特色小鎮(zhèn)嚴防“一哄而上”圈地開發(fā)

核心提示：據(jù)悉，瞄準京津冀協(xié)同發(fā)展的廣闊空間，綠地集團、碧桂園等多家房企開始成為特色小鎮(zhèn)的參與投資與建設方。不過，根據(jù)北京、天津、河北三地相關指導意見，特色小鎮(zhèn)的建設將嚴防一哄而上、圈地開發(fā)，著力于城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展和傳統(tǒng)文化的保護與傳承。



        河北保定市蓮池區(qū)，東二環(huán)與東三環(huán)之間，距保定高鐵站只有5公里，正規(guī)劃建設一個主打文化產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)。
        2016年7月，住建部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》提出，到2020年，將培育1000個左右特色小鎮(zhèn)。記者獲悉，瞄準京津冀協(xié)同發(fā)展的廣闊空間，綠地集團、碧桂園等多家房企開始成為特色小鎮(zhèn)的參與投資與建設方。不過，根據(jù)北京、天津、河北三地相關指導意見，特色小鎮(zhèn)的建設將嚴防一哄而上、圈地開發(fā)，著力于城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展和傳統(tǒng)文化的保護與傳承。
        房企搶灘特色小鎮(zhèn)
        “目前保定直隸文化藝術·科技創(chuàng)展小鎮(zhèn)已經(jīng)完成簽約，主打方向是‘直隸工匠文化’。”負責保定該特色小鎮(zhèn)建設的綠地集團相關負責人近日對記者說。同樣，該集團也拿下了幾百公里外大廠回族自治縣夏墊鎮(zhèn)的一處“特色小鎮(zhèn)”，該小鎮(zhèn)緊鄰北京城市副中心，將打造中國出版?zhèn)髅饺诤习l(fā)展的特色小鎮(zhèn)。
        綠地已不是第一個在京津冀“特色小鎮(zhèn)”上布局謀篇的房企。此前，主攻環(huán)京樓市的華夏幸福宣布，未來三年將在環(huán)北京區(qū)域、沿長江經(jīng)濟帶以及珠三角區(qū)域大城市、核心城市內(nèi)部以及周邊布局百座特色小鎮(zhèn)。此前，碧桂園也發(fā)布了科技創(chuàng)新智慧生態(tài)小鎮(zhèn)計劃。“京津冀地區(qū)是我們科技小鎮(zhèn)的布局范圍，目前正在規(guī)劃中。”碧桂園產(chǎn)城融合相關人員回應記者。
        越來越多房企的介入，讓人們對“特色小鎮(zhèn)”產(chǎn)生了疑問：這是否會淪為變相的大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)？
        業(yè)內(nèi)人士分析，對于承受較高拿地成本的各大房企而言，特色小鎮(zhèn)的開發(fā)有望開辟出轉型新路。“京津冀地區(qū)未來房地產(chǎn)新的增長點，其實就是特色小鎮(zhèn)。”綠地集團京津冀房地產(chǎn)事業(yè)部總經(jīng)理歐陽兵說。不過，與簡單的拿地蓋樓不同，特色小鎮(zhèn)的建設從規(guī)劃之初，就對產(chǎn)業(yè)的引入傾注了更多精力。
        以保定特色小鎮(zhèn)規(guī)劃來看，主打的“直隸工匠文化”代表著“服、飾、藝、居、禮”五大產(chǎn)業(yè)板塊，小鎮(zhèn)還將引進各類專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間。
        綠地方面表示，將重點選擇有大城市購買力溢出效應、有產(chǎn)業(yè)導入支撐的一二線重點城市遠郊及周邊，圍繞智慧健康城、文化旅游城兩大主題布局特色小鎮(zhèn)項目。
        9個國家級特色小鎮(zhèn)示范引領
        去年10月，住建部公布了全國首批127個特色小鎮(zhèn)名單，京津冀9個小鎮(zhèn)入選，包括北京市的房山區(qū)長溝鎮(zhèn)、昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)、密云區(qū)古北口鎮(zhèn)；天津市的武清區(qū)崔黃口鎮(zhèn)、濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)；河北省的秦皇島市盧龍縣石門鎮(zhèn)、邢臺市隆堯縣蓮子鎮(zhèn)、保定市高陽縣龐口鎮(zhèn)、衡水市武強縣周窩鎮(zhèn)。
        這批特色小鎮(zhèn)都有各自的產(chǎn)業(yè)特色。長溝鎮(zhèn)已經(jīng)亮出基金小鎮(zhèn)的“名片”，承接北京中心城區(qū)部分金融功能的疏解與轉移。截至2017年5月底，北京基金小鎮(zhèn)共有253家基金和相關機構宣布入駐，資產(chǎn)管理規(guī)模突破5000億元。記者獲悉，基金小鎮(zhèn)拒絕房地產(chǎn)開發(fā)模式，僅打造1萬多人的居住規(guī)模，配套住宅僅向入駐機構提供。
        另據(jù)了解，周窩鎮(zhèn)以樂器生產(chǎn)為主導產(chǎn)業(yè)，被譽為中國最具魅力的鄉(xiāng)村音樂小鎮(zhèn)；天津濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)，以“汽車膠管產(chǎn)業(yè)+農(nóng)牧”為鮮明特色，而武清區(qū)崔黃口鎮(zhèn)則在地毯產(chǎn)業(yè)的基礎上打造電子商務特色小鎮(zhèn)。
        住建部相關負責人表示，首批127家特色小鎮(zhèn)，將以特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，和諧宜居的美麗環(huán)境，彰顯特色的傳統(tǒng)文化，便捷完善的設施服務，引領帶動全國小城鎮(zhèn)建設。
        “最嚴調(diào)控”防止小鎮(zhèn)開發(fā)過熱
        京津冀“特色小鎮(zhèn)”的遍地開花，恰逢“最嚴樓市調(diào)控”政策的密集落地。
        除了北京和天津以外，河北多地也已經(jīng)啟動限購。近日，河北省辦公廳印發(fā)《關于進一步促進全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》，明確“外地人在環(huán)首都、環(huán)雄安購房須提供3年社保或納稅證明”。
        最嚴調(diào)控是否會影響到“特色小鎮(zhèn)”開發(fā)？
        碧桂園產(chǎn)城融合相關負責人表示，樓市調(diào)控對科技小鎮(zhèn)有正面影響，因為住宅開發(fā)被抑制，投資偏產(chǎn)業(yè)的機會就相應增多。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進也認為，最嚴調(diào)控有助于特色小鎮(zhèn)的有序發(fā)展，能夠充分優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。房企介入特色小鎮(zhèn)開發(fā)，獲取土地是一個重要方式，但要警惕重蹈房地產(chǎn)傳統(tǒng)開發(fā)模式，簡單建造部分特色商鋪、街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園，難以支撐特色小鎮(zhèn)的長遠發(fā)展。
        為了規(guī)范特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，北京市今年5月發(fā)布了《關于進一步促進和規(guī)范功能性特色小城鎮(zhèn)發(fā)展有關問題的通知》，要求圍繞落實首都城市戰(zhàn)略定位，重點聚焦生態(tài)、旅游休閑、文化創(chuàng)意、教育、體育、科技、金融、總部等領域，推動功能性特色小鎮(zhèn)在促進城市功能完善上強化作用，在積極承接中心城功能疏解和轉移上強化作用，促進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
        為了避免特色小城鎮(zhèn)一哄而上，這份文件明確提出，北京嚴禁整體鎮(zhèn)域開發(fā)，嚴防借機圈地，嚴禁搞大規(guī)模的商品住宅開發(fā)。
        另外，河北省關于建設特色小鎮(zhèn)的指導意見也明確，特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)的“區(qū)”，一般布局在城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線，適宜集聚產(chǎn)業(yè)和人口的地域。特色小鎮(zhèn)要聚焦特色產(chǎn)業(yè)集群和文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)，兼顧皮衣皮具、紅木家具、石雕、剪紙、樂器等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。每個小鎮(zhèn)要根據(jù)資源稟賦和區(qū)位特點，明確一個最有基礎、最有優(yōu)勢、最有潛力的產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，差異化定位、錯位發(fā)展。



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