特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎(chǔ)是既有的產(chǎn)業(yè)集群 探尋新思路

一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的形成需要10年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，我們不能試圖創(chuàng)造全新的產(chǎn)業(yè)集群，新的產(chǎn)業(yè)集群最好是從既有的集群中萌芽，因此我們?cè)谧鎏厣�小�?zhèn)規(guī)劃的時(shí)候一定要基于既有的資源稟賦和市場(chǎng)偏向，在市場(chǎng)的不斷發(fā)育過程中孕育出來，過分強(qiáng)調(diào)政府的培育作用，可能會(huì)達(dá)不到特色小鎮(zhèn)前期規(guī)劃的預(yù)期效果。

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)、較高技術(shù)含量和附加價(jià)值高的制造業(yè)的發(fā)展，裝備產(chǎn)業(yè)將迎來重要的發(fā)展機(jī)遇，特色小鎮(zhèn)能否抓住這個(gè)歷史機(jī)遇取決于地方政府能否通過改革、市場(chǎng)發(fā)育、技術(shù)創(chuàng)新，形成新的專業(yè)化分工體系，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)變，因此在對(duì)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，一定要考慮產(chǎn)業(yè)集群效果，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要從產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新方面探尋新思路。

從特色小鎮(zhèn)的特點(diǎn)來看，正是基于某一特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)才得以快速發(fā)展，它的基礎(chǔ)是既有的產(chǎn)業(yè)集群。從本質(zhì)上說，產(chǎn)業(yè)集群理論為特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供了規(guī)范的理論基礎(chǔ)和科學(xué)的解釋。

產(chǎn)業(yè)集群作為一種組織形式，其發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新以及國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系十分密切。我國已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力密切關(guān)聯(lián)的階段，這種關(guān)聯(lián)將隨著時(shí)間的推移而逐步加強(qiáng)。

國內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的研究主要集中在對(duì)其機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、社會(huì)資本以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)系、基于產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)政策和實(shí)證研究等方面。值得注意的是，產(chǎn)業(yè)集群的緣起可以回溯到該地在特定歷史情景下，產(chǎn)業(yè)集群一旦形成，就會(huì)出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，因果關(guān)系也很快變得模糊。

在一個(gè)健全的產(chǎn)業(yè)集群中，企業(yè)數(shù)目達(dá)到最初的關(guān)鍵多數(shù)時(shí)，就會(huì)觸發(fā)自我強(qiáng)化的過程。這種自我強(qiáng)化的效應(yīng)出現(xiàn)是在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展具備一定的深度和廣度后，通常需要10年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。因此，政府不能試圖創(chuàng)造全新的產(chǎn)業(yè)集群，新的產(chǎn)業(yè)集群最好是從既有的集群中萌芽，這也為特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供了一個(gè)理論思維，即特色小鎮(zhèn)不是憑空造出來的，一定是基于一定的資源稟賦或者市場(chǎng)偏向，在市場(chǎng)的不斷發(fā)育過程中孕育出來的，過分強(qiáng)調(diào)政府的培育，可能并不能達(dá)到政策的預(yù)期。

特色小鎮(zhèn)與傳統(tǒng)的行政區(qū)塊劃分或者單獨(dú)設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同，它強(qiáng)調(diào)的是以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或者產(chǎn)業(yè)集群作為空間邊界。特色小鎮(zhèn)的特色是產(chǎn)業(yè)特色。

特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃，應(yīng)該依托當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)資源以及當(dāng)?shù)氐奶厣�產(chǎn)業(yè)，升級(jí)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群。特色小鎮(zhèn)的核心仍是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)波特提出的鉆石模型，政府應(yīng)扮演好優(yōu)化企業(yè)環(huán)境的角色，可以通過招商引資，合理引導(dǎo)具有一定規(guī)模的企業(yè)、組織等加入特色小鎮(zhèn)建設(shè)，也需要做好特色小鎮(zhèn)宜居環(huán)境的建設(shè)，引入大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)，吸引創(chuàng)新人才的進(jìn)入，為產(chǎn)業(yè)營造更好的創(chuàng)新環(huán)境，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，突破發(fā)展的瓶頸。此外，政府要賦予企業(yè)、組織足夠的自由度，破除企業(yè)在發(fā)展過程中的各種制度性障礙，保障組織發(fā)展的科學(xué)性。