特色小鎮(zhèn)，何以在湖南拔節(jié)生長？

特色小鎮(zhèn)，不是行政意義上的鎮(zhèn)！

在湖南，特色小鎮(zhèn)是非鎮(zhèn)非區(qū)的微型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新空間。

7月9日，湖南省委常委會(huì)會(huì)議審議通過新增10個(gè)省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)名單。

2018年，湖南啟動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)工作。至今，湖南特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)到60個(gè)。2020年，50個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)總產(chǎn)值超1600億元，稅收超35億元，就業(yè)人數(shù)近60萬。

這份亮閃閃的成績單，展現(xiàn)出湖南特色小鎮(zhèn)的“吸金”魅力。

湖南特色小鎮(zhèn)“特”在哪里

湖南特色小鎮(zhèn)有三類：工業(yè)、 農(nóng)業(yè)、文旅小鎮(zhèn)。

此次新增的10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)有哪些特色？

梳理名單，不難發(fā)現(xiàn)，它們有著小而美的共性，也有十足的特性。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)做文章，聚焦行業(yè)細(xì)分門類，有的已是“單打冠軍”--

株洲市蘆淞區(qū)航空小鎮(zhèn)，位于我省航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局區(qū)，形成了以中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)制造為主的特色產(chǎn)業(yè)集群；

長沙縣種業(yè)小鎮(zhèn)，是全省主要水稻、蔬菜制種基地，擁有國家雜交水稻綜合實(shí)驗(yàn)基地1個(gè)，2020年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)9.5億元；

安化縣東坪文旅小鎮(zhèn)，有歷史文化內(nèi)涵，被譽(yù)為“黑茶之都”，打造茶旅文化康養(yǎng)融合發(fā)展特色新業(yè)態(tài)。

“特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的鎮(zhèn)，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)的“區(qū)”，它是1至5平方公里范圍內(nèi)，具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的聚集區(qū)。”省發(fā)改委規(guī)劃處處長陳春龍介紹，當(dāng)然，特色小鎮(zhèn)有空間概念，下一步將會(huì)明確特色小鎮(zhèn)的四至范圍，優(yōu)化其生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”總體空間布局。

湖南特色小鎮(zhèn)憑什么“吸金”

3年來，特色小鎮(zhèn)何以拔節(jié)生長？

一是自身資源稟賦好。

特色小鎮(zhèn)遴選很嚴(yán)格。我省在嚴(yán)守國家提出的用地、生態(tài)等底線的情況下，設(shè)立評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有定性要求、也有定量要求。

比如，農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)提出要符合“五有五好”標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)劃、規(guī)模、龍頭企業(yè)、三產(chǎn)融合、鎮(zhèn)域環(huán)境都有指標(biāo)要求。也就是說，選拔時(shí)即考慮當(dāng)下有基因，也考慮未來有空間。特色小鎮(zhèn)建立在深厚的資源稟賦上，是長期發(fā)展的結(jié)果，不是拔苗助長。

二是政策和市場形成合力。

省委、省政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，出臺(tái)《湖南省支持省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展的政策意見(2019—2021年)》，對認(rèn)定的小鎮(zhèn)在資金安排、項(xiàng)目建設(shè)上分別給予支持。

省里給“帽子”，做好“引導(dǎo)員”“服務(wù)員”；地方圍繞縣域經(jīng)濟(jì)也在想盡辦法，都在挖潛。

更為關(guān)鍵的是，市場的創(chuàng)業(yè)熱情非常高。

永順縣芙蓉鎮(zhèn)，引入市場化運(yùn)作主體華夏投資集團(tuán)，啟動(dòng)一批建設(shè)項(xiàng)目；

華容縣芥菜小鎮(zhèn)，過去多為散戶種植，不成規(guī)模。重點(diǎn)打造特色小鎮(zhèn)以來，按“政府扶持+企業(yè)主導(dǎo)+基地板塊”的模式，就地構(gòu)建生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、營銷等全鏈條產(chǎn)業(yè)化體系，產(chǎn)業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，還持續(xù)穩(wěn)定保證了農(nóng)民收益。

這樣的例子不勝枚舉。

特色小鎮(zhèn)產(chǎn)生集聚效應(yīng)，帶來更多的投資、消費(fèi)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，老百姓增收。“吸金”秘籍正是：小空間大發(fā)展，小載體大平臺(tái)。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)為“根”、特色為“魂”

放眼國內(nèi)外，特色小鎮(zhèn)火熱的有，涼涼的也有。

發(fā)展特色小鎮(zhèn)必須強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)為“根”、特色為“魂”。

我省業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，打造特色小鎮(zhèn)應(yīng)有長遠(yuǎn)眼光，要有做成“百年工程”的氣魄，避免急功近利、過度商業(yè)化。國內(nèi)外成功的特色小鎮(zhèn)很多已過百年，其經(jīng)驗(yàn)主要不跟風(fēng)、不砸錢，靠的是一磚一瓦建設(shè)、一草一木培育。

湖南將繼續(xù)推動(dòng)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、宜居宜業(yè)宜游的小鎮(zhèn)體系。

“湖南對特色小鎮(zhèn)敢于說好，也敢于說不！”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省將建立全省特色小鎮(zhèn)清單，定期開展考核評價(jià)，對不達(dá)標(biāo)的小鎮(zhèn)“摘帽”。

文章來源：湖南日報(bào)