云南嚴(yán)禁養(yǎng)老用地變相開發(fā)商業(yè)地產(chǎn) 遏制房企圈地牟利

      在云南，一些地方政府把旅游、養(yǎng)老地產(chǎn)作為啟動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之一，給予了頗多的優(yōu)惠政策，吸引了部分房企進(jìn)軍該領(lǐng)域。但有些房企并不真正的健全配套旅游、養(yǎng)老設(shè)施，而打著“旅游”或“養(yǎng)老”名義修建高爾夫球場、建樓盤、賣別墅或是變相開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)，一擁而上的旅游、養(yǎng)老地產(chǎn)熱，導(dǎo)致了大量的社會公共資源浪費(fèi)，必然需要遏制。

　　近日，云南省政府印發(fā)《云南省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》提出，2017年前，云南省農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳等部門要將農(nóng)村未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益用于養(yǎng)老服務(wù)。嚴(yán)禁借“養(yǎng)老設(shè)施用地”變相進(jìn)行商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。

　　此外，根據(jù)《綱要》，云南還將以溫泉康療、鄉(xiāng)村休閑、民族醫(yī)藥、生物保健和民族宗教文化等云南特色優(yōu)勢和養(yǎng)老旅游資源為依托，打造與之相匹配的社區(qū)型、鄉(xiāng)村型、景區(qū)型、酒店型、養(yǎng)老院型旅游養(yǎng)老業(yè)態(tài)。依托這些優(yōu)勢，云南將大力發(fā)展“養(yǎng)生、度假、休閑＋養(yǎng)老院”模式的旅游養(yǎng)老服務(wù)，開發(fā)多種類型的養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。以昆明市、玉溪市、曲靖市、大理市等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、醫(yī)療條件較好的旅游城市，以及環(huán)滇池、環(huán)陽宗海、環(huán)撫仙湖、環(huán)洱海等湖濱區(qū)域的大型旅游地產(chǎn)為依托，打造集自理型、介護(hù)型、介助型一體化的候鳥式度假養(yǎng)老社區(qū)。

　　根據(jù)規(guī)劃，云南省將通過培育壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。到2020年，全省接待養(yǎng)老旅游者達(dá)1億人次左右，養(yǎng)老旅游收入突破1700億元，占到全省旅游總收入的20%。

　　云南大規(guī)模的培育養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)，拿地又能夠得到政府的支持，勢必會使得地產(chǎn)商采用大進(jìn)大出、快進(jìn)快出、急功近利的方式，然而養(yǎng)老旅游走的是多次消費(fèi)的路，需要長期的可持續(xù)發(fā)展。如果最好的資源被地產(chǎn)商拿去作為商業(yè)用途，那是對公共資源的浪費(fèi)，它應(yīng)該作為公共旅游資源進(jìn)行開發(fā)，而不是被圈地成為房地產(chǎn)商賺取短期暴利的工具。

　　就如2003年萬達(dá)和昆明滇池國家旅游度假區(qū)管理委員會簽訂協(xié)議，計劃在5000余畝滇池岸邊打造大型旅游度假項目，規(guī)劃中包括大型游樂園、湖濱高爾夫球場、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、產(chǎn)權(quán)式度假公寓、連排別墅、獨立別墅等。

　　然而，住宅項目開發(fā)至第六期，其主題公園卻遲遲未開工。最終，昆明市政府于2007年從萬達(dá)手中收回閑置已久的旅游項目土地。

　　養(yǎng)老旅游配套永遠(yuǎn)是社會共享的公共資源，不是開發(fā)商從中牟利的沃土，政府出臺政策法規(guī)遏制變相開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)，在一定程度上可以打壓這股氣焰，讓養(yǎng)老旅游回歸真正的全民配套。