特色小鎮(zhèn)"特"在哪里

特色小鎮(zhèn)的標準與要求基本處于模糊狀態(tài)，全國各地的口徑、政策和標準都不一樣，所以研究特色小鎮(zhèn)是一個復雜的工程，需要結(jié)合階段性和地域性特征。

 

比如，在投資額度上，各省也都有不同，但整體的“3”和“1”標準沒有變，即：3平方公里規(guī)劃面積和1平方公里建設(shè)面積。

 

特色小鎮(zhèn)一般會有3年的創(chuàng)建期，3年之后應(yīng)該達到什么樣的標準，這里面最重要的是投資。首先是投資規(guī)模，其次是投資結(jié)構(gòu)。其中，房地產(chǎn)投資不能超過總投資規(guī)模的20%，第三是投資的比重，以牛奶小鎮(zhèn)為例，牛奶相關(guān)產(chǎn)業(yè)要保證投資比重占60%以上，特色小鎮(zhèn)才能名符其實。

 

談到特色小鎮(zhèn)，不得不提的就是“去房地產(chǎn)化”，特色小鎮(zhèn)不是圈地運動趁機蓋房子，這是政策上不可逾越的高壓線。所以，在特色小鎮(zhèn)投資結(jié)構(gòu)中，房地產(chǎn)投資不能超過20%，如果超過20%，就是騙人的。

 

特色小鎮(zhèn)建設(shè)最重要的一點就是“因地制宜，就地取材”，依靠小鎮(zhèn)原生的東西去創(chuàng)造小鎮(zhèn)的特色之處，才是成功的最佳路徑。因此，特色小鎮(zhèn)概念中最為關(guān)鍵的“特”字，其“特”在形態(tài)（獨特的小鎮(zhèn)風貌+錯落的空間結(jié)構(gòu)），“特”在產(chǎn)業(yè)（特色產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)），“特”在功能（產(chǎn)業(yè)功能+文化功能+旅游功能+社區(qū)功能），特在機制（以政府為引導、以企業(yè)為主體的市場化開發(fā)運營機制）。

特在“產(chǎn)業(yè)”

 

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的選擇需要立足當?shù)刭Y源稟賦、區(qū)位環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史等基礎(chǔ)條件，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃向新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)回歸三個方向發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)主要體現(xiàn)在特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)上。特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)表面是一個經(jīng)濟學名詞,但單有經(jīng)濟學的成長,并不能稱之為特色,現(xiàn)在城市大一統(tǒng)、沒有特色,恰恰與單純用經(jīng)濟增長衡量有很大關(guān)系。對一個小鎮(zhèn)來說,經(jīng)濟增長可以有很多種方式,其中最快的是融入到大城市、大產(chǎn)業(yè)之中。之所以提出要有“特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”,就是要與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)發(fā)展模式區(qū)分開。

　　特色文化就是該地的傳統(tǒng)文化。現(xiàn)代化過程中,傳統(tǒng)文化不斷被削弱,剩下來的都是經(jīng)過歲月淘洗、并與現(xiàn)代文化相互契合的部分。這部分文化,與當?shù)氐牡乩盹L貌、人文特色有很大關(guān)系。既反映地方特色,又附著在當?shù)氐拿恳粋€人身上。特色小鎮(zhèn)建設(shè),一方面,可以看作新時期經(jīng)濟增長的一個支點；另一方面,可看作新時期通過新產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)于當?shù)厝罕姷闹匾e措。

 

特在“形態(tài)”

 

特色小鎮(zhèn)在于其必須形成獨特的風格、風貌和風情。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的風格：是特色小鎮(zhèn)的性格和個性。特色小鎮(zhèn)的風情以歷史文化、生活方式、風俗習慣等軟環(huán)境為基礎(chǔ)，結(jié)合演藝、社區(qū)活動、人際交往，成為獨特的文化價值。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的風貌：是其獨特的建筑與外觀，都要與文化傳承接合，與生態(tài)及自然環(huán)境一致。

第一，挖掘特色資源

第二，打造特色產(chǎn)品——開發(fā)參與性、互動性、體驗化產(chǎn)品，形成產(chǎn)品本身的定制化、智能化架構(gòu)

旅游化手法在產(chǎn)品鏈結(jié)構(gòu)中的運用

第三，創(chuàng)新特色業(yè)態(tài)——消費結(jié)構(gòu)是業(yè)態(tài)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)

以全要素消費聚集結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，構(gòu)建小鎮(zhèn)全要素消費業(yè)態(tài)，從而形成從文化價值轉(zhuǎn)化為生活價值的小鎮(zhèn)價值。

第四，形成特色小鎮(zhèn)品牌——五大階段，五大路徑

第五，構(gòu)建小鎮(zhèn)生態(tài)圈——獨特形態(tài)、循環(huán)結(jié)構(gòu)、全覆蓋立體化

特在“功能”

 

以產(chǎn)業(yè)為依托的“生產(chǎn)”或“服務(wù)”是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的核心功能，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計不能只以旅游為核心功能，旅游的“搬運”功能，可以激發(fā)特色小鎮(zhèn)內(nèi)在系統(tǒng)與特色小鎮(zhèn)外部系統(tǒng)的交換融合，也是特色小鎮(zhèn)不可或缺的功能。

 

　經(jīng)濟上,特色小鎮(zhèn)建設(shè)要滿足經(jīng)濟利益最大化的需要。在這一過程中,新興產(chǎn)業(yè)容易滑入到大產(chǎn)業(yè)的窠臼之中。新興產(chǎn)業(yè)當然要與大產(chǎn)業(yè)接軌,特別是在一些大城市周邊,因為與大產(chǎn)業(yè)的接軌而發(fā)展出特色小鎮(zhèn),例如,大城市周邊被帶動的特色小鎮(zhèn)。但是,要分清產(chǎn)業(yè)接軌與特色小鎮(zhèn)建設(shè),后者主要是將新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)融入到特色小鎮(zhèn)文化當中。如果一味地將特色小鎮(zhèn)納入到大產(chǎn)業(yè)之中,特色將不特。只有通過文化支撐,新興產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)與當?shù)匚幕Y(jié)合,形成產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢,特色才能長久保持。

特在“機制”

近日,國家住建部公示第二批276個特色小鎮(zhèn)名單。2015年底,習近平總書記對浙江“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)作出重要批示:“抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為,對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè),都具有重要意義”。隨后,各地對特色小鎮(zhèn)建設(shè)進行大量探索。去年10月,住建部公布全國首批特色小鎮(zhèn),多達127個,并明確提出,到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不僅是政府的行政行為，而是以政府為主導、市場為主體 、社會共同參與的主辦運營商開發(fā)模式。政府把控特色小鎮(zhèn)規(guī)劃整體方向提供公共服務(wù)；企業(yè)（特色小鎮(zhèn)規(guī)劃開發(fā)運營商）通過資源整合以及市場化的運作管理方式， 成為建設(shè)中的主角；而與特色小鎮(zhèn)規(guī)劃息息相關(guān)的當?shù)鼐用瘢瑓⑴c與社會監(jiān)督的責任。

特色小鎮(zhèn)是人的宜居宜業(yè)小鎮(zhèn)。建設(shè)特色小鎮(zhèn)是一個發(fā)現(xiàn)、挖掘特色資源的過程，如何讓生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合是一個新課題。不能把城市文化、城市建設(shè)思維強加到小鎮(zhèn)上，挖山填湖，破壞山水田園。應(yīng)當科學規(guī)劃，綜合考慮資源環(huán)境承載力，合理確定經(jīng)濟規(guī)模、人口規(guī)模、用地規(guī)模，有好的生活環(huán)境，有穩(wěn)當?shù)娘埻耄拍芪嗳司徒蜆I(yè)、就地城鎮(zhèn)化。

特色小鎮(zhèn)用錢砸不出來，靠行政手段也造不出來。要充分發(fā)揮市場作用，慢工出細活，做到產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、機制“新而活”，爭取建設(shè)一批，成熟一批，真正讓特色小鎮(zhèn)健康成長。