小城市發(fā)展如何去定位？

目前對小城市的發(fā)展，存在一個(gè)普遍的誤區(qū)，那就是一味的強(qiáng)調(diào)發(fā)展壯大規(guī)模，其實(shí)對大多數(shù)小城市來說，先天條件的限制決定了其擴(kuò)張的空間是有限的，與其追求不切實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，尋求在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上，扮演好自己在周邊地區(qū)發(fā)展的角色，提升內(nèi)部的發(fā)展質(zhì)量才是大多數(shù)小城市要尋找的發(fā)展方向。

首先，小城市定位的基礎(chǔ)是什么？

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要確定城市的發(fā)展定位，了解城市的發(fā)展環(huán)境和具備的發(fā)展條件是第一步，其中最重要的是四個(gè)方面：

1、所在區(qū)位

無論任何城市，了解自己所在區(qū)位的發(fā)展環(huán)境都是最重要的。區(qū)位環(huán)境不僅僅只包括城市所處的經(jīng)濟(jì)板塊，交通環(huán)境，以及與區(qū)域中心城市的距離等等這些顯性條件，更重要的是要學(xué)會分析和判斷自己與周邊城市的發(fā)展關(guān)系，自己在區(qū)域所處的競爭地位，以及區(qū)域未來的發(fā)展走勢等等。

當(dāng)然，城市與城市發(fā)展的區(qū)域環(huán)境是不同的，差距也比較大，例如東部沿海城市區(qū)域發(fā)展環(huán)境相對較好，城市定位的方向就是找到如何更好融入?yún)^(qū)域整體發(fā)展的方法，而對內(nèi)陸的許多小城來說，因?yàn)閰^(qū)域發(fā)展環(huán)境相對不佳，那就更多需要從城市內(nèi)部來尋找突破口，但不管如何，認(rèn)清城市所在區(qū)域的發(fā)展環(huán)境都是第一步。

2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

許多城市盲目的制定產(chǎn)業(yè)招商政策，而不去了解自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是什么，往往被現(xiàn)實(shí)情況面前撞得頭破血流。

其實(shí)與其招高不可攀的高大上的產(chǎn)業(yè)，還不如致力于升級現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，有的產(chǎn)業(yè)雖然看上去傳統(tǒng)、落后，那主要是生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技術(shù)的落后，只要在技術(shù)改造還有商業(yè)模式上進(jìn)行投入和創(chuàng)新，照樣有發(fā)展前途。例如浙江的小商品行業(yè)，在這個(gè)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意消費(fèi)的時(shí)代，依然具有生機(jī)勃勃的發(fā)展前景。

另外，了解自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，不僅僅是指現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，還包括如何從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中衍生出新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會，一個(gè)比較典型的例子是廣東的四會，在民間傳統(tǒng)玉器雕刻手藝的基礎(chǔ)上，通過玉器加工業(yè)的導(dǎo)入，現(xiàn)在已經(jīng)成為全國最主要的玉器加工基地，對許多傳統(tǒng)行業(yè)來說，他們也面臨這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)會。

廣東四會玉器市場

3、覆蓋人口

對城市的發(fā)展來說，人口顯然是一個(gè)重要的指標(biāo)，但卻往往是一個(gè)被城市規(guī)劃者選擇性視而不見的指標(biāo)。我曾經(jīng)在西部一個(gè)少數(shù)民族首府城市見到一個(gè)城市規(guī)劃，全市現(xiàn)狀包括農(nóng)村人口僅有50萬人，但未來規(guī)劃的城市人口發(fā)展目標(biāo)卻有100萬，我不管你是30年后，還是50年后，這樣的目標(biāo)符合實(shí)際嗎？這當(dāng)然只是一個(gè)極端的例子，但相似的例子卻不少。

合理評估城市人口的發(fā)展規(guī)模，我覺得這必須要上升到一個(gè)科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)，而不是像現(xiàn)在這樣隨意的提出一個(gè)口號，因?yàn)橹挥性谌丝诘幕�礎(chǔ)上，對城市的發(fā)展才能做出正確的決策。

4、資源特色

很多城市苦于沒有發(fā)展資源，我更愿意把這歸結(jié)為不會合理地利用資源。就像早期許多礦產(chǎn)資源型城市，資源開發(fā)完了，城市立馬也陷入發(fā)展困境，歸根到底，是對資源開發(fā)沒有合理的規(guī)劃和科學(xué)的利用，沒有提前做好轉(zhuǎn)型布局。

再說近些年貴州的許多城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅紅火火，真的僅僅是資源差距所導(dǎo)致的結(jié)果嗎？就以土地資源來說，這應(yīng)該是許多小城市相比大城市的優(yōu)勢吧，但有的城市急功近利，開發(fā)房地產(chǎn)，僅僅獲得短期的收益，而有的城市，卻通過合理的規(guī)劃利用、慢慢經(jīng)營，為城市打下了可持續(xù)的發(fā)展基礎(chǔ)，我最近到過的騰沖就是一個(gè)很好的例子。

騰沖高黎貢山

尋找小城市定位的兩個(gè)重要方面

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前面說了這么多，其實(shí)，總體上我認(rèn)為小城市的發(fā)展定位，不需要制定多么宏大的發(fā)展目標(biāo)，對大多數(shù)小城市來說，只要能盤活內(nèi)部經(jīng)濟(jì)，提高發(fā)展質(zhì)量，腳踏實(shí)地的走下去就夠了。所以，我認(rèn)為小城市的發(fā)展定位，主要是解決兩個(gè)方面的問題：

一是如何更好的整合內(nèi)部發(fā)展資源

小城市歸根結(jié)底，是要為周邊地區(qū)服務(wù)，是處在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的第一線，更好的服務(wù)周邊地區(qū)的發(fā)展才是第一要?jiǎng)?wù)。

如何服務(wù)好周邊地區(qū)，農(nóng)業(yè)我覺得是一個(gè)首先需要重視的問題。近些年來，許多地方的農(nóng)產(chǎn)品都有了包裝，有了品牌，我覺得這是一個(gè)比較好的趨勢，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但我覺得還不夠，農(nóng)業(yè)的技術(shù)投入，加工鏈的延伸，不僅能培育本地品牌，提高本地供應(yīng)產(chǎn)品的能力，為本地創(chuàng)造收入。同時(shí)，這本身就是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，能促進(jìn)就業(yè)，還能解放農(nóng)村人口，為城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件。

中旗戰(zhàn)略專注于特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興、田園綜合體的策劃，是國內(nèi)最早的“特色小鎮(zhèn)”咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)之一。目前已有成功案例22個(gè)，均得到當(dāng)?shù)卣�府和開發(fā)商的肯定。策劃的項(xiàng)目有：新疆戈壁小鎮(zhèn)、清遠(yuǎn)大龍湖生態(tài)度假小鎮(zhèn)、湖州棲賢小鎮(zhèn)等。中旗戰(zhàn)略策劃團(tuán)隊(duì)由陳仁科領(lǐng)銜，是目前國內(nèi)最具實(shí)操性的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

第二是尋求與外部的對接點(diǎn)

具有發(fā)展活力的城市，往往在對外交流方面也更加活躍，流動創(chuàng)造價(jià)值，這是普遍的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。

城市如何與外部對接，找到自己的角色，也是城市發(fā)展定位方面的一個(gè)重要問題。當(dāng)然如何與外部對接，這是一個(gè)需要根據(jù)城市具體情況具體分析的問題，有的城市交通運(yùn)輸條件比較便利，就可以打造區(qū)域性的物流集散中心，有的城市旅游資源較好，就可以打造度假旅游型城市，而有的城市在區(qū)域中心城市的延伸發(fā)展帶上，就可以打造產(chǎn)業(yè)下游配套基地等等…

小城市發(fā)展定位的一個(gè)突出問題

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最后，我想說中國小城市發(fā)展定位存在的一個(gè)突出問題，那就是中國小城市發(fā)展的模式太過于單一，除了少數(shù)突出的城市，大部分城市都是一個(gè)發(fā)展模式，包括城市建筑，城市的功能，城市的產(chǎn)業(yè)等等，其實(shí)這也顯示了中國城市的發(fā)展缺乏創(chuàng)新。

而反觀國外的小城市，在發(fā)展模式上可以說是非常多元化的，例如法國的戛納，以文化、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展為主，而瑞士的達(dá)沃斯，是國際著名的高端論壇和旅游目的地，他們都是僅有數(shù)萬人口的小城市。

戛納電影節(jié)海報(bào)

除了這些國際著名城市外，更多的小城市以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)立足，如荷蘭和德國一些生產(chǎn)啤酒和奶酪的小城鎮(zhèn)，當(dāng)然也包括以科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先而著稱的小城市。總之，可以看到，國外小城市的發(fā)展非常多元，他們的競爭力和知名度并不比大城市差。

其實(shí)，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的持續(xù)升級，以及經(jīng)濟(jì)生態(tài)的更加多元化，國內(nèi)許多小城市也有條件和有機(jī)會承接更多新興產(chǎn)業(yè)。

我認(rèn)為，小城市的發(fā)展，一方面要善于尋找機(jī)會，敢于創(chuàng)新，敢于突破，另一方面，國家在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源投放等方面，向更多的小城市傾斜也很重要。