如何借鑒國(guó)外特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)？做好這五點(diǎn)至關(guān)重要！

 

2015年1月21日，浙江省 " 兩會(huì) " 上首次提出特色小鎮(zhèn)概念，旨在以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，其經(jīng)驗(yàn)已在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。" 特色小鎮(zhèn) " 在西方發(fā)達(dá)國(guó)家有悠久的建設(shè)歷史，并形成了一批聞名全球的小鎮(zhèn)。國(guó)外有眾多各具特色的小鎮(zhèn)，諸如公司鎮(zhèn)、家族鎮(zhèn)、會(huì)議鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)等，這些小鎮(zhèn)多以某個(gè)獨(dú)特功能而產(chǎn)生全球范圍的影響力。

 

浙江省特色小鎮(zhèn)與國(guó)外特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建目標(biāo)上具有一定的相似性，有些在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上相類似，如杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)以美國(guó)對(duì)沖基金天堂格林尼治基金小鎮(zhèn) ( Greenwich ) 為標(biāo)桿，打造成金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)類似于美國(guó)好時(shí)巧克力小鎮(zhèn) ( Hershey ) ，以巧克力作為產(chǎn)業(yè)主題；富春硅谷小鎮(zhèn)類似于美國(guó)硅谷 ( SiliconValley ) ，以信息技術(shù)和信息服務(wù)創(chuàng)新為重點(diǎn)；

 

有些屬于同一產(chǎn)業(yè)門類，如桐廬健康小鎮(zhèn)、奉化濱海養(yǎng)生小鎮(zhèn)與法國(guó)薇姿小鎮(zhèn) ( Vichy ) 類似，屬于康體療養(yǎng)門類；杭州藝尚小鎮(zhèn)、海寧皮革時(shí)尚小鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)毛衫時(shí)尚小鎮(zhèn)等與瑞士朗根塔爾小鎮(zhèn) ( Langenthal ) 類似，屬于時(shí)尚紡織門類；有些則具有相像的發(fā)展基礎(chǔ)，如南潯善璉湖筆小鎮(zhèn)、西湖龍塢茶鎮(zhèn)、紹興黃酒小鎮(zhèn)等與瑞士格拉斯香水小鎮(zhèn) ( Grasse ) 相像，其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)離不開(kāi)地域傳統(tǒng)產(chǎn)品和工藝。

 

同時(shí)，浙江省特色小鎮(zhèn)作為國(guó)內(nèi)新生事物，還處于初創(chuàng)期，不論是建設(shè)路徑，還是規(guī)劃內(nèi)容，亦或是政策設(shè)計(jì)等方面的理論與實(shí)踐均不成熟。因此，對(duì)國(guó)外特色小鎮(zhèn)的發(fā)展與形成進(jìn)行研究，借鑒其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前浙江乃至全國(guó)的特色小鎮(zhèn)工作推進(jìn)具有重要的參考價(jià)值和意義。

 

國(guó)外特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主要特征

 

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的小城鎮(zhèn)建設(shè)是與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨發(fā)展的，大體經(jīng)歷了快速發(fā)展、緩慢發(fā)展、復(fù)興發(fā)展及功能提升四個(gè)階段。目前，西方國(guó)家的小城鎮(zhèn)基本處于功能提升階段，并形成了眾多獨(dú)具特色的小鎮(zhèn)，其特征存在以下特色。

 

1、區(qū)位特色：空間選址以產(chǎn)業(yè)需求為首要因素

 

一般的小城鎮(zhèn)區(qū)位通常以環(huán)境優(yōu)良、交通便利等宜居性為主要因素，而特色小鎮(zhèn)多屬于產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)，其空間選址往往更遵循產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論，是某一類產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)配置的結(jié)果。因此，不同產(chǎn)業(yè)類型的特色小鎮(zhèn)區(qū)位也不盡相同。

 

例如美國(guó)好時(shí)小鎮(zhèn) ( Hershey ) ，位于賓夕法尼亞州首府哈里斯堡市的東部市郊，是北美地區(qū)最大的巧克力及巧克力類糖果制造商好時(shí)企業(yè)所在地。好時(shí)企業(yè)選擇落戶于此，一方面是由于好時(shí)小鎮(zhèn)是創(chuàng)始人米爾頓好時(shí)先生的出生地，更重要的是小鎮(zhèn)區(qū)位滿足糖果行業(yè)發(fā)展要求。糖果行業(yè)的單位利潤(rùn)低，擴(kuò)大銷售是盈利的主要手段，因此銷售市場(chǎng)資源成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。好時(shí)小鎮(zhèn)所在的哈里斯堡市 ( Harrisburg ) 位于賓州 ( PA ) 中部美國(guó)東西海岸的交通要沖，是由東海岸通往中西部各州的重要門戶，也是一個(gè)縱貫?zāi)媳薄M貫西東的重要貿(mào)易口岸，自古即為交通要地，是貨物批發(fā)、零售中心。同時(shí)郊區(qū)的牧場(chǎng)資源、生態(tài)環(huán)境則為巧克力的生產(chǎn)提供了新鮮的牛奶及干凈的生產(chǎn)環(huán)境（圖1）。

 

 

圖1 好時(shí)小鎮(zhèn) ( Hershey ) 區(qū)位圖

 

再如美國(guó)格林尼治基金小鎮(zhèn) ( Greenwich ) ，位于美國(guó)康涅狄格州 ( CT ) 西南部的長(zhǎng)島海峽上，作為紐約市的住宅衛(wèi)星城鎮(zhèn)，離紐約很近，35～40 分鐘的火車車程。對(duì)沖基金產(chǎn)業(yè)屬于風(fēng)險(xiǎn)投資類，其企業(yè)的空間區(qū)位傾向于集中在大城市及周圍區(qū)域，由于牽涉到銀行的兌換，要求緊鄰金融中心，同時(shí)對(duì)沖基金行業(yè)對(duì)網(wǎng)速要求非常高，因此離海底光纜比較近的沿海地區(qū)成為首選。

 

2、產(chǎn)業(yè)特色：產(chǎn)業(yè)體系具有明顯的主題性

 

特色小鎮(zhèn)的 " 特 " 主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)特色上，一個(gè)小鎮(zhèn)必然有一項(xiàng)與眾不同的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈的主題性強(qiáng)，體現(xiàn)了小鎮(zhèn)的 " 小而精 "。雖然大多數(shù)特色小鎮(zhèn)在形成初期是以工業(yè)生產(chǎn)制造為主，但隨著企業(yè)的壯大，不論是產(chǎn)業(yè)鏈拓展還是小鎮(zhèn)的功能都逐漸圍繞主題產(chǎn)品而發(fā)展。小鎮(zhèn)從業(yè)者大部分與主題產(chǎn)業(yè)相關(guān)，產(chǎn)業(yè)逐步從傳統(tǒng)制造業(yè)向旅游業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)。

 

例如瑞士格拉斯香水小鎮(zhèn) ( Grasse ) ，格拉斯地區(qū)是花草優(yōu)生地帶，眾多花場(chǎng)每年可采集鮮花 700 萬(wàn)公斤之多，形成花草種植業(yè) ; 小鎮(zhèn) 30 多間香水工廠處理著來(lái)自各地未經(jīng)加工的花材原料，形成香水生產(chǎn)業(yè) ; 響應(yīng)旅游發(fā)展熱潮，建造格拉斯三大香水作坊，建設(shè)香水博物館，將香水的制作過(guò)程、工廠的歷史展現(xiàn)給游客，并可自制香水。這些香水工廠已經(jīng)不僅具有生產(chǎn)功能，還具有一定的展示功能；不僅有博物館，還有設(shè)備先進(jìn)的大型實(shí)驗(yàn)室，極大的推動(dòng)了格拉斯的旅游業(yè)發(fā)展，構(gòu)建了完善的香水產(chǎn)業(yè)鏈 ( 圖 2 ) 。在奧地利瓦騰斯水晶小鎮(zhèn) ( Wattens ) 上，約三分之一的居民是施華洛世奇的員工，另外三分之二中有 80% 以上從事著與施華洛世奇相關(guān)的旅游、餐飲及服務(wù)行業(yè)。

 

 

圖2 格拉斯香水小鎮(zhèn) ( Grasse ) 莫利納爾香水博物館圖

 

3、功能特色：功能構(gòu)成具有一定的綜合性

 

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)較為單一的生產(chǎn)功能不同，特色小鎮(zhèn)的功能綜合性強(qiáng)，不僅有企業(yè)生產(chǎn)辦公功能，也有社區(qū)生活、旅游休憩等功能。不同產(chǎn)業(yè)類型的小鎮(zhèn)，其主導(dǎo)功能會(huì)有所側(cè)重，如生產(chǎn)制造類小鎮(zhèn)通常以生產(chǎn)功能為主，文化創(chuàng)意類、康體旅游類小鎮(zhèn)則旅游休憩功能比重較高。例如，從事糖果制造的好時(shí)小鎮(zhèn) ( Hershey ) 擁有 100 多年歷史，從一家巧克力工廠開(kāi)始，成為美國(guó)負(fù)有盛名的巧克力主題旅游城市。小鎮(zhèn)的核心為 3 家現(xiàn)代化的巧克力工廠，同時(shí)配有百貨公司、好時(shí)銀行、好時(shí)飯店、俱樂(lè)部、教堂、學(xué)校等完善的社區(qū)功能。小鎮(zhèn)的旅游功能也相當(dāng)完善，擁有演示作坊、巧克力世界博物館及好時(shí)樂(lè)園等現(xiàn)代化游樂(lè)設(shè)施 ( 圖 3 ) 。法國(guó)薇姿小鎮(zhèn) ( Vichy ) ，是著名藥妝品牌薇姿的起源地，是世界溫泉療養(yǎng)圣地和旅游度假圣地。小鎮(zhèn)中心是一座溫泉博物館，法式藥妝店、溫泉療養(yǎng)院隨處可見(jiàn)。

 

 

圖3 好時(shí)小鎮(zhèn)衛(wèi)星圖

 

4、空間特色：景觀風(fēng)貌具有強(qiáng)烈的可識(shí)別性

 

小鎮(zhèn)風(fēng)貌往往是小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色的空間映射，因此，具有產(chǎn)業(yè)特色的國(guó)外特色小鎮(zhèn)，其空間風(fēng)貌必然具有強(qiáng)烈的可識(shí)別性。如海伊舊書小鎮(zhèn) ( Hay ) 是世界上第一個(gè)書鎮(zhèn)，被譽(yù)為 " 天下舊書之都 "。遍布小鎮(zhèn)的各種類型的書店、圖書館、圖書集市及隨處可見(jiàn)的讀書場(chǎng)景是小鎮(zhèn)給人的空間意象。書店建筑風(fēng)貌各異，有些書店依山而建，書架就鑲嵌在山石上 ; 也有戶外書店，只設(shè)置收錢箱，自助取書 ( 圖 4 ) 。

 

 

圖4 海伊小鎮(zhèn)風(fēng)貌市井組圖

 

5、經(jīng)營(yíng)特色：經(jīng)營(yíng)運(yùn)作以國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)

 

國(guó)外著名特色小鎮(zhèn)多具有國(guó)家乃至全球性的影響力，其產(chǎn)業(yè)地位往往是以國(guó)家、全球?yàn)閰⒄障档模ǔＪ悄骋恍袠I(yè)內(nèi)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這也正是其獨(dú)特性的有力體現(xiàn)與保證。如瓦騰斯小鎮(zhèn) ( Wattens ) 是施華洛世奇公司在全世界僅有的水晶加工工廠所在地，現(xiàn)為施華洛世奇公司總部所在地；格拉斯小鎮(zhèn) ( Grasse ) 是世界上最著名的香水原料供應(yīng)地，也是世界香氛愛(ài)好者的朝圣之地，只有打著 "made in Grass" 字樣的香水產(chǎn)品才被認(rèn)可為結(jié)合了豪華、優(yōu)雅和質(zhì)量；德國(guó)的何若拉赫小鎮(zhèn) ( Herzogenaurach ) 是全球體育用品公司總部所在地，是全球體育用品行業(yè)的中心；瑞士的朗根塔爾小鎮(zhèn) ( Langenthal ) 是全球紡織品企業(yè)總部所在地，在紡織品行業(yè)中也占據(jù)著全球中心的地位；達(dá)沃斯小鎮(zhèn) ( Davos ) 是國(guó)際知名的溫泉度假、會(huì)議、戶外運(yùn)動(dòng)度假勝地；法國(guó)普羅旺斯地區(qū) ( Provence ) 則是世界浪漫之都。

 

國(guó)外特色小鎮(zhèn)發(fā)展的多種路徑

 

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)機(jī)制總體上遵循小城鎮(zhèn)的兩大動(dòng)力機(jī)制，即外推型和內(nèi)生型。外推型指依靠某種外部力量推動(dòng)建設(shè)而成的小鎮(zhèn)，包括城市輻射、外資注入及引進(jìn)科技推動(dòng)。內(nèi)生型則指依靠自身發(fā)展成長(zhǎng)起來(lái)的小城鎮(zhèn)。每個(gè)小鎮(zhèn)具體的形成契機(jī)與發(fā)展路徑又極具個(gè)性，存在一定的不確定性。本文通過(guò)對(duì)相關(guān)案例的梳理，歸納總結(jié)為以下六種主要路徑。

 

1、能人的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

 

這類特色小鎮(zhèn)的成功在于具有企業(yè)家精神的本地能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)家鄉(xiāng)的行為。小鎮(zhèn)作為他們的故鄉(xiāng)而被選擇，類似于中國(guó)傳統(tǒng)文化中的 " 衣錦還鄉(xiāng) "。有些是企業(yè)壯大后，企業(yè)家為小鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施，以企業(yè)集團(tuán)支撐著小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)服務(wù)，即公司鎮(zhèn)模式。如好時(shí)小鎮(zhèn) ( Hershey ) 的創(chuàng)始人米爾頓 · 好時(shí) ( Milton Hershey ) 先生，先后在蘭開(kāi)斯特 ( Lancaster ) 、費(fèi)城 ( Philadelphia ) 從事過(guò)焦糖生意，1900 年決定在家鄉(xiāng)德利郡買下一個(gè)農(nóng)場(chǎng)，創(chuàng)辦巧克力工廠，并為小鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施，并于 1906 年將其命名為 Hershey ( 好時(shí)鎮(zhèn) ) ; 有些則是通過(guò)帶動(dòng)眾人創(chuàng)業(yè)建設(shè)家鄉(xiāng)。如海伊舊書小鎮(zhèn) ( hay ) 的創(chuàng)辦人理查德 · 布斯 ( Richard Booth ) 先生，牛津大學(xué)畢業(yè)后回鄉(xiāng)率先開(kāi)起二手書店，并對(duì)隨他開(kāi)設(shè)的各家書店嚴(yán)格制定經(jīng)營(yíng)特色，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。在布斯先生的帶領(lǐng)下，小鎮(zhèn)陸續(xù)出現(xiàn)近 40 家舊書店，成為全球最大的二手書市場(chǎng)，形成以舊書為主題的特色小鎮(zhèn)。

 

2、家族 / 傳統(tǒng)的延續(xù)

 

一些特色小鎮(zhèn)因家族秘密工藝、地域傳統(tǒng)特色的傳承與發(fā)揚(yáng)而形成，由于技藝與傳統(tǒng)的獨(dú)創(chuàng)性，奠定了小鎮(zhèn)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的中心地位。如瓦滕斯水晶小鎮(zhèn) ( Wattens ) 的發(fā)展在于施華洛世奇家族 ( Swarovski ) 。施華洛世奇企業(yè)至今仍保持著家族經(jīng)營(yíng)方式，并把水晶制作工藝作為商業(yè)秘密代代相傳。施華洛世奇第五代傳人馬可斯 ( Markus ) 說(shuō)：" 一百多年來(lái)，瓦騰斯的水土成就了施華洛世奇這個(gè)品牌，我們只會(huì)在瓦騰斯的土地上續(xù)寫這個(gè)神話。" 格拉斯香水小鎮(zhèn) ( Grasse ) ，其香水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)傳統(tǒng)手工業(yè)的延續(xù)與改良。16 世紀(jì)時(shí)期，小鎮(zhèn)傳統(tǒng)手工業(yè)使用橄欖油熟皮技術(shù)制作手套，會(huì)產(chǎn)生難聞的氣味，皮匠開(kāi)始制造香精加入其中，遂產(chǎn)生了香精制作工藝。1730 年，法國(guó)第一家香精香料生產(chǎn)公司誕生于格拉斯小鎮(zhèn)。從此，香水業(yè)正式在格拉斯落地生根。薇姿療養(yǎng)小鎮(zhèn) ( Vichy ) 是具有千年歷史的溫泉泉眼集中地，以擁有15座溫泉而聞名于世，悠久的療養(yǎng)歷史產(chǎn)生了小鎮(zhèn)特有的 " 四手療法 " 傳統(tǒng)技藝 ( 圖 5 ) 。

 

 

圖5 薇姿小鎮(zhèn) ( Vichy ) 的溫泉水歷史組圖

 

3、名人 / 文化的催生

 

名人 / 文化催生型特色小鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)孛恕⒌赜蛭幕芮邢嚓P(guān)，是歷史建筑、地域信仰、生活方式、傳統(tǒng)工藝、文化名人等各種有形、無(wú)形的文化資源催生的結(jié)果，小鎮(zhèn)的旅游業(yè)往往較為發(fā)達(dá)。例如法國(guó)普羅旺斯地區(qū) ( Provence ) ，正是英國(guó)作家彼得 · 梅爾 ( Peter Mayle ) 的《山居歲月》 ( AYear in Provence ) 一書將其推向了巔峰。歷史上不少知名作家、藝術(shù)家擇居于此，有塞尚 ( Paul C é zanne ) 、梵高 ( Vincent Willem van Gogh ) 、莫奈 ( Claude Monet ) 、畢加索 ( Pablo Picasso ) 、夏卡爾 ( Marc Chagall ) 等大畫家，美國(guó)作家費(fèi)茲杰羅 ( Francis Scott Key Fitzgerald ) 、英國(guó)作家 D · h 勞倫斯 ( David Herbert Lawrence ) 、法國(guó)作家赫胥黎 ( Huxley ) 、德國(guó)詩(shī)人尼采 ( Friedrich Wilhelm Nietzsche ) 等文豪。

 

這里文化豐富而濃郁，有 12 世紀(jì)時(shí)的騎士愛(ài)情文化、中世紀(jì)的建筑文化，盛產(chǎn)薰衣草，也是法國(guó)早期文藝復(fù)興的著名畫派普羅旺斯畫派起源地及戛納電影節(jié)的舉辦地。普羅旺斯地區(qū)小鎮(zhèn)眾多，各具特色，共同構(gòu)成了 " 世界浪漫之都 "，有些因小說(shuō)故事場(chǎng)景發(fā)生地而成名，如小魯伯隆山區(qū) ( Petit Luberon ) 是《山居歲月》的故事發(fā)生地，伊福島 ( ch â teaud'If ) 是《基督山恩仇記》中基督山伯爵被關(guān)押的地方 ; 有些得益于獨(dú)特的風(fēng)景，如施米雅那山區(qū)是普羅旺斯的名花薰衣草最佳觀賞地，胡西昂小鎮(zhèn)是有著 " 紅村 " 之稱的 Mini 小鎮(zhèn)，萊博鎮(zhèn)則是一座中世紀(jì)山城 ( 圖 6 ) 。

 

 

圖6 普羅旺斯地區(qū) ( Provence ) 小鎮(zhèn)組圖

 

4、大事件的把握

 

大事件的把握是指依托于某個(gè)大事件的發(fā)生，經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的一種方式，往往具有偶然性。最典型的代表為達(dá)沃斯小鎮(zhèn) ( Davos ) ，1987 年召開(kāi)的世界經(jīng)濟(jì)論壇 ( WEF ) 成就了達(dá)沃斯小鎮(zhèn)，而會(huì)址選擇于此，只是因?yàn)檎搲瘎?chuàng)始人施瓦布先生酷愛(ài)滑雪。小鎮(zhèn)海拔高 ( 是阿爾卑斯山系最高的小鎮(zhèn) ) ，四面環(huán)山，空氣干爽清新，對(duì)保健有極大幫助，因此 19 世紀(jì)末，鐵路開(kāi)通后，達(dá)沃斯逐漸以療養(yǎng)勝地聞名于歐洲，并建設(shè)了眾多的醫(yī)院等醫(yī)療設(shè)施。如今，作為 WEF 年會(huì)會(huì)址，在會(huì)展業(yè)的回顧效應(yīng)、前向效應(yīng)及旁側(cè)效應(yīng)的作用下，商務(wù)服務(wù)設(shè)施需求增加，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善，小鎮(zhèn)也發(fā)展成為阿爾卑斯山區(qū)最大的度假勝地、體育和會(huì)議中心 ( 圖 7、圖 8 ) 。

 

 

圖7 WEF 對(duì)達(dá)沃斯小鎮(zhèn)的影響機(jī)制示意圖

 

 

圖8 達(dá)沃斯小鎮(zhèn)組圖

 

5、企業(yè)總部的引領(lǐng)

 

通過(guò)企業(yè)總部引領(lǐng)形成的特色小鎮(zhèn)，往往是全球化推進(jìn)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。作為某一行業(yè)的企業(yè)總部所在地，奠定了小鎮(zhèn)的行業(yè)地位，決定了其產(chǎn)業(yè)的頂層性與高價(jià)值性。例如全球紡織品企業(yè)總部中心的朗根塔爾小鎮(zhèn) ( Langenthal ) ，全球體育用品公司總部的赫若拉赫小鎮(zhèn) ( Herzogenaurach ) 。這些企業(yè)擁有全球化的分支機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，總部的入駐有效帶動(dòng)了小鎮(zhèn)乃至周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成特色小鎮(zhèn)。首先，可以促進(jìn)相關(guān)商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)總部是一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)控制、活動(dòng)協(xié)調(diào)、技術(shù)創(chuàng)新的部門，握著高端資源，處于價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，附加值高。總部的功能屬性決定了其需要所在地提供諸如金融、法律、廣告等高端商業(yè)服務(wù) ; 其次，帶來(lái)無(wú)形的品牌效應(yīng)。總部的入駐可以有效提升當(dāng)?shù)刂龋龑I(yè)人士，吸引某一行業(yè)的集聚，形成小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第三，可以為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。如赫若拉赫小鎮(zhèn) ( Herzogenaurach ) 就為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái) 1.67 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位 ( 2011 年 ) ( 圖 9 ) 。

 

 

圖 9 企業(yè)總部引領(lǐng)特色小鎮(zhèn)形成機(jī)制示意圖

 

6、新型產(chǎn)業(yè)契機(jī)的把握

 

這類小鎮(zhèn)通過(guò)緊抓新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，占據(jù)發(fā)展先機(jī)，從而形成特色，往往是金融、科技、信息等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。代表小鎮(zhèn)有美國(guó)硅谷 ( Silicon Valley ) 及格林尼治基金小鎮(zhèn) ( Greenwich ) 。硅谷曾是人煙稀少的農(nóng)牧區(qū)，依托斯坦福大學(xué)打造成世界上第一個(gè)科技園區(qū)，并掀起全球科技園區(qū)的建設(shè)熱潮。

 

1938 年，斯坦福大學(xué)畢業(yè)生比爾 · 休利特 ( Bill Hewlett ) 和戴維 · 帕卡德 ( David Packard ) 創(chuàng)立惠普公司，拉開(kāi)硅谷創(chuàng)業(yè)的序幕，1947 年斯坦福大學(xué)提出高科技工業(yè)園區(qū)的構(gòu)想，并于 1951 年創(chuàng)立了斯坦福研究園區(qū)，逐漸成為世界著名的高技術(shù)設(shè)計(jì)和制造中心。

 

1971 年《微電子新聞》根據(jù)半導(dǎo)體中的主要成分硅正式命名此地。格林尼治小鎮(zhèn)，被譽(yù)為對(duì)沖基金的 " 硅谷 "，華爾街傳奇投資家巴頓 · 比格斯在沖基金這類新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇下，依托小鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及政府的相關(guān)政策紅利，在此創(chuàng)立第一家對(duì)沖基金企業(yè)，逐漸集中了約 380 家對(duì)沖基金總部，小鎮(zhèn)也由住宅衛(wèi)星城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)沖基金產(chǎn)業(yè)集中地。

 

國(guó)外特色小鎮(zhèn)對(duì)浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的啟示

 

通過(guò)對(duì)國(guó)外特色小鎮(zhèn)特征、發(fā)展路徑及發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力等方面的剖析，并結(jié)合浙江特色小鎮(zhèn)的政策設(shè)計(jì)，筆者認(rèn)為在浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

 

1、長(zhǎng)期與短期：特色小鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化發(fā)展到特定階段的特殊產(chǎn)物

 

國(guó)外特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不是一蹴而就的，是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的積累，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。家族、傳統(tǒng)的延續(xù)造就的特色小鎮(zhèn)最具代表性，瓦滕斯水晶小鎮(zhèn) ( Wattens ) 起源于 1895 年，隨著施華洛世奇家族的成長(zhǎng)而成長(zhǎng)，人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變催生了名人、文化型特色小鎮(zhèn)，全球化、區(qū)域化的不斷推進(jìn)產(chǎn)生了企業(yè)總部引領(lǐng)型特色小鎮(zhèn)，新型產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)產(chǎn)生了新經(jīng)濟(jì)型的特色小鎮(zhèn)等。

 

浙江提出的 3 年內(nèi)培育創(chuàng)建 100 個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，26 個(gè)加快發(fā)展縣 ( 省內(nèi)相對(duì)經(jīng)濟(jì)落后的縣 ) 可放寬至 5 年。因此，在政策對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)短周期的要求下，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要注意產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化培育、旅游發(fā)展引發(fā)的長(zhǎng)期性要求，其建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃內(nèi)容、實(shí)施成效應(yīng)與城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，避免出現(xiàn)追求短期效應(yīng)的現(xiàn)象。

 

2、政府與市場(chǎng)：特色小鎮(zhèn)的形成是以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主，輔以政府推動(dòng)的結(jié)果

 

國(guó)外特色小鎮(zhèn)的形成一方面是市場(chǎng)自由選擇的結(jié)果，另一方面也離不開(kāi)政府的扶持推動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則是利益最大化，政府若通過(guò)稅收、配套等相關(guān)政策的扶持，降低企業(yè)成本，自然有利于企業(yè)的集聚，形成特色小鎮(zhèn)。

 

如格林尼治基金小鎮(zhèn) ( Greenwich ) ，具有滿足基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源條件，對(duì)沖基金企業(yè)自發(fā)選擇在此落戶，同時(shí)政府提供的稅收、配套政策優(yōu)惠進(jìn)一步鼓勵(lì)了基金產(chǎn)業(yè)的集聚，同樣上世紀(jì) 80 年代日本的對(duì)沖基金產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大，但由于政府苛刻的稅收制度，最后對(duì)沖基金都轉(zhuǎn)移到新加坡等地去。

 

浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的行政推動(dòng)色彩較為濃重，在 " 寬進(jìn)嚴(yán)定 "" 創(chuàng)建制 "" 追懲制 "" 年度考核、三年驗(yàn)收 "" 培育一批、創(chuàng)建一批、驗(yàn)收一批 " 等政策設(shè)計(jì)下，特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的核心作用，輔之以政府政策扶持，防范失敗與減少損失、代價(jià)。

 

3、個(gè)性與普適：特色小鎮(zhèn)資源各異，極具個(gè)性，可復(fù)制性小

 

對(duì)國(guó)外特色小鎮(zhèn)的建設(shè)路徑分析發(fā)現(xiàn)，小鎮(zhèn)資源稟賦各異，形成路徑也不盡相同。特色小鎮(zhèn)的形成可以說(shuō)是各種特定資源在時(shí)間與空間上耦合的結(jié)果，一些決定性要素有時(shí)是可遇不可求的，存在一定的偶然性。

 

如能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型的特色小鎮(zhèn)，離不開(kāi)具有建設(shè)家鄉(xiāng)情懷的企業(yè)家 ; 家族、傳統(tǒng)延續(xù)型和名人、文化催生型的特色小鎮(zhèn)更是離不開(kāi)地域、家族深厚的歷史積淀 ; 大事件機(jī)遇、新型產(chǎn)業(yè)契機(jī)、企業(yè)總部的入駐則更是具有不確定性。因此，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮下，要研究特色小鎮(zhèn)具有生成發(fā)育的特殊性，可能具有的非普適和非復(fù)制性，避免生搬硬套大規(guī)模復(fù)制已有模式，處理好小鎮(zhèn)的個(gè)性與普適性。

 

4、數(shù)量與特色：特色小鎮(zhèn)應(yīng)具有全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)的影響力

 

對(duì)國(guó)外著名特色小鎮(zhèn)主要特征分析發(fā)現(xiàn)，其產(chǎn)業(yè)地位往往是以國(guó)家、全球?yàn)閰⒄障档模@類特色小鎮(zhèn)的影響力也是全國(guó)乃至全球的。當(dāng)前，我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作按照國(guó)家級(jí)、省級(jí)及市級(jí)特色小鎮(zhèn)分級(jí)推進(jìn)。

 

因此，如何處理好特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的數(shù)量與特色問(wèn)題尤為重要，應(yīng)明確特色小鎮(zhèn)的重點(diǎn)在于特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及小鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域的帶動(dòng)作用，應(yīng)避免各級(jí)政府發(fā)力創(chuàng)建小鎮(zhèn)所帶來(lái)的連帶效應(yīng)，而可能形成的新一輪造鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)，使得小鎮(zhèn)的數(shù)量成為追求的目標(biāo)，防止迷失了建設(shè)特色小鎮(zhèn)的初衷，平衡好小鎮(zhèn)的數(shù)量與特色。

 

5、動(dòng)力與平臺(tái)：特色小鎮(zhèn)應(yīng)更注意企業(yè)的創(chuàng)新

 

作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)，國(guó)外特色小鎮(zhèn)不僅空間特色明顯、文化濃郁，更關(guān)鍵在于構(gòu)建了具有強(qiáng)主題性的產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的根本動(dòng)力來(lái)自于企業(yè)、行業(yè)內(nèi)生的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，如格拉斯香水小鎮(zhèn)的形成在于對(duì)傳統(tǒng)手工業(yè)的改良，薇姿小鎮(zhèn)的發(fā)展在于薇姿品牌的不斷創(chuàng)新。因此，特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)不僅是外部物質(zhì)環(huán)境優(yōu)化的平臺(tái)建設(shè)，今后更要關(guān)注的是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策設(shè)計(jì)和寬松公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化。

 

 

文章來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院