2020年11月15日，自2012年發起、歷時8年和31輪正式談判的世界最大區域經濟體——區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP, Regional Comprehensive Economic Partnership)正式簽署。目前，RCEP包括15個成員國，覆蓋人口30億，GDP總額達到25.6萬億美元，占全球GDP的29.3%；區域內貿易額達到10.4萬億美元，占全球貿易總額27.4%。
RCEP拓展了原有“10+1”自貿協定的規則涵蓋領域，除序言外，正文部分包括20個章節，涉及貨物貿易、服務貿易、原產地規則、電子商務、自然人臨時移動、政府采購、競爭、爭端解決等諸多方面。禮森智庫認為，在“疫情”蔓延、世界經濟嚴重衰退、國際貿易投資萎縮、保護主義單邊主義加劇的全球大背景下，RCEP的簽署對于我國產業發展將是重大利好，開發區作為產業發展的主陣地和橋頭堡，借助RCEP勢頭，更快更好更優地發展產業、發展經濟。
RCEP簽署對于我國開發區產業發展的影響
輕工類產業
紡織服裝業
我國是全球最大的紡織品生產國及出口國，紡織服裝產業鏈最為完善，從上游纖維、中游面料輔料到下游服裝產業均有相應的產業集群及產業配套。
此次RCEP的簽署，一方面將對我國紡織服裝業產生一定的負面影響。近幾年，憑借著低廉的勞動力，東南亞地區紡織服裝業出口額保持每年5%以上的增幅，目前已經成為紡織品出口市場的后起之秀。對于紡織服裝價值鏈而言，由上游的紗線制造到下游的成衣代工，各環節由資本密集型向勞動密集型過渡，鑒于RCEP協定的關稅優勢，紡織服裝成品生產和運輸的成本大大降低，而東南亞地區的勞動力成本優勢將更加明顯，同時其水電、租金等成本低廉的優勢也加劇了我國紡織服裝業所面臨的競爭局面。
另一方面，RCEP的簽署，對于疫情期間我國遭遇較大沖擊的紡織服裝企業更多的是重大利好。我國紡織業市場因發展早、規模大，在東南沿海地區已經形成了高度配套的產業集群（尤以江蘇、浙江和廣東、福建、山東為最），紡織服裝企業已經實現全球品牌供應鏈的上中下游全覆蓋。我國紡織服裝產業鏈的完備性說明我國能擁有最快的供應鏈反應速度，最完善穩定的大規模批量生產基礎以及生產高功能性、高復雜度的服裝的能力，綜合考慮，我國紡織服裝業仍然較別國具有比較優勢。因此，RCEP協定的關稅優勢將更加放大我國紡織服裝產業的供應鏈價值鏈完整的優勢，加速商品流動、服務流動、資本流動，擴大出口貿易優勢。
家電業
我國是家電產品的出口大國，根據海關總署統計，2020年1-11月我國累計出口家用電器4,133.9億元，是我國出口重點商品前十位。從我國家用電器對RCEP成員國的出口來看，今年上半年，對日本的出口增長5.6%，占比9.8%；對東盟的出口大幅度增加，為39.8%，占比7.8%，已經連續8年保持增長態勢。東盟十國中，我國家用電器出口產品關稅較高的國家主要為馬來西亞和泰國，以真空吸塵器為例，在RCEP簽署后，我國對馬來西亞出口的配備獨立電機的真空吸塵器，將在15年內逐步將關稅從20%降為0；我國對泰國出口的配備獨立電機的真空吸塵器，將在10年或15年內逐步將關稅從30%降為0。在我國家電產業遭受疫情沖擊、中美貿易摩擦而逆市上揚的趨勢下，RCEP的關稅利好將會對家電產業形成新的助力。
汽車及零部件產業
亞洲的汽車工業起步較晚，但亞洲市場在最近10年來是全球最大的區域汽車市場。2019年，在RCEP成員國范圍內乘用車市場銷量為2861.3萬臺，其中我國乘用車達到了2037.9萬輛的銷量，占比71.2%；其次為日本和韓國，銷量分別為366萬輛和143萬輛。目前亞洲的汽車工業以中國、日本和韓國為主，在RCEP簽署后，整車產能將在亞洲范圍內重新分配，加速向東南亞國家轉移。原先主要在本國布局生產基地的中日韓車企將會快速搶占東南亞市場的份額，比如我國的整車車企——上汽集團、吉利汽車、長城汽車等都在東盟布置和投資了企業或工廠，將會因為此次RCEP的簽署得到利好，從而加速在東南亞市場部署生產基地。對于汽車整車來說，RCEP的簽署將整體提升成員國對外的整車競爭力。
我國的汽車產業集群主要分布在五大區域：長三角、珠三角、東北地區、京津冀地區和華中地區，其中長三角地區以上海為龍頭，三省一市共有52個省級以上開發區以汽車產業為主導產業。在此次RCEP的簽署下，眾多以汽車及零部件為主導產業的開發區將面臨危機與機遇并存的局面。汽車及零部件產業在RCEP成員國之間流通成本降低，低端產業將會面臨外遷，產業外流的同時也促進了開發區內產業鏈的優化。另外，開發區內擁有核心競爭力（比如技術優勢、客戶資源優勢等）的零部件廠商將獲得長期利好。比如以新能源汽車動力電池為例，日本目前只有松下具備比較強的電池供給產能和技術儲備，而隨著豐田、本田和日產進入電動汽車推廣周期，具備產能優勢的動力電池企業將有更多的機會進入日本汽車供應產業鏈。
電子信息產業
我國是全球電子信息產業的制造和出口大國，根據我國海關統計，2019年，我國電子信息產品向RCEP國家出口1484億美元，占行業出口總額的23.2%；自RCEP國家進口2222億美元，占行業進口總值的46.3%。其中，電容器、集成電路、通信設備零部件、半導體器件等產品進口比重最大，分別為63.9%、45.9%、44.4%、41.8%。盡管因為世界貿易組織《信息技術協定》(ITA)，RCEP簽署所涉及的電子信息關稅減讓并不會對該行業貿易產生太大的影響，但是RCEP中的原產地規則、投資便利化等條約將明顯深化電子信息產業鏈在RCEP成員國之間的投資與合作。
另外，我國電子信息產業在全球電子信息產業鏈中仍處于組裝加工的環節，處于產業鏈、價值鏈相對低端的環節，尤其是核心零部件，更是依賴于國際產業鏈的深度合作和進口。在中美貿易摩擦的影響下，電子信息產業在全球的布局調整（電子信息領域的跨國公司有減少在華生產并轉移到成本更低的國家的跡象，比如三星）使我國電子信息產業面臨一大挑戰，此次RCEP的簽署恰好可以緩解這一困境，對標日韓的高端電子信息產業，優化我國電子信息產業結構，進一步提高電子信息產業核心競爭力。
開發區促進產業發展的措施與建議
建設健全完善的產業鏈
從RCEP簽署后對我國產業發展的影響來看，完善的產業鏈是阻止產業外流的關鍵。無論是附加值低的產業還是附加值高的產業，天然追求資本洼地，在未來我國人口紅利逐漸消失后，怎樣阻止產業的外流成為一個重要問題。建設健全和完善的產業鏈有助于增強產業的韌性，抵御全球供應鏈中斷風險，抵抗產業大規模外遷的壓力，形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。開發區可以借助于RCEP區域內各要素的統一規則以及經濟結構之間的差異，促進產業鏈、供應鏈的融合，穩定自身的產業鏈和供應鏈，加快產業資本輸出步伐，加強風險抵御能力。
加速產業鏈向高端升級
低端產業的外流是不可避免的趨勢，RCEP的簽署加快了該趨勢。因此，開發區可以趁此機會，加快掌握關鍵核心技術，加速產業鏈向高端升級，優化升級產業結構。近幾年國際形勢嚴峻，又加上中美貿易摩擦，我國很多高端產業面臨技術封鎖，RCEP的簽署正好可以幫助我們緩解這種技術“卡脖子”的困境。開發區要趁此時機，通過RCEP 區域價值鏈培育新技術、新市場，向制造業上端移動。更好地利用國內國際兩種資源、兩個市場，充分利用相關經濟體的廉價勞動力和資源等生產要素，進一步拓展海外需求，轉移低端產業鏈，推動自身價值鏈向高端延伸。
加強產業要素的資源整合
產業發展是開發區發展的核心內容之一，RCEP簽署后，產業核心要素的自由流動和聚集更加便利，開發區要加強產業要素的資源整合，提升資源配置效率。在資本方面，RCEP15個成員國均采用負面清單方式對制造業、農業、林業、漁業、采礦業5個非服務業領域投資作出較高水平開放承諾。這意味著我國將不斷落實投資負面清單承諾，清單之外將不會新增外商投資限制，有利于吸引外國直接投資（FDI），開發區要借助此對外開放再升級的大好機會，發揮吸引外資的主陣地作用，落實“穩外資”的目標與要求；在高端人才方面，RCEP的簽署給予了更大的自由流動人員范圍及流動人員所獲得的權利，開發區可以繼續完善高端人才的教育、居住、娛樂等設施環境，以吸引外國高端人才；在技術方面，RCEP強調了經濟技術的合作、知識產權執法、技術援助等內容，開發區要借助技術流通更加便利的機會，加強技術交流，引進學習國外先進技術，增強產業的核心競爭力。
優化營商環境助力企業發展
營商環境的優劣直接影響著開發區內招商引資的多寡，同時也直接影響企業經營的好壞，最終對經濟發展狀況、財稅收入、社會就業情況等產生重要影響。優化營商環境成為經久不衰的話題，在世界經濟下行壓力之下，開發區可以趁著RCEP簽署下資金、人員、技術流通的便利條件，加快完善營商環境，從“硬環境”——完備的基礎設施網絡和“軟環境”——良好的產業發展環境兩個方面入手，建設營商環境新高地，抵消域外低成本、低租金的優勢，吸引更多企業集聚。
