小城市如何發展，是擺在當今中國面前的一道必答題。
現在的中國有超過2800個縣級城市，包括縣城、市轄區、縣級市和自治縣等。這個群體的數量一直都處在變化之中，撤縣設區、縣城合并的風潮一度搞得轟轟烈烈。
回看改革開放以來的中國城市化，經歷了幾個大的階段——
支持小城鎮——重點發展大城市——大中小城市和小城鎮協調發展。
在中國GDP邁向世界第二的進程中，中國城市化率也從10.64%一路攀升到64.72%。但與此同時，一個“冰火兩重天”的局面出現了：一方面，大城市的城市化率已經趨于飽和（例如京滬，已經分別為87.5%和89.3%）；另一方面，廣大三四線城市、廣大縣城卻依然遠遠落在后面。
這種巨大的離散度，疊加世界經濟增長乏力、大城市產業轉移需求，給小城市帶來了發展契機。
由于具有土地、勞動力、政策等多重成本優勢，小城市將成為未來我國新型城鎮化的主力軍。
但面對2800多個小城市，一個更重要的問題也浮出水面——
如何理清產業、經濟、社會發展的脈絡，讓那些接地氣、水土相服的產業真正生根發芽，給小城市帶來可持續的生命力？
這個問題，在過去的數年里，很多地方嘗試著給出自己的答案。近期，機緣巧合之下，筆者實地走訪了一個小縣城，隱約看到了這條路上的那一束光。
“世界梨都”的機遇和挑戰
從合肥新橋國際機場一路往北，驅車近4個小時后，映入眼簾的是一座古老的小城，名為碭山。
這里是安徽省的最北端，也是皖蘇魯豫四省七縣交界處，芒碭山腳下，黃河故道邊。
▲碭山縣自然地理地圖
碭山縣是歷史名城。2200余年建城史，秦設三十六郡，碭郡是其中之一。劉邦和謀士張良一起，在這里進行了著名的“下邑之謀”。經此一役，劉邦扭轉了楚漢之爭的劣勢。
除此之外，碭山還是五代梁王朱溫的故里，近代畫壇宗師齊白石的祖籍。
如今的碭山，拂去歷史的塵埃，有了新的榮光：世界梨都。
獨特的砂土和氣候，孕育了高含糖度的水果。吉尼斯紀錄認定的世界最大連片果園里，酥梨占據了半壁江山，年產量能達到15億斤。
不止酥梨，碭山年產各類水果30億斤，是全國水果生產十強縣；一年的水果加工能力達到120萬噸，是全國水果加工第一大縣。
這些年，碭山縣還探索出“生態旅游+休閑運動”的發展模式。依托梨花節和采梨節，碭山引來了國際馬拉松、國際龍舟邀請賽等國際賽事。
但這些光芒之下，碭山依舊面臨著不小的挑戰。
過去的2021年，碭山縣城鎮居民可支配收入是35908元，農村居民可支配收入是16288元，比起五年前，這個數字可謂翻天覆地。
但視野放大一點來看，同期全國城鎮居民人均可支配收入是47412元，農村居民人均可支配收入是18931元，碭山離這個數字還有著不小的差距。
此中根源可以追溯到碭山的經濟結構。《碭山縣2021年1—12月份經濟運行情況》顯示，整個2021年，碭山縣生產總值254.5億元，其中第一產業增加值44.7億元，第二產業增加值74.3億元，第三產業增加值135.5億元。三大產業的結構占比分別是：
17.6：29.2：53.2。
換句話說，第二產業（工業）的底子是比較薄弱的。
而且，在占比本就不多的工業里邊，也基本上是農副食品加工、飲料制造、紡織服裝等。
▲摘錄于《碭山縣2020年國民經濟和社會發展統計公報》
如何做大做強工業，尤其是“綠色工業”，是“世界梨都”面臨的巨大挑戰。
一個有著千年歷史底蘊和巨大生態優勢的小城市，該如何在新時代實現逆襲，也是筆者最好奇的一件事。
天時，地利，人和
很多事情，從歷史中都能找到答案，也就是我們常說的鑒古知今。
說到城市逆襲，筆者腦海中浮現出兩個地方。
一個是廣東佛山的北滘鎮。
這個面積92平方公里，人口僅37萬的小鎮，不靠資源不靠區位，卻孕育出了2家世界500強企業。在世界500強廣東榜單上，它排名第三，僅次于深圳、廣州。
論工業總產值，它已經突破了4千億，比海南、青海等省份還要高。有人把它稱為大灣區“制造業皇冠上的明珠”。
但很少有人知道，“宇宙最牛小鎮”北滘，曾經的財政收入在順德排倒數第一，最初建制成立時不過是一個窮鄉僻壤的水鄉農村。
另一個是安徽省會合肥。
這兩年，合肥的發展令全國驚訝。十年時間里，這座城市的GDP從不足3000億元增長至超萬億，成為增長最快的城市之一，全國排名也從第38位升至前20。
一個是從偏僻農村到“宇宙最牛小鎮”，一個是從默默無聞到獨領風騷，這兩個地方，經歷了什么？
經過一番仔細研究之后，我發現了它們的共同點——都完成了產業升級。
北滘從農業升級到制造業，再升級到高端制造業。時至今日，北滘鎮內高新技術企業超過200家，每萬人發明專利擁有量約180件，是全國平均水平的15倍。
再看合肥，通過“以投帶引”的招商引資模式，先后引入和培育了京東方、合肥長鑫、蔚來汽車等一批龍頭企業，撬動顯示、半導體和新能源汽車等產業上下游，實現產業鏈整體提升。
由此可見，產業升級是它們逆襲的不二法寶。有了路徑，還得看條件。深處內陸的碭山縣，有沒有產業升級的可能性？
其一，廣大小城市的城鎮化，是未來的方向，這也是共同富裕的應有之義。與此同時，長三角地區正在進行新一輪的產業重構大潮，高端制造成為整個區域的呼喚。安徽更是準備進一步“放大”合肥模式，力爭讓省內更多城市躋身長三角第一方陣。
這是天時。
其二，筆者注意到，碭山雖然工業底子偏薄，但電商產業高度發達。2015年到2020年，碭山的電商銷售額從10.4億元增長為60億元，年均增長率達到41.7%。目前有十多萬人從事電商、物流、包材相關產業。
電商和物流息息相關，為了進一步做大電商產業，碭山拼命修路、增加物流網點，加上又是四省七縣交界處，四通八達，申通全國最大的第一個萬噸冷庫就建在碭山。
這是地利。
天時地利都有了，人和在哪里？
不得不說，碭山是一個幸運的城市。時間回到2020年12月，深圳邁瑞生物醫療電子股份有限公司與碭山縣人民政府簽約，邁瑞醫療將投資建設碭山縣邁瑞醫療科技產業園。這個項目，光前期建設投資就達4個億，更重要的是，這里將成為邁瑞醫療在全國的主要生產基地之一，主打的正是高端制造業。
之所以說碭山幸運，是因為邁瑞醫療的董事長李西廷，正是從碭山走出來的。在那個普遍都不富裕的年代，李西廷先后經歷參軍、高考，憑借知識走出了大山。
時至今日，李西廷創辦的邁瑞醫療，已是國內醫療器械行業的絕對龍頭。其在全球已經建立了十大研發中心，共有近3500名研發工程師。
這個還在一線奮斗的“創業者”，沒有忘記自己出發的地方。從2004年開始，李西廷就陸續給家鄉捐資，助學、扶貧、公益……
這就是人和。
碭山新起點
天時、地利、人和皆備，碭山的產業升級之路算是打開了。
今年五一勞動節的前夕，4月28日，碭山邁瑞醫療科技產業園的開工儀式在碭山順利舉行。
筆者也有幸在現場，親眼見證這座皖北小城的蛻變時刻。在一片喝彩聲中，我依稀聽見這樣一段話——
“這里將打造成國際一流的現代化工業園區，成為碭山最亮眼的名片，助力整個地區的發展。”
起初我還有點疑惑，但踩著那片泥土，看著這個產業園的規劃，我心中的疑惑漸漸消失了，后來甚至變成了一絲期待。
碭山邁瑞醫療科技產業園，總面積約298畝，總建筑面積約20萬平方米。現代化的精密機加廠房，最快2023年第一季度就能啟動生產。
▲碭山邁瑞醫療科技產業園效果圖
這個項目落成后，將給碭山帶來一個新的起點。
最直觀的是經濟效益。遠期相關產業規模將達到百億級，這對碭山GDP和稅收增長的意義不言而喻。
更深層次的意義在于產業。作為高新技術企業，邁瑞給碭山帶來的，絕不僅僅是一個產業園，作為中國醫療器械龍頭企業，邁瑞的到來，也將吸引醫療器械產業集群的蜂擁而至。
這些，都將為碭山一個更遠大的目標做好準備——
承接珠三角、長三角的生物醫藥產業轉移。
未來，“世界梨都”外，碭山或許還將多一個稱號：醫療器械制造之都。
轉動“多贏”的齒輪
寫到這里，很多人也許會感到好奇——
身處一線城市的邁瑞醫療，為何會選擇碭山這樣一個小縣城？
換句話說，除了產業扶持和社會責任感之外，邁瑞醫療能在碭山收獲什么？
作為一家現代化企業，邁瑞醫療的每一步戰略規劃都要符合市場規律。作為一家上市公司，邁瑞醫療同樣要考慮整個公司的發展和股東們的利益。
事實上，選擇碭山，邁瑞醫療是經過深思熟慮的。一個重要的契機是全國骨科集采的開始。
骨科是邁瑞醫療重點發力的方向之一，早在2012年，邁瑞就全資收購了“德骼拜爾”，后者骨科產品線豐富，產品覆蓋關節、創傷、脊柱、外固定、封閉負壓引流材料等骨科植入物及耗材。
2020年，邁瑞醫療武漢基地開工建設，承載的主要功能正是骨科植入物等設備制造。
這背后，是一個日漸龐大的市場。如今，在全球人口持續老化、意外性創傷以及新興醫療技術發展等因素影響下，全球骨科醫療器械市場保持穩定增長，已成為全球醫療器械四大領域之一。
▲中國骨科醫療器械市場規模，資料來源Evaluate MedTec
以國內來看，骨科醫療器械市場規模從2013-2020年，由117億元不斷攀升至360億元，年復合增長率在17%左右。但一個扎心的現實是，此前這個市場被外企把持——
以2019年為例，中國骨科植入市場，6家進口企業共占據38.05%的市場份額，14家國產企業才占據27.38%的市場份額。
而集采到來之后，在帶量采購和國產骨科產品性能提升的雙重背景下，進口替代加速進入日程。就在此前進行的人工關節（包含髖關節和膝關節）國采中，44家企業中選，邁瑞關節產品在國際國內全部中標企業中，醫院報量占比進入前十，成為主力供應商。
巨大的需求涌來，光一個武漢基地是無法滿足業務擴張需求的。
這樣的情況下，李西廷和邁瑞高層判斷，未來十年骨科將成為公司增長最快的業務之一，而碭山恰好可以逐步承接部分骨科器械和機加工生產，降低骨科業務成本。
如此，不僅骨釘產能緊張的問題得到緩解，還能有效規范產品質量，加強供應鏈管理。
加上剛才我們講到的，如今的碭山交通區位優越、物流發達，能緊密融入長三角一體化發展。長期來看，碭山制造基地還能為邁瑞醫療提供核心零部件，支持各類主營業務產品的裝配。
不久的將來，邁瑞在碭山的這個“第四大制造基地”，將深度融入邁瑞的全球化發展。
碭山實現產業升級和經濟飛躍，長三角一體化多了一個高端制造的接口，邁瑞醫療則實現了降本增效和產能提升——這是一場多贏的典范！
結語
對碭山來說，找到一條高質量發展的路子，并不容易。
2020年，在國家的支持下，碭山貧困戶已經全面脫貧。但這樣一個工業基礎薄弱的縣城，如何實現真正的共同富裕，依然是一道難題。
面對家鄉的困境，李西廷想過很多種解題思路，從最早的捐錢捐物，到后來的建科技園“筑巢引鳳”。遺憾的是，碭山的工業基礎太差，優秀人才嚴重外流，廠房建好也未必能招來真正的優質企業。
思來想去，恰逢骨科集采需求，李西廷決定邁瑞自己來做，這才有了現在的碭山邁瑞制造基地。這背后的邏輯，用李西廷的話來說就是——
“物質上的幫助，終究是短期的。根本性的幫助，在于扶智。”
國內有一位財經作家曾總結過“先富帶動后富”的三種方式——
發錢，修路，扶持創業者。
顯而易見，三種不同的路徑，持續的周期是不一樣的。發的錢總會花完，修的路需要長期維護，但扶持了一個產業，就能生生不息，共同奮斗。
從這個角度來看，產業振興是效果最好、可持續性最強的幫扶舉措。李西廷和邁瑞醫療在碭山選擇的，正是這樣一條路。
在碭山，筆者曾和李西廷有過一場深入交流，探討了共同富裕、碭山基地、邁瑞產業鏈等多個問題，其中最讓我印象深刻的一句話是——
“一個本地人，如果能來到邁瑞廠里（碭山基地）上班，每月能掙好幾千塊錢，他背后一個家庭就有了致富的基礎。”
把碭山的產業搞起來，讓家鄉富起來，把人才留住，是他最大的心愿。
我們常說，這個時代是百年未有之大變局。對于中國而言，產業升級和共同富裕，正是這場變局的兩條主線。
在我看來，如果和碭山一樣的2800多個縣級城市都能找到自己的騰飛之路，那這場大變局，我們就算徹底把握住了。
時代浪濤還在翻涌，碭山這座小城，已經給出了一個清晰的方向。
