中國(guó)特色小鎮(zhèn)3.0版本成趨勢(shì) PPP模式助力小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)

 

看得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，留得住鄉(xiāng)愁！這是中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出的要求，是人類(lèi)理想與精神文明的詩(shī)意棲居地，也是打造特色小鎮(zhèn)的最佳范本。

 

今年7月底，住建部門(mén)公布全國(guó)第二批特色小鎮(zhèn)名單，不到兩年的時(shí)間，“特色小鎮(zhèn)”已從一個(gè)冷門(mén)概念轉(zhuǎn)化為一個(gè)勢(shì)頭強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)風(fēng)口。

 

那么，如火如荼的“特色小鎮(zhèn)”，已經(jīng)發(fā)展到了怎樣的階段，未來(lái)又將走向何方?

 

8月22日，在2017特色小鎮(zhèn)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層研討會(huì)上，10位國(guó)內(nèi)權(quán)威特色小鎮(zhèn)和PPP模式專(zhuān)家共同探討特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展方向。其中為特色小鎮(zhèn)發(fā)展提供樣板的“金誠(chéng)模式”引發(fā)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家熱議。

 

中國(guó)特色小鎮(zhèn)3.0版本

 

隨著特色小鎮(zhèn)逐漸以市場(chǎng)化發(fā)展為導(dǎo)向，單一的景觀游或產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，已無(wú)法滿(mǎn)足互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境下的消費(fèi)需求和越來(lái)越嚴(yán)酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，平臺(tái)化整合運(yùn)營(yíng)為核心的3.0模式，將成為中國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的新趨勢(shì)。

 

城鎮(zhèn)化1.0版本主要解決溫飽問(wèn)題。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，精英化的需求和差異化需求的出現(xiàn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了2.0版本。在整個(gè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)里面，以整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)投資為主線(xiàn)，同時(shí)考慮配套的整體產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行，這是我心目當(dāng)中新型城鎮(zhèn)化的2.0版本。新型城鎮(zhèn)先驅(qū)者、金誠(chéng)集團(tuán)董事長(zhǎng)韋杰表示。

 

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、研究員任興洲很認(rèn)可韋杰所說(shuō)的3.0版的說(shuō)法。“過(guò)去是我們參與搞基礎(chǔ)設(shè)施，搞房地產(chǎn)，現(xiàn)在是要深度參與小鎮(zhèn)的發(fā)展、開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，未來(lái)形成一個(gè)閉環(huán)。”

 

她還指出，特色小鎮(zhèn)發(fā)展到今天，是呼之欲出的，而消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，也最終倒逼這些小鎮(zhèn)開(kāi)始發(fā)展。

 

對(duì)于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向，國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心PPP項(xiàng)目主任周凱波表示，從現(xiàn)在看，我們過(guò)去所片面強(qiáng)調(diào)追求城市規(guī)模、空間擴(kuò)張到現(xiàn)在應(yīng)該改變成以提升城鎮(zhèn)的人文文化、公共服務(wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的新型城鎮(zhèn)變成具有較高品質(zhì)居住環(huán)境和較高產(chǎn)業(yè)提升功能的一個(gè)重要片區(qū)。

 

PPP模式助力特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)

 

國(guó)家政策的引領(lǐng)，以及消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的旺盛市場(chǎng)需求，成為特色小鎮(zhèn)發(fā)展的兩只有力推手。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，“風(fēng)口”，意味著資金、資源的聚集，將快速催生一批行業(yè)新秀。但往往也意味著高強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，以及同質(zhì)化導(dǎo)致的“過(guò)剩”危機(jī)。

 

把握發(fā)展趨勢(shì)，韋杰與金誠(chéng)早早布局特色小鎮(zhèn)發(fā)展。在韋杰看來(lái)，當(dāng)下的特色小鎮(zhèn)發(fā)展，一定要區(qū)別兩大模式。第一個(gè)模式是特色小鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)別于地方債。目前部分PPP項(xiàng)目其實(shí)是變相的地方債。第二個(gè)是區(qū)別于房地產(chǎn)。

 

特色小鎮(zhèn)或者新型城鎮(zhèn)化，是當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的一大方向。韋杰在談?wù)摻鹫\(chéng)特色小鎮(zhèn)時(shí)表示，我自己把它列為一個(gè)等式，“PPP+產(chǎn)業(yè)化+金融化”，等于金誠(chéng)的特色小鎮(zhèn)。

 

如何理解這9個(gè)字呢？韋杰表示，“PPP”代表還是一個(gè)政府的總體規(guī)劃和政府總體的指導(dǎo)。“產(chǎn)業(yè)化”就是把金誠(chéng)綜合平臺(tái)型的作用和廣泛的，整個(gè)社會(huì)的主體產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)都能夠融合進(jìn)，在政府的指導(dǎo)下進(jìn)行整個(gè)新區(qū)的開(kāi)發(fā)。“金融化”在這里面做好地方債、產(chǎn)業(yè)投資和整體的資金平衡，來(lái)實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)相對(duì)比較平衡和相對(duì)比較高收益的商業(yè)模式。

 

國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心PPP項(xiàng)目主任周凱波先生認(rèn)為，現(xiàn)在所用的方法都是用PPP模式來(lái)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。我們的社會(huì)企業(yè)家和社會(huì)資本可以在這方面省很多精力，這是和政府一起來(lái)推動(dòng)，不是單獨(dú)來(lái)推動(dòng)。

 

金誠(chéng)成為特色小鎮(zhèn)發(fā)展樣板

 

城鎮(zhèn)化走到現(xiàn)在，大城市再擴(kuò)張的難度非常大，如何吸納就業(yè)、改善民生，改善產(chǎn)業(yè)布局，特色小鎮(zhèn)提供了一條新的途徑。

 

雖然當(dāng)前國(guó)家推行的“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，賦予了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育等重任，但“特色小鎮(zhèn)”仍然需要回歸到現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，惟有此，“特色小鎮(zhèn)”才有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力而且只有小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色化，才能使“特色小鎮(zhèn)”可持續(xù)發(fā)展。

 

為什么金誠(chéng)能夠率先從浙江出發(fā)，打造多樣化的特色小鎮(zhèn)，原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為，這其中一個(gè)重要的原因，就是浙江當(dāng)?shù)氐穆糜巍a(chǎn)業(yè)資源非常豐富。幾乎是一縣一業(yè)，一鎮(zhèn)一品，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的發(fā)展，整個(gè)配置出現(xiàn)越來(lái)越特色化。

 

對(duì)于當(dāng)前推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，韋杰講到三產(chǎn)并進(jìn)，協(xié)同合作的思路很重要。實(shí)際上，這也是金誠(chéng)在發(fā)展過(guò)程中正在踐行的道路，即以第三產(chǎn)業(yè)作為核心，配套智能家電的第二產(chǎn)業(yè)，以及以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)。“第三產(chǎn)業(yè)是入口，第二產(chǎn)業(yè)促使實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，則是服務(wù)三產(chǎn)的，三折協(xié)同發(fā)展。”

 

國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心PPP促進(jìn)辦主任周凱波對(duì)偉杰提出的在金誠(chéng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展在開(kāi)始時(shí)以第三產(chǎn)業(yè)，尤其是文化產(chǎn)業(yè)作為切入口的模式非常贊成。

 

對(duì)于金城集團(tuán)58個(gè)特色小鎮(zhèn)的項(xiàng)目，近5000億的投資。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)任興洲女士表示，相信他們?cè)谡麄€(gè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，通過(guò)他們的實(shí)踐，通過(guò)他們不斷的往前探索，能給我們未來(lái)的特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，PPP的發(fā)展，政府和企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)合作的樣板和模式。

 

文章來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞