強(qiáng)化本質(zhì)安全管理。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。通過地方立法或出臺相關(guān)規(guī)范性文件等形式，推動相關(guān)部門建立并聯(lián)審批、會商研判、聯(lián)合檢查、情況通報(bào)等機(jī)制，在城市綜合體立項(xiàng)、規(guī)劃、審批、監(jiān)督等環(huán)節(jié)嚴(yán)格消防安全把關(guān)。在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的基礎(chǔ)上，逐步制定更加嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。推行消防審核驗(yàn)收消防服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制和消防設(shè)計(jì)、審核同責(zé)制，嚴(yán)格消防服務(wù)機(jī)構(gòu)和消防設(shè)計(jì)單位責(zé)任。二是提高設(shè)防等級。加強(qiáng)消防設(shè)計(jì)，有針對性地提高消防設(shè)防等級。三是嚴(yán)格消防審驗(yàn)。嚴(yán)格按現(xiàn)行國家工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收，特別是商鋪二次裝修，嚴(yán)禁擅自改變消防設(shè)計(jì)和使用功能。

　　強(qiáng)化常態(tài)防控措施。一是壓實(shí)“人防”責(zé)任。推動城市綜合體織密消防安全責(zé)任網(wǎng)，建立產(chǎn)權(quán)單位或委托管理單位牽頭的消防安全管理體系和消防安全規(guī)章制度，明確產(chǎn)權(quán)單位、委托管理單位以及各經(jīng)營主體、使用單位的消防安全責(zé)任和消防安全責(zé)任人、管理人，并由產(chǎn)權(quán)方、委托管理方、使用方共同簽訂書面合同對消防安全“責(zé)、權(quán)、利”予以確定，防止多頭管理導(dǎo)致的消防管理“真空”。二是落實(shí)“物防”措施。嚴(yán)格落實(shí)消防安全規(guī)章制度，加強(qiáng)消防設(shè)施常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識化管理，確保正常使用。三是用實(shí)“技防”手段。大型城市綜合體消防管理點(diǎn)多面廣，要用足用實(shí)各種技防手段，實(shí)現(xiàn)消防安全實(shí)時(shí)探測、及時(shí)預(yù)警、全面記錄。要結(jié)合“智慧城市”、“智慧消防”建設(shè)，提高單位自身消防安全管理水平和消防部門監(jiān)管效率。

　　強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。一是力量布局合情合理。在距離現(xiàn)役消防站較遠(yuǎn)或交通影響滅火救援的大型城市綜合體或附近，應(yīng)建設(shè)小型消防站，與普通消防站形成互補(bǔ)。綜合體內(nèi)以消防控制室為中心，按照“一個中心、分區(qū)設(shè)點(diǎn)”要求，建立“1 N”微型消防站，確保實(shí)現(xiàn)1分鐘處置、3分鐘協(xié)同。督促單位聘用注冊消防工程師加強(qiáng)消防安全管理，小型、微型消防站專兼職消防人員和消防控制室操作員應(yīng)經(jīng)職業(yè)資格鑒定并持證上崗。二是預(yù)案編制實(shí)戰(zhàn)實(shí)用。指導(dǎo)單位開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估，精心制定“處方式、程序化”消防應(yīng)急救援預(yù)案，明確先期自救組織指揮、人員疏散、設(shè)施操作、火災(zāi)撲救等任務(wù)、職責(zé)和操作程序和后期協(xié)同作戰(zhàn)時(shí)的職責(zé)任務(wù)。依托防火分區(qū)、功能分區(qū)，建立疏散網(wǎng)格，設(shè)置網(wǎng)格疏導(dǎo)員，負(fù)責(zé)引導(dǎo)網(wǎng)格內(nèi)人員疏散，店員負(fù)責(zé)引導(dǎo)店鋪內(nèi)顧客疏散，確保人員有序、安全疏散。三是培訓(xùn)演練高質(zhì)高效。加強(qiáng)消防應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)演練，做到第一時(shí)間組織疏散、第一時(shí)間啟動設(shè)施、第一時(shí)間調(diào)度處置。

　　著眼戰(zhàn)法研究，在聯(lián)合指揮、火場破拆、戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用等方面求突破

　　注重高效聯(lián)合指揮。一是指揮調(diào)度多維聯(lián)動。消防指揮中心是消防數(shù)據(jù)信息交互站，要充分發(fā)揮統(tǒng)籌聯(lián)勤職能。二是控制中心全程聯(lián)控。消防控制室既是消防設(shè)施控制中心，更是火災(zāi)撲救情報(bào)、信息、指揮中心。消防官兵要第一時(shí)間占據(jù)消防控制室，查看消防控制柜信號，確定起火位置和消防水泵、自動噴淋、防火卷簾等啟動狀況；查看視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確定火勢蔓延、人員疏散、火勢大小等信息，為滅火作戰(zhàn)提供決策依據(jù)。三是全勤指揮遂行聯(lián)勤。建立“3 1”全勤指揮模式，即“途中指揮、現(xiàn)場觀察、知情人了解 綜合研判指揮”，提升指揮等級、前移指揮關(guān)口。支隊(duì)、大隊(duì)全勤指揮部隨警出動，指揮決策貫穿全程。

　　注重合理精確破拆。一是合理選定破拆位置。根據(jù)偵查、滅火、排煙、救人需要，合理選擇外墻裝飾框架、廣告牌架和玻璃幕墻、周邊墻體，屋面玻璃穹頂、屋蓋側(cè)面采光窗等部位破拆，開辟進(jìn)攻路線、救援出口、排煙途徑、控火隔離帶。二是準(zhǔn)確選用破拆裝備。大型機(jī)械優(yōu)先，便攜裝備次之。優(yōu)先選用多功能破拆機(jī)器人、強(qiáng)臂破拆消防車、破拆組合車、鏟車等大型機(jī)械設(shè)備，也可為舉高車等破拆機(jī)械加裝部件延長作業(yè)臂，用于破拆外墻裝飾和墻體；其次選擇無齒鋸、雙輪異向切割機(jī)等破拆工具，用于破拆防盜門窗等小構(gòu)件遮擋物。三是科學(xué)運(yùn)用破拆方法。根據(jù)破拆部位特點(diǎn)，綜合運(yùn)用不同的破拆機(jī)械、工具和方法進(jìn)行破拆。

　　注重快速通風(fēng)排煙。一是“推進(jìn)式”通風(fēng)排煙。改變火場正壓送風(fēng)會引起火勢擴(kuò)大蔓延的定式思維，實(shí)行正壓通風(fēng)排煙戰(zhàn)術(shù)，控制煙氣單向流動。二是“防御式”通風(fēng)排煙。機(jī)械送風(fēng)與移動送風(fēng)相結(jié)合，向未著火區(qū)域加壓送風(fēng)，形成相對高壓區(qū)，防止煙氣擴(kuò)散蔓延；利用正壓機(jī)械送風(fēng)系統(tǒng)加壓送風(fēng)，確保通道暢通；利用大功率移動排煙設(shè)備向需要排煙部位加壓送風(fēng)，防止煙氣蔓延，保障被困人員逃生、消防員進(jìn)攻環(huán)境。三是“借助式”通風(fēng)排煙。借用建筑中庭、管井、空調(diào)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)通風(fēng)排煙。利用中庭實(shí)現(xiàn)垂直排煙，引導(dǎo)煙氣通過中庭頂部排煙口排出室外；利用普通電梯井作為豎向排煙通道，將煙熱從頂部出口排出；還可以利用通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)排煙。

　　注重靈活戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用。一是“攻守兼?zhèn)?rdquo;。即發(fā)揮消防控制室聯(lián)動中樞作用，依托固定消防設(shè)施實(shí)施內(nèi)攻作戰(zhàn)，確保人員安全。二是“釜底抽薪”。即內(nèi)攻近戰(zhàn)打擊火點(diǎn)，近戰(zhàn)防御堵截火勢，消滅控制火災(zāi)。三是“圍三闕一”。即創(chuàng)新內(nèi)外夾攻戰(zhàn)術(shù)，將外部開口作為煙火蔓延通道，防止水槍、水炮強(qiáng)力壓制迫使煙火向室內(nèi)倒灌。四是“舍末逐本”。即“寧斷一指、不傷十指”，犧牲建筑局部以保全建筑主體。

　　注重及時(shí)院前救護(hù)。一是救護(hù)準(zhǔn)備充分。聘請專業(yè)醫(yī)護(hù)機(jī)構(gòu)，組織官兵開展專業(yè)急救技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)專業(yè)救護(hù)裝備隨車配備，提高裝備救援應(yīng)用效率。二是救護(hù)實(shí)施快速。消防部隊(duì)作為最先到場力量，要根據(jù)傷員身體評估情況，第一時(shí)間建立現(xiàn)場急救點(diǎn)實(shí)施救護(hù)，消除院前救護(hù)“空白點(diǎn)”，避免傷員二次損傷甚至死亡。三是救護(hù)移交規(guī)范。在120醫(yī)護(hù)人員到場后，要將傷員數(shù)量、傷情、救護(hù)處置等信息，準(zhǔn)確、規(guī)范、及時(shí)移交現(xiàn)場醫(yī)護(hù)人員，由醫(yī)護(hù)人員實(shí)施后續(xù)專業(yè)緊急救治，并快速送往醫(yī)院。

　　突出作戰(zhàn)需求，在數(shù)據(jù)支撐、信息互聯(lián)、力量調(diào)派上做文章

　　建立精準(zhǔn)化數(shù)據(jù)支撐體系。一是組建集成圖庫。充分利用數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，融合打通公安、安監(jiān)、交通、住建等部門管理相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)力量準(zhǔn)確調(diào)派、單位快速聯(lián)動、信息實(shí)時(shí)推送，為滅火作戰(zhàn)提供決策支撐。二是制定數(shù)字預(yù)案。通過無人機(jī)航拍、建筑物激光掃描及內(nèi)部三維成像技術(shù)，在火災(zāi)現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)對象“一鍵式”實(shí)地、實(shí)物、實(shí)案再現(xiàn)，做到作戰(zhàn)任務(wù)實(shí)、針對提示準(zhǔn)、信息支撐強(qiáng)。三是實(shí)現(xiàn)智能物聯(lián)。以119指揮中心為樞紐，依托智慧城市建設(shè)，通過物聯(lián)網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng) ”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各類消防聯(lián)動資源的“遠(yuǎn)程化、動態(tài)化、智能化”管理。

　　建立全域化信息互聯(lián)體系。一是語音通信現(xiàn)場組網(wǎng)。針對火災(zāi)條件下，大型城市綜合體建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、公網(wǎng)信號不足、電磁干擾較大等難點(diǎn)問題，綜合利用無線自組網(wǎng)和同頻技術(shù)，快速組建現(xiàn)場應(yīng)急通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)室外、地下高空、現(xiàn)場遠(yuǎn)端的通信全方位、全區(qū)域覆蓋。二是實(shí)時(shí)圖像互聯(lián)傳輸。充分使用無人機(jī)、城市監(jiān)控，掌握火場外部態(tài)勢及力量部署；利用智能設(shè)備搭載紅外熱成像和高清圖像傳輸裝備，傳輸可視化室內(nèi)火災(zāi)場景；指揮員通過圖像管理平臺，將相關(guān)圖像信息、視頻指令、輔助信息等實(shí)時(shí)推送至前方戰(zhàn)斗員和救援人員。三是人員軌跡跟蹤定位。研發(fā)適應(yīng)于消防員火場戰(zhàn)斗需要的，可穿戴式單兵智能定位通信裝備，通過實(shí)時(shí)監(jiān)控掌握前端戰(zhàn)斗員行為狀態(tài)和軌跡記錄，為指揮決策提供高效保障及事后作戰(zhàn)評估提供分析依據(jù)。

　　建立快捷化力量調(diào)派體系。一是就近調(diào)派。接警后，119指揮中心要按照屬地就近原則，迅速調(diào)派距離現(xiàn)場最近消防力量趕赴現(xiàn)場，縮短到場時(shí)間。二是專業(yè)調(diào)派。依托特勤中隊(duì)和社會專業(yè)力量，組建大型城市綜合體火災(zāi)撲救專業(yè)隊(duì)，成立專業(yè)班組，強(qiáng)化日常專業(yè)訓(xùn)練，發(fā)揮專業(yè)攻堅(jiān)優(yōu)勢。三是足量調(diào)派。按照“一點(diǎn)報(bào)警、多點(diǎn)調(diào)度、多線出擊”原則，第一時(shí)間調(diào)集足夠的人員、車輛、裝備等到場，確保力量與災(zāi)情對稱，滿足滅火救援現(xiàn)場需要。堅(jiān)決避免零打碎敲，分期分批調(diào)派力量，影響整體部署，貽誤戰(zhàn)機(jī)，形成處置力量的絕對優(yōu)勢。