務(wù)模式輸出到這些地區(qū)，吸引當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)到重慶發(fā)展。同時，重慶可以進(jìn)一步加強與國內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)的合作，借助資本的力量推動招商工作。通過設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)基金，為初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)新項目提供資金支持，形成良好的招商生態(tài)。

線上招商推介會、項目路演、云簽約等活動，讓企業(yè)和投資者能夠足不出戶地參與其中，大大提高了招商效率。此外，大數(shù)據(jù)和人工智能的應(yīng)用為招商工作帶來了新的機(jī)遇。通過大數(shù)據(jù)分析，能夠精準(zhǔn)地分析潛在投資者的需求和偏好，實現(xiàn)招商信息的精準(zhǔn)推送，提高招商的針對性和有效性。人工智能客服的引入，為投資者提供了及時、個性化的服務(wù)，極大地提升了用戶體驗。數(shù)字化宣傳資料的制作，如精心打造宣傳視頻、虛擬現(xiàn)實（VR）展示等，讓投資者能夠更加直觀地感受園區(qū)的環(huán)境、設(shè)施和發(fā)展前景，增強園區(qū)的吸引力。

結(jié)語

重慶曾是全國五大化工產(chǎn)業(yè)基地之一，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是重慶“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系中創(chuàng)新打造的六大千億級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群之一。但與長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)相比，也存在企業(yè)規(guī)模小、重磅產(chǎn)品缺乏、產(chǎn)業(yè)聚集程度不高等問題。針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商，首先，要注重產(chǎn)業(yè)集群基于現(xiàn)有基礎(chǔ)形成差異化、關(guān)聯(lián)化和特色化發(fā)展定位，避免低水平的重復(fù)建設(shè)，有針對性地開展延鏈、補鏈、強鏈招商；其次，支持鼓勵園區(qū)企業(yè)從傳統(tǒng)醫(yī)藥加工制造向創(chuàng)新研發(fā)轉(zhuǎn)型，如加強中藥資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，集聚各類創(chuàng)新資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化基地，提升行業(yè)整體的新產(chǎn)品研制能力。同時，加強軟硬件建設(shè)，打造一站式公共服務(wù)平臺，營造穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的營商環(huán)境。招商渠道方面，拓寬招商渠道，組建專業(yè)的招商團(tuán)隊，采用多元化招商模式。同時，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加強人才培養(yǎng)與引進(jìn)，為生物醫(yī)藥企業(yè)提供全方位的服務(wù)與支持。重慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)有望吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，形成特色鮮明、競爭力強的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，在全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的浪潮中占據(jù)一席之地，為重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

文章來源：原山原水文旅研究院