特色小鎮(zhèn)當(dāng)名副其實(shí)

 

淘汰整改了427個(gè)“問題小鎮(zhèn)”,顯示國(guó)家堅(jiān)持要求各地在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中必須理性,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)、特色興鎮(zhèn),由產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),從而形成以小城鎮(zhèn)為載體的產(chǎn)業(yè)集聚空間。

 

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋17日指出,特色小鎮(zhèn)建設(shè)正逐步回歸理性,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)、特色興鎮(zhèn),統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范糾偏和典型引路,涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn),淘汰整改了427個(gè)“問題小鎮(zhèn)”。

 

早在去年9月,國(guó)家發(fā)改委明確,在現(xiàn)有省級(jí)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建名單中,逐年淘汰住宅用地占比過高、有房地產(chǎn)化傾向的不實(shí)小鎮(zhèn),政府綜合債務(wù)率超過100%市縣通過國(guó)有融資平臺(tái)公司變相舉債建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)小鎮(zhèn),以及特色不鮮明、產(chǎn)鎮(zhèn)不融合、破壞生態(tài)環(huán)境的問題小鎮(zhèn)。

 

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,也是鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。近年來,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有力有序有效推進(jìn),城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的改革紅利和政策效應(yīng)加快顯現(xiàn),發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼,一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、宜居宜業(yè)、富有活力的特色小鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)。

 

但在推進(jìn)城鎮(zhèn)化特別是特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中,也出現(xiàn)一些問題,房地產(chǎn)化傾向就是其中最突出的問題。小鎮(zhèn)外表十分光鮮,建筑也有一定的特色,但小鎮(zhèn)內(nèi)部既沒有特色產(chǎn)業(yè),更沒有打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展特征的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)生態(tài),結(jié)果花巨資打造的所謂“特色小鎮(zhèn)”毫無特色,很難發(fā)展起來。一些地方數(shù)量眾多、一哄而上的“旅游特色小鎮(zhèn)”最終建成了“小吃一條街”。在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中,一旦被房地產(chǎn)項(xiàng)目主導(dǎo),就會(huì)被“攪局”,房地產(chǎn)項(xiàng)目一定會(huì)托高小鎮(zhèn)的各項(xiàng)成本,在房屋租金高漲形勢(shì)下,對(duì)其他各種特色產(chǎn)業(yè)只會(huì)形成擠出效應(yīng),難以形成集聚效應(yīng)。

 

數(shù)量眾多的特色小鎮(zhèn)難免“魚龍混雜”。淘汰整改了427個(gè)“問題小鎮(zhèn)”,顯示國(guó)家堅(jiān)持要求各地在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中必須理性,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)、特色興鎮(zhèn),由產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),從而形成以小城鎮(zhèn)為載體的產(chǎn)業(yè)集聚空間,可以承載一些大型企業(yè)等。有了這樣的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),不符合標(biāo)準(zhǔn)的將被退出。有了“特色小鎮(zhèn)”的退出機(jī)制,持續(xù)開展評(píng)估督導(dǎo)和優(yōu)勝劣汰,淘汰那些沒有主業(yè)、主業(yè)占比不高、住宅用地占比過高、有房地產(chǎn)化傾向的不實(shí)小鎮(zhèn),回歸以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展模式,才能確保特色小鎮(zhèn)發(fā)展充滿活力,才能讓“特色小鎮(zhèn)”的發(fā)展名副其實(shí),給子孫后代留下財(cái)富,從而使“特色小鎮(zhèn)”更有特色。

 

當(dāng)然,特色小鎮(zhèn)的“淘汰機(jī)制”不能只設(shè)在建成后驗(yàn)收考核環(huán)節(jié),也不能實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)定”,必須在立項(xiàng)建設(shè)階段就建立動(dòng)態(tài)跟蹤考核機(jī)制。不然,等建成后再驗(yàn)收、淘汰不合格的,但事實(shí)已造成極大的浪費(fèi)。