項目盲目上馬，規劃好高騖遠，模式生搬硬套，發展缺乏后勁，這幾年，一些地方錯誤執行政策，一哄而上建設“特色小鎮”，勞民傷財、破壞生態，留下一地雞毛，甚至釀出系統性風險。
為糾正特色小鎮培育過程中的偏差，國家發改委等10部委日前印發《關于印發全國特色小鎮規范健康發展導則的通知》，劃出“紅線”，設置“門檻”，嚴肅多項底線原則。根據通知精神，將有一批名不副實的“特色小鎮”陸續淘汰清退，失去財政支持。
特色小鎮之所以稱特色，關鍵在小而精、少而精。唯有秉持寧缺毋濫的原則，才能打造出精彩樣本。政策糾偏，明確標準，排除掉“假貨”的擠占效應，把寶貴資源投入到真項目的建設中來，特色小鎮會更加出彩。形成退出機制，對特色小鎮發展進行常態化監督，持續開展評估督導、優勝劣汰，也能督促特色小鎮健康發展，激發其進取活力。
當然，那些走了歪路而成為“問題小鎮”的項目，也不該“一退了之”，眼不見心不煩。相關地方和部門要及時止損，更得重視收拾“爛攤子”。把這些小鎮“踢出”特色之列同時，也要將它們發展遇到的問題列入解決清單。解決好“問題小鎮”難題，振興當地經濟，乃至實現“反轉”，幫助這些小鎮重回特色行列，才是政策的初衷所在。
“問題小鎮”情況各不相同，需要精準施策，實行“一鎮一策”。
針對借特色小鎮之名，掛羊頭賣狗肉進行地產開發、商業開發而新建的所謂“特色小鎮”，要嚴肅調查處理開發過程中騙取資金的情況，爭取追回政策優惠，并順藤摸瓜挖出貪污腐敗線索，懲處失職瀆職責任人。當然，這不是要“一棒子打死”，對于那些主打商業地產開發，但已成規模、運作良好且確實為當地創造經濟社會效益的小鎮，在合法合規的前提下可適當放寬標準，先允許特例存在，防止糾偏造成居民損失。在停止或減少政策支持后，根據相關方意愿，對照標準提出整改要求，增強這類小鎮的公益性質，完善其“特色”功能，實現轉型升級。
還有的特色小鎮沒能發展起來，陷入“高不成低不就”的尷尬，是因為內生動力不足，無法形成核心競爭力。這種情況在偏遠、農村地區較為多見。有關部門宜會同專家學者，幫助地區重新審視小鎮區域發展規劃，制定切合實際的發展路徑?？陀^條件不適合的地區，該放棄追逐“特色”就果斷“斷舍離”。確有特色和基礎的地區，可結合鄉村振興等政策，引入外部力量，助力進行產業幫扶、智力幫扶等，進一步挖掘地方發展潛能。
云南勐海：特色小鎮秋日美。9月12日拍攝的晨霧繚繞的勐海縣勐巴拉雨林小鎮（無人機照片）。
處理“問題小鎮”遺留問題，還要拿出全局視野和系統思維。一些“問題小鎮”問題著實不小，有些還是十分敏感的“未爆彈”，處置不當會造成嚴重“次生災害”，應當引起當地、各相關部門以及全社會足夠重視。比如，有地方不計成本、不加節制地造鎮，政府財力空虛甚至債臺高筑。處理這些小鎮，特別要防止小鎮項目崩潰影響民生，擾亂金融秩序。還有的小鎮已經造成了生態破壞，或是侵占了農業用地，難以恢復的，就要堅決嚴肅追責。在落實“誰破壞誰修復”原則的同時，有關部門也要充分做好恢復生態、土地的相關工作，盡力促成恢復原貌，還百姓美好自然風貌。
小鎮雖小，但與百姓生活最近。尤其是我們這個脫離農業社會不久的國家，家家戶戶幾乎都與小鎮有著或近或遠的情感連接。不論是不是特色小鎮，政府都應著力破解小鎮發展難題，振興基層經濟，實現共同富裕。
文章來源：深圳特區報
