六鏈系統(tǒng)融合，創(chuàng)新園區(qū)生態(tài)

2020年9月，國家發(fā)展改革委等四大部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長點(diǎn)增長極的指導(dǎo)意見》，提出“以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，促進(jìn)加快形成創(chuàng)新引領(lǐng)、要素富集、空間集約、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)綜合體，推進(jìn)核心承載區(qū)加快向企業(yè)綜合服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合、價(jià)值再造平臺(tái)轉(zhuǎn)型。”這對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展提出了高質(zhì)量要求。

 

從系統(tǒng)規(guī)劃視角，我們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)搭建應(yīng)由六個(gè)鏈條相生互動(dòng)而成，包括創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、金融鏈、教育鏈。本文將從“六鏈系統(tǒng)融合”入手，就如何創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)，做一個(gè)系統(tǒng)性探討。

 

一、創(chuàng)新鏈：為園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系搭好技術(shù)平臺(tái)

創(chuàng)新是第一動(dòng)力。中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議把強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量列為首要任務(wù)，指出要“對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批‘卡脖子’問題。”而產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是以兩化深度融合為抓手，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化為競爭性技術(shù)基點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)亟需為創(chuàng)新搭好技術(shù)臺(tái)：

 

第一，要建設(shè)支撐高水平創(chuàng)新的先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)支撐體系。例如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，它推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)、車間、實(shí)驗(yàn)室、設(shè)備、數(shù)據(jù)資源、生物資源等實(shí)現(xiàn)“萬物互聯(lián)”，與超算中心和云計(jì)算平臺(tái)等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，形成基于大數(shù)據(jù)的先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)支撐體系。通過全場景產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，吸引創(chuàng)新要素的集聚與流動(dòng)，進(jìn)而明確各類創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，激發(fā)主體活力。例如：海爾新近啟動(dòng)的盈康科技產(chǎn)業(yè)園，以海爾卡奧斯COSMOPlat工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)平臺(tái)為支撐，推動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)資源要素在平臺(tái)上互動(dòng)耦合，創(chuàng)新“孕生幼長康護(hù)養(yǎng)”七大場景服務(wù)生態(tài)，助力產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。

 

第二，發(fā)展面向市場的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞區(qū)域性、行業(yè)性的重大技術(shù)需求，實(shí)行多元化投資、多樣化模式、市場化運(yùn)作，發(fā)展多種形式的先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)。例如：北京DRC工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，是以全市企業(yè)與設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)為服務(wù)對(duì)象的設(shè)計(jì)資源整合與協(xié)作平臺(tái)。它能夠提供設(shè)計(jì)展示、信息匯集、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培訓(xùn)、國際交流、材料查詢和市場與政策研究等專業(yè)化服務(wù)，已成為智慧和構(gòu)思的研發(fā)源頭。

 

第三，發(fā)展支撐商業(yè)模式創(chuàng)新的現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)高級(jí)化。以園內(nèi)先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，拓展數(shù)字消費(fèi)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)教育等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新融合。加快推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升園內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。

 

二、產(chǎn)業(yè)鏈：自控系統(tǒng)，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、要實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作。”園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，自主可控是主旋律，華為事件可謂產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力集中詮釋。園區(qū)“自主系統(tǒng)”構(gòu)建可以從三方面入手：

 

第一，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。就是實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力高度化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量鞏固化的統(tǒng)一。前不久的工業(yè)設(shè)計(jì)軟件被限制使用，彰顯了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程緊迫性。

 

第二，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。從產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)形式看，要加強(qiáng)園內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈韌性、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)化。去年以來，全球出口受疫情沖擊較大，而我國出口一直超預(yù)期，很大程度上與海外供給受損，而我國具有完整的工業(yè)體系、完備的基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)，這是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化最現(xiàn)實(shí)情況。

 

第三，產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)。應(yīng)緊盯國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。例如：合肥產(chǎn)業(yè)園區(qū)正是搶抓新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，聚焦新型顯示、集成電路、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，共同打造了合肥市“芯屏器合、集終生智”的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。

 

三、人才鏈：匠心系統(tǒng)，筑牢園區(qū)發(fā)展根基

科創(chuàng)時(shí)代，人才是第一資源已是共識(shí)。以光谷生物城為代表的“人才主導(dǎo)型”園區(qū)正異軍突起，武漢光谷正是靠著人才加創(chuàng)新，在一張白紙上崛起一座生物新城。建設(shè)園區(qū)人才鏈，有三個(gè)著力點(diǎn)：

 

第一，要大力倡導(dǎo)企業(yè)家精神。發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用，同時(shí)保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益,為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)家人身及財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感。

 

第二，優(yōu)化人才成長環(huán)境。實(shí)施更加積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)和吸引政策，推行科技成果處置收益和股權(quán)期權(quán)激勵(lì)制度，讓各類主體、不同崗位的創(chuàng)新人才都能在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中得到合理回報(bào)。例如《青島市“人才貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理暫行辦法》，引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)“人才貸”業(yè)務(wù)，支持人才工程入選者的科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

 

第三，對(duì)青年人才開辟特殊支持渠道。面向全球招聘科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高技能人才隊(duì)伍人才。例如：某沿海地市為發(fā)展工業(yè)4.0數(shù)字雙生工廠，由政府和園區(qū)共同投入、重金引進(jìn)德國頂級(jí)團(tuán)隊(duì)。

 

四、政策鏈：催化系統(tǒng)，競相迸發(fā)企業(yè)活力

政策鏈，是激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境的催化劑。2020年4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》對(duì)外公布，這是黨中央、國務(wù)院第一次對(duì)推進(jìn)要素市場化配置改革進(jìn)行總體部署。園區(qū)可以《意見》為指導(dǎo)，制定適合本園區(qū)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個(gè)要素領(lǐng)域的創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)服務(wù)效率與質(zhì)量變革，找到突破口：

 

第一，積極有為的政策。比如對(duì)于健康醫(yī)療類園區(qū)的企業(yè)，注冊(cè)審批是個(gè)高關(guān)注度的問題。天津泰達(dá)園疫情期間，通過果斷決策、幫助園內(nèi)企業(yè)藍(lán)卡醫(yī)療快速獲批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院資質(zhì)，現(xiàn)已成為企業(yè)在線醫(yī)療服務(wù)的排頭兵。

 

第二，科創(chuàng)服務(wù)新機(jī)制。構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類科技服務(wù)。完善園區(qū)技術(shù)交易市場體系，發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。

 

例如《意見》提出要加快發(fā)展技術(shù)要素市場，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人。園區(qū)可以支持高校、科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)引入弗勞恩霍夫研究所模式（德國弗勞恩霍夫是一個(gè)服務(wù)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移的國際化科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)），加快推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)類市場化、企業(yè)化發(fā)展。

 

五、金融鏈：策動(dòng)系統(tǒng)，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

以科技金融為代表的園區(qū)策動(dòng)系統(tǒng)，其要點(diǎn)是用機(jī)制創(chuàng)新帶動(dòng)金融創(chuàng)新，助力科技創(chuàng)新、推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體。

 

第一，要找到適合科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)模式。例如：張江集團(tuán)的科技金融模式，張江集團(tuán)以張江科投為母體，建立“投貸孵學(xué)”一體化平臺(tái)Vπ。發(fā)揮張江集團(tuán)國資投資主體優(yōu)勢設(shè)立引導(dǎo)基金，用政府資本引動(dòng)社會(huì)資本，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)早期投資，充分釋放科技金融的活力。

 

第二，健全多層次資本市場體系。這要在保障落實(shí)政府投入，多方增加社會(huì)投入，加強(qiáng)融資渠道支持等方面做文章。在科技金融模式下，園區(qū)可以積極探索與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展多層次資本市場支持創(chuàng)新的功能，積極發(fā)展天使投資，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)金融支持創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育等方面基金的作用，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本投入創(chuàng)新。“基地+基金”模式及“產(chǎn)業(yè)投資”模式的園區(qū)，這一塊有很好實(shí)踐。

 

六、教育鏈：育成系統(tǒng)，形成人盡其才的生動(dòng)局面

育成系統(tǒng)的內(nèi)核是產(chǎn)教融合，其目標(biāo)是促進(jìn)園內(nèi)企業(yè)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合。

 

第一，形成“二元支撐”園區(qū)人才培養(yǎng)體系。在園內(nèi)造就一大批勇于創(chuàng)新、敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)新型企業(yè)家，建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，高端創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)體系。

 

第二，深化產(chǎn)教融合。根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，支持園內(nèi)行業(yè)、企業(yè)開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。支持引導(dǎo)園內(nèi)企業(yè)參與學(xué)校專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。吸引優(yōu)勢企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)企業(yè)直接接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)等等。

 

例如：合肥職教園產(chǎn)教融合經(jīng)驗(yàn)具有示范性。合肥針對(duì)人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)，每年根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目進(jìn)展調(diào)整專業(yè)設(shè)置。同時(shí)，加強(qiáng)校企合作、國際合作，打造職業(yè)教育發(fā)展的“升級(jí)版”，進(jìn)一步提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。通過一系列舉措，合肥形成了“人人皆可成才、人人盡展其才”的生動(dòng)局面。

 

七、結(jié)語

如果說“科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)”是園區(qū)4.0的重要標(biāo)志，那么，“六鏈融合”則是4.0園區(qū)的生態(tài)基因。以六鏈融合提升園區(qū)能級(jí)，創(chuàng)新園區(qū)要素市場、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值與服務(wù)生態(tài)，將為加快建設(shè)園區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)園內(nèi)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，匯聚發(fā)展新動(dòng)能提供有力支撐。

 

園區(qū)有了“六連融合基因”，可進(jìn)入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，聚焦園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，匯聚柔性創(chuàng)新資源，推動(dòng)區(qū)域間共同設(shè)計(jì)創(chuàng)新議題、互聯(lián)互通創(chuàng)新要素、聯(lián)合組織技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣和應(yīng)用，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新牽引，培育壯大園內(nèi)特色經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)。以技術(shù)的群體性突破支撐引領(lǐng)園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)園內(nèi)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)。

 

在當(dāng)下產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快向企業(yè)綜合服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合、價(jià)值再造平臺(tái)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，希望和君產(chǎn)業(yè)園區(qū)事業(yè)部的“六鏈系統(tǒng)融合”體系，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)園區(qū)管理者提供一種創(chuàng)新園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的結(jié)構(gòu)性思考方法。