四部委聯合發布《意見》并非偶然。近年來，特色小鎮不僅只是一個新名詞，建設特色小鎮在地方經濟發展中的積極作用也日益顯現。特別是伴隨著鄉村振興戰略的實施，特色小鎮建設又將邁入新階段。但是，在進行特色小鎮建設過程中，有些地區已經出現了政府債務風險加劇和房地產化的苗頭，這顯然偏離了特色小鎮建設的正確方向。為此，四部委聯合發布《意見》，為特色小鎮建設指點迷津。
建設特色小鎮要摸清概念。“在幾平方公里土地上集聚特色產業、生產生活生態空間相融合、不同于行政建制鎮和產業園區的創新創業平臺，而且特色小城鎮是擁有幾十平方公里以上土地和一定人口經濟規模、特色產業鮮明的行政建制鎮。”這是《意見》對特色小鎮的定義，從這里我們不難看出，特色小鎮可以是建制鎮，但是人口經濟應該達到一定規模，最重要的是特色產業必須鮮明。因此，建設特色小鎮首先要弄清楚特色小鎮的定義，沒有這個前提，建設特色小鎮就容易走彎路。
建設特色小鎮要精準定位。特色小鎮之所以能夠成為特色小鎮，就是因為與其他小鎮相比，有著豐富而又鮮明的個性特點。所以，建設特色小鎮，關鍵是要彰顯出特色，不能把特色小鎮當成一個筐，什么都拿來往里面裝。這就要求相關部門對特色小鎮能夠有精準的定位，明晰自身的今后發展方向和思路。否則，建設看似轟轟烈烈，特色卻被漸漸淡化，特色小鎮的建設也就失去了意義。
特色小鎮建設要循序漸進。為了急于求成，眼下不少地方容易將房地產開發與特色小鎮建設結合的過于緊密，甚至希望以地產經濟來推動特色小鎮建設，這樣做的風險很大。因為特色小鎮建設中的房地產模式會抬高土地成本，形成地產一家獨大的局面，這非常不利于特色產業的發展。特色產業是特色小鎮的靈魂，特色小鎮發展的核心并不在于土地開發，而在于產業運營。因此，建設特色小鎮要堅持用平和的心態循序漸進，不能急功近利。
一言以蔽之，特色小鎮建設不能想當然地盲目發展，要按規矩來。
