美國最成功的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)集群——納帕谷

2017年的中央一號文件提出：圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、一二三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。政策背后，大把的農(nóng)業(yè)機(jī)遇在里頭。

特色小鎮(zhèn)的風(fēng)口已經(jīng)來臨。以田園綜合體為理念打造的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，是中國經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段后的必然產(chǎn)物，是打造特色小鎮(zhèn)最佳的模式。

以田園綜合體為理念建設(shè)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)前景廣闊

2017年中央一號文件首次提出“田園綜合體”理念，文件指出，“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體”。

田園綜合體與農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)天然契合。首先，兩者皆以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)。田園綜合體以鄉(xiāng)村復(fù)興和再造為目標(biāo)，通過貫徹城鄉(xiāng)融合、促進(jìn)市民下鄉(xiāng)與農(nóng)民結(jié)合，為鄉(xiāng)村注入新活力，打造城鄉(xiāng)共享的開放型社區(qū)。農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)以構(gòu)建產(chǎn)城一體、農(nóng)旅雙鏈、區(qū)域融合發(fā)展的農(nóng)旅綜合體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化。

其次，兩者皆以產(chǎn)業(yè)為核心。田園綜合體強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能性，強(qiáng)調(diào)要把過去工業(yè)化時(shí)代的農(nóng)業(yè)一產(chǎn)化的思維轉(zhuǎn)換成生態(tài)文明時(shí)代的農(nóng)業(yè)三產(chǎn)化思維。農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)則依賴農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素，打造具有明確的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位、農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項(xiàng)目。

最后，兩者皆以生態(tài)凈化為原則。田園綜合體堅(jiān)持人與自然的和諧共生，農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的密切交織。特色小鎮(zhèn)則是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和綠色化融合發(fā)展的新形式。

以田園綜合體為理念打造的特色小鎮(zhèn)具有超前的市場定位和廣闊的發(fā)展空間。未來鄉(xiāng)村的價(jià)值將不再僅是一個(gè)單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)載體，而且承載著逆城市化問題解決的任務(wù)。以田園綜合體為方向的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)正是基于這樣的市場需求而探索的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。這種模式通過推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，使鄉(xiāng)村由單一功能向復(fù)合功能轉(zhuǎn)變，在鄉(xiāng)村建設(shè)居住和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的共生體。

縱觀全球有許多成功的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，都非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。今天讓我們將目光投向美國的納帕谷。從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)到世界頂級的酒莊集中區(qū)，從若干個(gè)單一的葡萄酒小鎮(zhèn)到綜合性的鄉(xiāng)村休閑文旅小鎮(zhèn)集群，一起揭秘美國最成功的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)！

經(jīng)典案例：美國納帕谷，世界級農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)集群

納帕谷位于美國加州舊金山以北80公里，是美國第一個(gè)躋身于世界級的葡萄酒產(chǎn)地。它由8個(gè)小鎮(zhèn)組成，是一塊35英里長、5英里寬的狹長區(qū)域，風(fēng)景優(yōu)美，氣候宜人。

從19世紀(jì)中期開始，以傳統(tǒng)葡萄種植業(yè)和釀酒業(yè)為發(fā)展基礎(chǔ)，如今已成為一個(gè)以葡萄酒文化、莊園文化聞名，包含品酒、餐飲、養(yǎng)生、運(yùn)動、婚禮、會議、購物及各類娛樂設(shè)施的綜合性鄉(xiāng)村休閑文旅小鎮(zhèn)集群，每年接待世界各地的游客達(dá)500萬人次，旅游經(jīng)濟(jì)收益超過6億美元，為當(dāng)?shù)刂苯觿?chuàng)造2萬多個(gè)工作機(jī)會。

第一階段：粗放生產(chǎn)

從1838年開墾出第一個(gè)葡萄種植園起，納帕谷的葡萄酒產(chǎn)業(yè)至今已有接近180年的歷史。

納帕谷位于丘陵地帶，擁有溫潤的地中海氣候和多樣化的土壤，從19世紀(jì)中期到20世紀(jì)初，當(dāng)?shù)厣倘撕途用癯浞忠劳羞@些自然優(yōu)勢，開墾葡萄種植園，開辦釀酒廠，農(nóng)業(yè)種植和釀酒加工成為這一時(shí)期納帕谷的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了一定的規(guī)模，但是產(chǎn)業(yè)類型較為單一、發(fā)展相對粗放無序，各小鎮(zhèn)各自為陣，發(fā)展同質(zhì)化。

可以看出，納帕谷各鎮(zhèn)的發(fā)展基礎(chǔ)和我國大部分單一農(nóng)業(yè)的小鎮(zhèn)是比較類似的——優(yōu)越的自然條件，自發(fā)的單一農(nóng)業(yè)，粗放無序的發(fā)展。

從20世紀(jì)初開始，納帕谷自發(fā)繁榮發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)先后遭受了根瘤蚜蟲侵襲、禁酒令、經(jīng)濟(jì)蕭條、二戰(zhàn)等困難和打擊，部分酒廠倒閉，產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯甚至倒退。

第二階段：品牌樹立

二戰(zhàn)勝利后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，納帕谷的葡萄酒產(chǎn)業(yè)迎來了新一輪的發(fā)展機(jī)會，在這一階段，龍頭企業(yè)紛紛對釀酒工藝進(jìn)行現(xiàn)代化改造，政府和企業(yè)對葡萄酒品質(zhì)進(jìn)行著嚴(yán)格的維護(hù)，終于，在1976年的巴黎葡萄酒評鑒大會“盲品”中，納帕谷的赤霞珠和霞多麗擊敗著名的法國波爾多名莊，雙雙獲得首獎(jiǎng)，從此納帕谷紅酒被一致公認(rèn)為全球特級葡萄酒品牌。這一階段的發(fā)展關(guān)鍵在于對品牌的保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量的保證：

1、納帕酒商有意控制葡萄產(chǎn)量以保證產(chǎn)品質(zhì)量。規(guī)定產(chǎn)區(qū)內(nèi)每英畝的葡萄產(chǎn)量不能超過4噸，納帕60%的酒莊年產(chǎn)量低于5000箱（1箱12瓶），遠(yuǎn)低于周邊葡萄酒產(chǎn)區(qū)。如今，納帕谷的葡萄酒產(chǎn)量僅占整個(gè)加州葡萄酒產(chǎn)量的4%，產(chǎn)值卻占到了三分之一。

2、納帕的品牌在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的倡議下得到了國家立法的保護(hù)。為了防止納帕谷的名字被那些不用納帕葡萄釀造的酒商所濫用，2000年，納帕企業(yè)成功倡議美國國家立法規(guī)定，正式實(shí)施AVA（美國葡萄酒產(chǎn)地制度），規(guī)定凡使用納帕谷品牌的酒，具備的基本條件是所用葡萄必須產(chǎn)自納帕谷。由于品牌的保護(hù)和彰顯，納帕紅酒身價(jià)倍增。

納帕谷各鎮(zhèn)這一階段的發(fā)展依舊以種植和釀酒產(chǎn)業(yè)本身為主導(dǎo)，致力于發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，注重科技的應(yīng)用、品牌的保護(hù)和產(chǎn)品附加值的提升，后期逐漸形成了包括葡萄種植、加工、品嘗、銷售、游覽、展會等功能的葡萄酒全產(chǎn)業(yè)鏈，成為世界頂級葡萄酒原產(chǎn)地的葡萄酒小鎮(zhèn)集合，為之后旅游業(yè)的興起和一、二、三產(chǎn)業(yè)融合打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

點(diǎn)評：特色小鎮(zhèn)依托城市母體，通常擁有一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)完全可以成為特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色。在一些農(nóng)業(yè)資源稟賦良好，或者周邊本身就有地理標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)的地區(qū)。可以開發(fā)附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集體，打造大特產(chǎn)品牌，推動農(nóng)產(chǎn)品深加工。

第三階段：產(chǎn)業(yè)融合

20世紀(jì)80年代開始，納帕谷的旅游業(yè)隨著葡萄酒品牌的打響開始興起，葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈逐步延伸，從最初的酒莊參觀和觀光旅游開始，到2000年以后復(fù)合型城鎮(zhèn)功能的逐漸完善配套，第一產(chǎn)業(yè)的葡萄酒種植和第二產(chǎn)業(yè)的釀酒構(gòu)成“特色產(chǎn)業(yè)引擎”，各類第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成“旅游吸引核”，二者共同成為納帕谷吸引人口和消費(fèi)的核心部分。

八個(gè)小鎮(zhèn)同一產(chǎn)業(yè)，各具特色

值得注意的是，納帕谷的八個(gè)小鎮(zhèn)都有著各自獨(dú)特的發(fā)展定位，形成了各有側(cè)重點(diǎn)的差異化發(fā)展，他們的發(fā)展路徑正符合“一號文件”中提到的“打造‘一村一品’升級版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村”的要求。

政府對納帕谷各鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和差異化定位。由于納帕各鎮(zhèn)均以葡萄酒產(chǎn)業(yè)為一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)，為避免同質(zhì)化競爭，納帕郡政府及旅游管理部門根據(jù)各鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀和各自的資源稟賦，因地制宜的對八個(gè)小鎮(zhèn)提出了差異化的發(fā)展定位，根據(jù)與葡萄酒產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型，大致分為四類，即：葡萄酒本身、葡萄酒+體育運(yùn)動、葡萄酒+商業(yè)藝術(shù)、葡萄酒+休閑養(yǎng)生，整體形成“葡萄酒+”的產(chǎn)業(yè)體系，共同構(gòu)成以體驗(yàn)為主的鄉(xiāng)村休閑文旅小鎮(zhèn)集群。

充分依托一、二產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)品體系和節(jié)事活動策劃。納帕谷的葡萄種植業(yè)和釀酒業(yè)，不僅是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，也為當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品體系和節(jié)事活動提供了景觀資源和發(fā)展基礎(chǔ)。八個(gè)小鎮(zhèn)針對各自特定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，與主導(dǎo)的葡萄酒產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

在溫泉養(yǎng)生類小鎮(zhèn)，紅酒成為SPA的原材料，酒莊成為露天溫泉的景觀，提供高端的休閑享受；在體育運(yùn)動類小鎮(zhèn)，漫山遍野的葡萄園提供了天然的背景和怡人的微氣候，自行車谷地游與特色品酒活動相結(jié)合；在商業(yè)藝術(shù)類小鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)氐募t酒產(chǎn)品和手工藝品吸引著中高端消費(fèi)，藝術(shù)畫廊、精品店等業(yè)態(tài)和酒莊游覽吸引的客群有著很高的重合度。

納帕谷還專門開設(shè)從Napa到St. Helena“品酒列車”，穿越葡萄園和酒莊，觀光、品酒、餐飲服務(wù)于一體。

為了增加淡季過夜游客數(shù)量，納帕谷增設(shè)了葡萄園高爾夫、熱氣球觀光、酒莊婚禮、纜車觀光等特色產(chǎn)品服務(wù)，這些產(chǎn)品的共同特點(diǎn)是：葡萄園景觀成為重要的組成部分，卻不用受葡萄種植季節(jié)限制。

為了最大可能地延伸和開發(fā)葡萄酒產(chǎn)業(yè)，納帕谷為世界各地的會展和商務(wù)活動搭建了平臺。每年舉行多場展會，除了每年6月初的葡萄酒拍賣會，還有繪畫展、攝影展、音樂會等，所有活動都將葡萄酒體驗(yàn)加入旅程之中。

政企合作成立旅游業(yè)提升區(qū)（TID）助推地方旅游業(yè)發(fā)展。由于加州葡萄酒種植區(qū)眾多，彼此競爭激烈，為提升納帕谷小鎮(zhèn)集群的整體競爭力，同時(shí)減輕政府財(cái)政壓力，由納帕郡會議與游客管理局牽頭，納帕郡政府、八個(gè)鎮(zhèn)政府、納帕郡商會及納帕谷內(nèi)的酒莊、旅館、餐飲等企業(yè)共同設(shè)立了“納帕旅游業(yè)提升區(qū)”，成立非盈利組織“納帕郡旅游公司”進(jìn)行統(tǒng)一管理，通過PPP模式進(jìn)行項(xiàng)目融資、招商引資及旅游宣傳推廣。旅游業(yè)提升區(qū)的成立充分調(diào)動了當(dāng)?shù)刎S富的社會資本，減輕了政府的財(cái)政壓力，并通過政府監(jiān)督和統(tǒng)一管理使資金針對各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)有的放矢，有效避免了內(nèi)部惡性競爭。

點(diǎn)評：城市對于農(nóng)業(yè)的需求是多層次的，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)可運(yùn)用農(nóng)業(yè)三產(chǎn)化思維，打造單一產(chǎn)業(yè)的不同內(nèi)容，滿足城市對于農(nóng)業(yè)的多層次需求。以美國納帕谷小鎮(zhèn)的做法為例，四種差異化定位：葡萄酒本身、葡萄酒+體育運(yùn)動、葡萄酒+商業(yè)藝術(shù)、葡萄酒+休閑養(yǎng)生，整體形成“葡萄酒+”的產(chǎn)業(yè)體系，共同構(gòu)成以體驗(yàn)為主的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)集群。