浙江推出史上最嚴(yán)格特色小鎮(zhèn)考核制度：達(dá)不到要求，淘汰！

 

2018年，國(guó)家發(fā)改委對(duì)全國(guó)403個(gè)特色小城鎮(zhèn)、96個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)開展嚴(yán)格考核，一番測(cè)評(píng)下來(lái)，不少特色小鎮(zhèn)面臨被淘汰的危機(jī)。

 

管理特色小鎮(zhèn)，最嚴(yán)格的當(dāng)屬浙江，浙江年年都會(huì)對(duì)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行考核，不及格的就淘汰。

 

浙江省杭州市西湖區(qū)的云谷小鎮(zhèn)從2016年就開始了省級(jí)特色小鎮(zhèn)的申報(bào)和建設(shè)，被列為浙江省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育對(duì)象，他們當(dāng)初計(jì)劃的是打造云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新先行區(qū)。

 

然而，經(jīng)過兩年多時(shí)間的培育，在浙江省2018年9月發(fā)布的考核結(jié)果中，云谷小鎮(zhèn)剛達(dá)到及格線。如果稍不留神，就將面臨警告甚至降格退出的風(fēng)險(xiǎn)。

 

浙江省杭州市云谷小鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人 胡鵬：考核的話其實(shí)是每半年就要小結(jié)一次，每個(gè)年度打一次分，壓力很大。如果做得不好會(huì)警告，甚至是給你降級(jí)。

 

胡鵬說(shuō)云谷小鎮(zhèn)從入圍浙江特色小鎮(zhèn)培育名單的那天起，土地、稅收、人才引進(jìn)，甚至基礎(chǔ)設(shè)施配套等各方面的扶持政策紛至沓來(lái)。而與此同時(shí)，考核壓力也隨之而來(lái)。

 

浙江省2015年就建立了特色小鎮(zhèn)年度考核制度，考核結(jié)果不僅要在省級(jí)主流媒體公布，還會(huì)納入各市、縣政府，甚至是牽頭部門的業(yè)績(jī)考核。

 

在浙江省2016年度的第一次考核，78個(gè)特色小鎮(zhèn)6個(gè)被警告，5個(gè)被降格。

 

2018年9月公布的浙江省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象2017年度考核成績(jī)單中，被警告、降格的21家小鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人被約談。

 

目前，杭州一共有47個(gè)特色小鎮(zhèn)，其中省級(jí)29個(gè)、市級(jí)18個(gè)。這么多小鎮(zhèn)，浙江省杭州市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長(zhǎng)曾東城不敢說(shuō)全去過，可是評(píng)分差的，他都要去看看。

 

浙江省杭州市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長(zhǎng) 曾東城：對(duì)那些躺在這里睡大覺的小鎮(zhèn)，也許過了一年兩年就可以退出了。曾經(jīng)享受的省市級(jí)的優(yōu)惠政策肯定是沒有的，所以這個(gè)給地方的壓力也是比較大。

 

杭州智慧網(wǎng)谷小鎮(zhèn)，這個(gè)小鎮(zhèn)最初的目標(biāo)是要建成杭州版的“中關(guān)村”，還計(jì)劃到2020年聚集500家高新企業(yè)，其中年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的重點(diǎn)企業(yè)就要有20家。不過在兩年前，這個(gè)小鎮(zhèn)因?yàn)楦鞣N主、客觀原因，推進(jìn)速度一度很緩慢，只能勉強(qiáng)給到一個(gè)合格。看到數(shù)十家國(guó)內(nèi)知名的數(shù)字企業(yè)已經(jīng)開始施工，曾東城臉上的表情總算是舒展了。

 

寬進(jìn)嚴(yán)退、優(yōu)勝劣汰，在杭州，每一個(gè)特色小鎮(zhèn)都面臨考核的巨大壓力。2016年蕭山機(jī)器人小鎮(zhèn)就入選浙江省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育名單，可就在這一年，蕭山機(jī)器人小鎮(zhèn)的考核成績(jī)并不理想，由于小鎮(zhèn)硬件設(shè)施、小鎮(zhèn)客廳都沒有完成建設(shè)，入駐企業(yè)數(shù)量不多，因此只是將將達(dá)到及格線。

 

三年來(lái)，入駐企業(yè)快速成長(zhǎng)，蕭山機(jī)器人小鎮(zhèn)在2018年的考核中晉級(jí)到了優(yōu)等生的行列。不過，杭州對(duì)特色小鎮(zhèn)的考評(píng)非常嚴(yán)格，像機(jī)器人小鎮(zhèn)現(xiàn)在只是在創(chuàng)建期，還要三年考核優(yōu)秀，才能通過驗(yàn)收，拿到正式命名。

 

從合格到良好再到優(yōu)秀，能拿到最終的正式命名，才算是特色小鎮(zhèn)序列中的佼佼者。杭州的藝尚小鎮(zhèn)就是剛剛拿到正式命名的特色小鎮(zhèn)，他們的特色是以服裝為主的時(shí)尚和文化產(chǎn)業(yè)。

 

藝尚小鎮(zhèn)從2015年6月被列入浙江省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，三年時(shí)間里年年考核優(yōu)秀，截至2018年底，這個(gè)小鎮(zhèn)的累計(jì)固定資產(chǎn)投資已經(jīng)超過50億元，吸引一千多位原創(chuàng)設(shè)計(jì)師來(lái)這里開工作室。

 

和杭州的其它四十多家特色小鎮(zhèn)相比，藝尚小鎮(zhèn)無(wú)疑算是特色小鎮(zhèn)中的“優(yōu)等生”。但拿到命名還是脫離不了考核，眼下，杭州對(duì)于藝尚小鎮(zhèn)的考核已有更高的要求。

 

浙江省杭州市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長(zhǎng) 曾東城：我們特別不希望做千鎮(zhèn)一面的東西，我們希望培養(yǎng)成行業(yè)的一種單打冠軍，希望藝尚小鎮(zhèn)輻射周邊地區(qū)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)整個(gè)服裝行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長(zhǎng) 馮奎：通過考評(píng)監(jiān)督將好的小鎮(zhèn)甄選出來(lái)，政府相應(yīng)的資源予以配套，這有利于優(yōu)秀的小鎮(zhèn)變得更加強(qiáng)健。通過考核及時(shí)讓這樣一些小鎮(zhèn)看到存在的問題，從而讓他們修正以往發(fā)展的道路，走上良性的發(fā)展軌道，我想對(duì)于這些劣等生來(lái)說(shuō)意義是非常大的。

 

最近幾年，全國(guó)各地的特色小鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼，但一擁而上、千鎮(zhèn)一面、重建輕管的問題也困擾著特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。特色小鎮(zhèn)原本就起源于浙江，浙江對(duì)特色小鎮(zhèn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管值得借鑒，考核中嚴(yán)字當(dāng)頭，既要速度更要質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正每一個(gè)特色小鎮(zhèn)暴露的問題。

 

特色小鎮(zhèn)的考核管理，考驗(yàn)的是地方政府的智慧和遠(yuǎn)見，建起來(lái)、并且能管好，特色小鎮(zhèn)才會(huì)真正成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新支點(diǎn)。