政府主導(dǎo)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)報(bào)告：最大的區(qū)塊鏈園區(qū)居然在這里

報(bào)告摘要：

1、根據(jù)01區(qū)塊鏈的不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020年12月末，全國共有各類區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)44個(gè)，由政府或有政府背景的社會(huì)組織主導(dǎo)或引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)或區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚載體共23個(gè)。

2、由政府主導(dǎo)開發(fā)的23個(gè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立時(shí)間集中于2017年和2018年兩年；而相較2019年，2020年產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)速度有所提升。

3、浙江、湖南、上海由政府主導(dǎo)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)較多，廣東省的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)最多，但多為企業(yè)主導(dǎo)的市場(chǎng)化模式。杭州市在政策和資金上支持力度較大。

4、位于湖南星沙產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園是當(dāng)前最大的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，海南自貿(mào)區(qū)（港）區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)是吸引最多企業(yè)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

5、2020年新增的產(chǎn)業(yè)園區(qū)更有地區(qū)特色，注重打造自身品牌，在發(fā)展中更注重學(xué)界資源，也充分發(fā)揮了政策導(dǎo)向性和行業(yè)主動(dòng)性。

6、在未來發(fā)展中，政府應(yīng)該謹(jǐn)慎規(guī)劃區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量，準(zhǔn)確把握?qǐng)@區(qū)定位；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息披露，構(gòu)建有效評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制；政府間應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)作，放眼全國對(duì)接區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈；同時(shí)應(yīng)該鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園，激發(fā)行業(yè)聯(lián)盟發(fā)揮實(shí)質(zhì)效用。

目 錄

一、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展總述

二、政府主導(dǎo)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園的整體建設(shè)情況

（一）政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園成立時(shí)間集中于2017-2018年

（二）浙湘滬由政府主導(dǎo)的園區(qū)較多

（三）園區(qū)規(guī)模不一，最大超40平方公里

（四）部分園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)破百

（五）部分園區(qū)政策和資本支持力度較大

三、2020年區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）多地政府將區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)寫入規(guī)劃

（二）2020年新增區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)介紹

四、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢(shì)與挑戰(zhàn)

五、對(duì)中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的建議

（一）謹(jǐn)慎規(guī)劃區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量，準(zhǔn)確把握?qǐng)@區(qū)定位

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息披露，構(gòu)建有效評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制

（三）地方政府之間加強(qiáng)協(xié)作，放眼全國范圍構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈

（四）鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)園，激發(fā)行業(yè)聯(lián)盟實(shí)質(zhì)效用

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指以為促進(jìn)某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的重要空間聚集形式，擔(dān)負(fù)著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市化建設(shè)等一系列的重要使命。產(chǎn)業(yè)園區(qū)一般是一大片土地在功能細(xì)分后進(jìn)行開發(fā)，供一些企業(yè)同時(shí)使用，以利于企業(yè)的地理鄰近和共享基礎(chǔ)設(shè)施。產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅是推動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)作的大舞臺(tái)，也是用地方的扶持政策、產(chǎn)業(yè)基金為企業(yè)賦能的加速器，還是產(chǎn)學(xué)研能量融合的發(fā)動(dòng)機(jī)。

區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈發(fā)展大勢(shì)而產(chǎn)生，是專門為推動(dòng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展而建立的產(chǎn)業(yè)集聚載體。我國在區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)上的探索較早，2016年便開始建立孵化基地，2017年在杭州建成第一個(gè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園。隨著近些年我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步成熟，上下游企業(yè)覆蓋領(lǐng)域日趨完備，各類型企業(yè)分工趨于明顯，打造優(yōu)質(zhì)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。

2019年10月24日，中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行第十八次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用，我們要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2020年4月20日，國家發(fā)改委明確了新基建的范圍，“區(qū)塊鏈”正式被列入新型基礎(chǔ)設(shè)施中的信息基礎(chǔ)設(shè)施，標(biāo)志著國內(nèi)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來新一輪變革。頂層設(shè)計(jì)逐步明確完善后，2020年以來，各級(jí)政府對(duì)于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的扶持力度進(jìn)一步加大，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)以及優(yōu)惠政策的實(shí)施都有了長足進(jìn)展。

政策的推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈的完善、資本的支持、科研的突破，共同使得區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)在中國迎來了發(fā)展的新機(jī)遇，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)也在如火如荼地開展，并將在未來為區(qū)塊鏈發(fā)展持續(xù)注入能量。

Part 01

區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展總述

2016年，上海寶山區(qū)設(shè)立上海智力產(chǎn)業(yè)園天空區(qū)塊鏈孵化基地，我國在區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園方面進(jìn)入探索階段；2017年4月28日，杭州市政府首開先河，正式推出國內(nèi)首個(gè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園——西溪谷區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地——西湖區(qū)政府還出臺(tái)了《關(guān)于打造西溪谷區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園的意見（試行）》，根據(jù)政策，入駐企業(yè)可享受房租補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)以及人才扶持政策。這是首個(gè)由政府主導(dǎo)和引導(dǎo)建立的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園。

經(jīng)歷五年的發(fā)展，目前我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展建設(shè)日益成熟，其發(fā)展模式主要包括三種：

一是專門為支持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展而特設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這類園區(qū)名稱中一般帶有“區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園”，這一類產(chǎn)業(yè)園會(huì)吸引部分有影響力的區(qū)塊鏈公司，產(chǎn)業(yè)集聚程度較高；

二是建設(shè)在其他類型產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的孵化器類型載體，這類載體的名稱會(huì)包含“基地”“中心”或“空間”等字樣；

最后一類是一些直接注明“區(qū)塊鏈孵化器”的載體，與“園區(qū)”相比，它們往往規(guī)模有限，同時(shí)主要服務(wù)于初創(chuàng)企業(yè)，相當(dāng)于產(chǎn)業(yè)園的雛形。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020年12月，全國共有區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園44家（包括以“孵化器”“基地”“中心”等字樣命名的產(chǎn)業(yè)集聚載體），具體信息如下表所示，其中23家為政府主導(dǎo)或參與推進(jìn)。從地域上看，中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園在全國范圍內(nèi)多點(diǎn)開花，覆蓋19個(gè)省（直轄市/自治區(qū)），并形成了長三角、珠三角、環(huán)渤海、湘贛渝四大區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，另有海南在生態(tài)軟件園內(nèi)設(shè)立海南自貿(mào)區(qū) （港）區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)。在發(fā)展過程中，各產(chǎn)業(yè)園基本遵循了“政策與資源并重，產(chǎn)業(yè)與科研并舉”的發(fā)展模式，依托相關(guān)政策和當(dāng)?shù)乜蒲性核�，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)培養(yǎng)有生命力有創(chuàng)新性的區(qū)塊鏈企業(yè)。

表1-1：區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)

資料來源：01區(qū)塊鏈根據(jù)公開資料整理

從省份分布來看，廣東省、浙江省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)最多，均為7家；從城市分布來看，廣州市以6家產(chǎn)業(yè)園居首，包括越秀國際區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、廣州區(qū)塊鏈國際創(chuàng)新中心、蟻米安居寶區(qū)塊鏈工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)園、廣州蟻米區(qū)塊鏈眾創(chuàng)空間、區(qū)塊鏈未來空間和廣州城投·中關(guān)村e(cuò)谷區(qū)塊鏈孵化園（黃埔鏈谷），杭州、上海均為5家。

表1-2 區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)省份分布

資料來源：01區(qū)塊鏈根據(jù)公開資料整理

從建設(shè)時(shí)間看，2017年和2018年是區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的高峰期，有32家產(chǎn)業(yè)園在這兩年間成立，2019年產(chǎn)業(yè)園增速趨緩，2020年又有所提升。

表1-3 區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園建立時(shí)間統(tǒng)計(jì)

資料來源：01區(qū)塊鏈根據(jù)公開資料整理

由于各產(chǎn)業(yè)園發(fā)展差異較大，相關(guān)情況披露也并不完善，本報(bào)告將重點(diǎn)討論由各地政府或有政府背景的社會(huì)組織主導(dǎo)或引導(dǎo)開發(fā)和建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚載體。

Part 02

政府主導(dǎo)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園的整體建設(shè)情況

在44家區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，政府主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)了其中23個(gè)。下面我們重點(diǎn)針對(duì)這23家產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行分析。

 

（一）政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園成立時(shí)間集中于2017-2018年

在政府主導(dǎo)的這些區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，建立時(shí)間集中于2017至2018兩年間。此外，政府主導(dǎo)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立時(shí)間多集中在下半年，而在1-3月份并沒有產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立。究其原因，可能是由于1-3月份是全國兩會(huì)之前的規(guī)劃制定期，政府在這一期間需要針對(duì)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類議案進(jìn)行謹(jǐn)慎的討論和論證，經(jīng)最終決定后才會(huì)在下半年著手實(shí)施。

表2-1 政府主導(dǎo)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)時(shí)間

資料來源：01區(qū)塊鏈根據(jù)公開資料整理

（二）浙湘滬由政府主導(dǎo)的園區(qū)較多

從分布地域上來看，浙江省、湖南省、上海市由政府主導(dǎo)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)較多，分別為4家、3家、3家。這在一定程度顯示出當(dāng)?shù)卣�府�?duì)于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)較為重視，當(dāng)?shù)氐膮^(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況也較好。而廣東省的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)雖然是最多的，但是由政府主導(dǎo)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量較少，這說明廣東的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的市場(chǎng)化程度較高。

政府主導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間存在較大的不同：政府主導(dǎo)的部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)會(huì)帶有一定的政策倡導(dǎo)作用，并能在政策指導(dǎo)下針對(duì)具體領(lǐng)域進(jìn)行突破，如杭州西溪谷區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園是較早的正規(guī)化區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為后續(xù)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展做出了有益的探索，并為其他地區(qū)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)提供了范本；贛州區(qū)塊鏈金融產(chǎn)業(yè)沙盒園是我國第一個(gè)由政府部門主導(dǎo)的區(qū)塊鏈監(jiān)管沙盒，國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心等監(jiān)管機(jī)構(gòu)也參與到該園區(qū)運(yùn)營之中，為我國區(qū)塊鏈金融監(jiān)管提供了有效借鑒；2020年新建的蘭州市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園（高新園區(qū)）和成都成華區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園分別是甘肅和四川首個(gè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園，將在數(shù)據(jù)和算力方面進(jìn)行探索。

（三）園區(qū)規(guī)模不一，最大超40平方公里

在23個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，各個(gè)園區(qū)規(guī)模不一，有 4 個(gè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模是比較大的，分別是湖南星沙區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園（位于星沙產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，該基地規(guī)劃面積 41.48 平方公里）、江蘇蘇州高鐵新城的“鏈谷”（蘇州高鐵新城規(guī)劃面積為 28.52 平方公里）、海南自貿(mào)區(qū)（港）區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)（位于海南生態(tài)軟件園內(nèi)，該軟件園一期規(guī)劃面積 3000 畝，約為 2 平方公里，二期規(guī)劃達(dá) 14.5 平方公里）以及中國（蕭山）區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（據(jù)報(bào)道，萬向控股集團(tuán)計(jì)劃在蕭山區(qū)推進(jìn) 8.42 平方公里的萬向創(chuàng)新聚能城建設(shè)）。

大多數(shù)園區(qū)的規(guī)模在2-10萬平方米，基本能夠承接大型企業(yè)入駐，滿足產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚需求。2020年新規(guī)劃的上海市北區(qū)塊鏈生態(tài)谷規(guī)模達(dá)到12萬平方米，將建立“3+1+N”區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)雨林，“3”指華為上海區(qū)塊鏈生態(tài)創(chuàng)新中心、萬向區(qū)塊鏈+大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新中心和信息發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)研究中心；“1”指上�？茖W(xué)院區(qū)塊鏈技術(shù)研究所；“N”指集聚N個(gè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)上下游創(chuàng)新型企業(yè)。

規(guī)模較小的園區(qū)如亞太區(qū)塊鏈中心（APBC）一期規(guī)劃面積為 5000 平米，目前僅能被視為一種孵化器性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)集聚載體。

表2-2 政府主導(dǎo)部分區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)規(guī)模

資料來源：01區(qū)塊鏈根據(jù)公開資料整理

（四）部分園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)破百

從已入駐或已簽約企業(yè)數(shù)量來看，各政府主導(dǎo)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)的吸引力是不同的。在已經(jīng)公布入駐企業(yè)數(shù)量的園區(qū)中，海南自貿(mào)區(qū)（港）區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)是吸引最多企業(yè)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已經(jīng)有超過 100 家區(qū)塊鏈企業(yè)入駐。建設(shè)兩年有余的海南自貿(mào)區(qū)（港）是我國重要的對(duì)外開放門戶之一，是對(duì)外開放的橋頭堡。區(qū)塊鏈技術(shù)是一種天然具備開放基因的綜合技術(shù)，因此眾多中國區(qū)塊鏈企業(yè)選擇入駐海南自貿(mào)區(qū)（港）區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)的部分原因就是看重這一區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)正吸引著越來越多區(qū)塊鏈相關(guān)企業(yè)的入駐，青島市北區(qū)“鏈灣”、重慶市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地等產(chǎn)業(yè)園在這一年發(fā)展較快，新增數(shù)十家入駐企業(yè)；婁底市依托杭州趣鏈、北京金股鏈、深圳德方智鏈等知名區(qū)塊鏈企業(yè)，在兩年多的時(shí)間內(nèi)先后取得了全國第一張不動(dòng)產(chǎn)區(qū)塊鏈電子憑證、全國第一條政務(wù)聯(lián)盟鏈等成績(jī)，并吸引到湖南鏈城數(shù)字科技、湖南鏈想科技、世界500強(qiáng)的Ntt Data等一批企業(yè)入駐，影響力逐步擴(kuò)大，2020年2月，婁底市萬寶區(qū)獲批建立湖南省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園，在區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上迎來了新的機(jī)遇。

表2-3 政府主導(dǎo)部分區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)入駐情況

資料來源：01區(qū)塊鏈根據(jù)公開資料整理

（五）部分園區(qū)政策和資本支持力度較大

政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在成立之初往往伴隨著優(yōu)惠政策的出臺(tái)。2017年4月，杭州市西湖區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于打造西溪谷區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園的意見（試行）》，在區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園政策上首開先河。之后由廣州市黃埔區(qū)制定的“鏈?zhǔn)畻l”和海南省自貿(mào)區(qū)出臺(tái)的“鏈六條”也都是針對(duì)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展有代表性的政策。

這些政策在辦公用房租金補(bǔ)貼、研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等方面會(huì)給企業(yè)提供相應(yīng)支持，對(duì)有創(chuàng)新潛力的初創(chuàng)企業(yè)來說，能夠在啟動(dòng)期間減少場(chǎng)地開支，并獲得資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于已經(jīng)成熟的大型企業(yè)來說，能夠獲得相應(yīng)的稅收減免和更好的營商環(huán)境。

表2-4 政府主導(dǎo)部分區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)惠政策

資料來源：01區(qū)塊鏈根據(jù)公開資料整理

資本對(duì)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的重要性也是不言而喻的，在我們關(guān)注的 23 個(gè)政府主導(dǎo)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)中有9 家對(duì)外公開了自己的產(chǎn)業(yè)扶持基金規(guī)模，其中，產(chǎn)業(yè)扶持力度最大的基金規(guī)模達(dá) 2000 億。

萬向集團(tuán)將在未來 7 到 10 年投入 2000 億人民幣在杭州蕭山區(qū) 8.42 平方公里范圍內(nèi)打造一個(gè)“萬向創(chuàng)新聚能城”。萬向創(chuàng)新聚能城的區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景包括：分布式能源系統(tǒng)、基于分布式身份系統(tǒng)的“共享經(jīng)濟(jì)”模式、新能源電池的追蹤和二次回收、智能制造、智能家居及智能社區(qū)服務(wù)。因此對(duì)于同樣處于杭州蕭山區(qū)的中國（蕭山）區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地來說是個(gè)比較大的利好。

此外，同樣位于杭州的杭州區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園在園區(qū)啟動(dòng)儀式發(fā)布了雄岸全球區(qū)塊鏈創(chuàng)新基金，該基金由杭州市余杭區(qū)政府、未來科技城管委會(huì)與杭州暾瀾投資管理有限公司共同出資（募集）設(shè)立，基金規(guī)模達(dá) 100 億元人民幣，其中，政府引導(dǎo)基金出資達(dá) 30%，用于投資、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)區(qū)塊鏈項(xiàng)目。

由此可見，在區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策和資本支持層面，杭州都處在前列，杭州區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園和杭州西溪谷區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園也產(chǎn)出了較好的成果，在城管、司法等領(lǐng)域創(chuàng)造了區(qū)塊鏈應(yīng)用的多個(gè)“首個(gè)”，為將杭州打造成“中國區(qū)塊鏈之都”不斷注入發(fā)展能量。

表2-5 政府主導(dǎo)部分區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園的資金支持

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Part 03

2020年區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）多地政府將區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)寫入規(guī)劃

自2019年以來，各地政府對(duì)于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加重視，同時(shí)各地區(qū)塊鏈企業(yè)發(fā)展較快，在政策導(dǎo)向和行業(yè)發(fā)展雙重利好的條件下，越來越多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)被提上日程，并進(jìn)行規(guī)劃建造。2020年兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、福建省泉州市政協(xié)副主席駱沙鳴表示：營造區(qū)塊鏈普及應(yīng)用的生態(tài)環(huán)境勢(shì)在必行，在“十四五”國家信息化規(guī)劃中，希望增加區(qū)塊鏈技術(shù)研究和應(yīng)用布局的專項(xiàng)規(guī)劃，在全國布局區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持主營區(qū)塊鏈企業(yè)成長為“獨(dú)角獸”。

2020年初開始，各省市紛紛出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃，從省級(jí)規(guī)劃來看，山東、江西、湖南、貴州等多個(gè)省都將發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)寫入未來規(guī)劃中，并將在未來兩到三年內(nèi)打造10余個(gè)新興區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)；市級(jí)規(guī)劃中，廣州、寧波等已經(jīng)擁有區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園的城市在未來將致力于打造示范區(qū)，并帶動(dòng)同省的其他城市共同建設(shè)；福州等具有一定區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模但之前并未形成集聚的城市開始逐步規(guī)劃區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展未來值得期待。

表3-1 2020年出臺(tái)的部分區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園相關(guān)省級(jí)發(fā)展規(guī)劃

資料來源：01區(qū)塊鏈根據(jù)公開資料整理

表3-2 2020年出臺(tái)的部分區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園相關(guān)市級(jí)發(fā)展規(guī)劃

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（二）2020年新增區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)介紹

通過梳理2020年與區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)有關(guān)的事件以及2020年新興的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我們發(fā)現(xiàn)，這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有如下特點(diǎn)：

1）更富地區(qū)特色，在成立之初即明確自身發(fā)展重點(diǎn)。各個(gè)地區(qū)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不同，廣東、浙江、上海等地區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)較多，資金較為充足，能夠集聚較為完善的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈，而西部地區(qū)原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈難度較大。2020年新增的產(chǎn)業(yè)園區(qū)更加注重自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，明確自身發(fā)展重點(diǎn)，求精不求全，如成都市成華區(qū)依靠其低廉的算力成本打造首個(gè)以區(qū)塊鏈算力為特色的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園，蘭州市重點(diǎn)圍繞區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)信息處理進(jìn)行園區(qū)建設(shè)，上海市北生態(tài)谷則依托強(qiáng)大的科研實(shí)力針對(duì)區(qū)塊鏈跨鏈、區(qū)塊鏈沙箱、區(qū)塊鏈芯片一體機(jī)等一批關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行突破。

2）更加依賴學(xué)界資源來支持技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)多數(shù)新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立有研究院。2020年的產(chǎn)業(yè)園大多重視學(xué)界力量，如成華區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園將依托電子科大和成都理工大學(xué)開展區(qū)塊鏈人才教育，上海市北區(qū)塊鏈生態(tài)谷將依靠華為上海區(qū)塊鏈生態(tài)創(chuàng)新中心、萬向區(qū)塊鏈+大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新中心、信息發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)研究中心和上海科學(xué)院區(qū)塊鏈技術(shù)研究所針對(duì)一批核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)；

3）政府支持力度更大，區(qū)塊鏈企業(yè)也更加積極。2020年新建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)多采用政府和企業(yè)共同牽頭的方式成立，政府提供政策，主要的龍頭企業(yè)提供技術(shù)，企業(yè)自發(fā)集聚形成園區(qū)。這種集聚方式能夠較好地整合優(yōu)勢(shì)資源，能夠更好地發(fā)揮行業(yè)主動(dòng)性和政策導(dǎo)向性，有利于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的長久發(fā)展。

表3-3 2020年部分區(qū)塊鏈新產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)事件

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Part 04

區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢(shì)與挑戰(zhàn)

根據(jù)各地政府公布的區(qū)塊鏈發(fā)展規(guī)劃，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)還將有新的進(jìn)展，預(yù)計(jì)未來兩年有10個(gè)左右的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成并投入使用。但在規(guī)模不斷擴(kuò)建的過程中，初期區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園“追求大規(guī)模、全產(chǎn)業(yè)鏈”的同質(zhì)化發(fā)展思路已經(jīng)不可行，許多早期成立的產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃較為宏偉，但脫離了地區(qū)實(shí)際，最終存在招商能力較弱、空置率較高的問題，已經(jīng)逐漸淡出了公眾視野，未來各個(gè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展將走向?qū)�業(yè)化、學(xué)術(shù)化、差異化的道路，即根據(jù)不同地區(qū)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、依靠當(dāng)?shù)乜蒲性核�的�?chuàng)新能力、依托當(dāng)?shù)匕l(fā)展資源和環(huán)境，打造具有創(chuàng)新性、地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2020年新興的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展也符合這一趨勢(shì)。

但這一趨勢(shì)的問題也是顯而易見的，由于地區(qū)發(fā)展情況的不平衡，在北京、上海、杭州、深圳等城市，高校和科研院所眾多，區(qū)塊鏈發(fā)展基礎(chǔ)良好，投資機(jī)構(gòu)資金充足，在后續(xù)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中更容易取得成果，并能吸引、孵化更多區(qū)塊鏈企業(yè)；而內(nèi)陸地區(qū)雖然資源較為充足，但在人才、資金等方面都存在劣勢(shì)，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立主要依靠政府規(guī)劃和主導(dǎo)。這將使得沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展差距或?qū)⒃絹碓酱�，兩極分化加劇將帶來新的挑戰(zhàn)。

另外，從政策支持角度看，2019-2020年“1024會(huì)議”、區(qū)塊鏈納入新基建、各地區(qū)塊鏈政策頻繁出臺(tái)等等事件，已經(jīng)從政策層面給予區(qū)塊鏈發(fā)展很大的支持和優(yōu)惠，并使得區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)獲得了空前的重視，未來很難再出現(xiàn)更大力度的支持，因此需要區(qū)塊鏈企業(yè)的自主發(fā)展、自主協(xié)作、自主集聚，并通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟激發(fā)行業(yè)更大活力。

Part 05

中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建議

通過對(duì)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀和趨勢(shì)的分析，結(jié)合區(qū)塊鏈行業(yè)發(fā)展情況，我們提出以下建議，希望能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供新的思路：

1.謹(jǐn)慎規(guī)劃區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量，準(zhǔn)確把握?qǐng)@區(qū)定位

目前雖然各地有很多區(qū)塊鏈企業(yè)涌現(xiàn)，但有生命力、影響力的企業(yè)并不是很多，如果政府僅通過區(qū)塊鏈企業(yè)數(shù)量評(píng)估行業(yè)發(fā)展情況，或是追求政績(jī)、完成指標(biāo)而擴(kuò)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，卻不考慮地區(qū)區(qū)塊鏈企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際，只會(huì)使得產(chǎn)業(yè)園空置率居高不下。因此在后續(xù)應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，優(yōu)化評(píng)估機(jī)制，謹(jǐn)慎規(guī)劃區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量，把握新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位，清理一些掛牌但不入駐、入駐卻不發(fā)展的企業(yè)，擠出產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的“水分”。

2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息披露，構(gòu)建有效評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制

在搜集資料過程中，我們發(fā)現(xiàn)，很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)的信息披露較少，招商信息也十分缺乏。對(duì)于媒體和區(qū)塊鏈企業(yè)來說，都很難了解到園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和前景，也不能有效地參與到園區(qū)的宣傳和建設(shè)中去，對(duì)于園區(qū)發(fā)展十分不利。同時(shí)對(duì)于披露了信息的園區(qū)，缺乏一套系統(tǒng)完整、受公眾認(rèn)可的評(píng)價(jià)機(jī)制，各方所持觀點(diǎn)不一。如果政府層面能夠牽頭建立一套權(quán)威的評(píng)估體系，表彰獎(jiǎng)勵(lì)突出的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)于發(fā)展不好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行警告公示，便能夠促進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范發(fā)展，也能夠?qū)υ�有的盲目擴(kuò)建問題進(jìn)行修正。

3.地方政府之間加強(qiáng)協(xié)作，放眼全國范圍構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈

由于各地發(fā)展的不平衡，在某一地區(qū)建立覆蓋區(qū)塊鏈全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)園區(qū)難度較高，但是不同地方可以發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中的幾個(gè)環(huán)節(jié)建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，例如在西部建立數(shù)據(jù)中心、算力中心，或生產(chǎn)大型信息基礎(chǔ)設(shè)施，中部地區(qū)承擔(dān)應(yīng)用落地、監(jiān)管沙盒等任務(wù)，在東部地區(qū)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新、算法優(yōu)化、場(chǎng)景設(shè)計(jì)等研究，并由各地政府協(xié)調(diào)促成不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作，構(gòu)建全國范圍的產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作。

4.鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)園，激發(fā)行業(yè)聯(lián)盟實(shí)質(zhì)效用

在未來更長的時(shí)間內(nèi)，政府擔(dān)任將是指導(dǎo)、規(guī)劃、監(jiān)督的角色，具體產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)將逐漸由龍頭企業(yè)和行業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)。一方面，華為、阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)公司中的龍頭企業(yè)和趣鏈、萬向、Conflux等區(qū)塊鏈領(lǐng)域涌現(xiàn)的領(lǐng)軍企業(yè)，都具有很強(qiáng)的行業(yè)影響力，在區(qū)塊鏈領(lǐng)域有長期合作的上下游企業(yè)、清晰的行業(yè)定位與規(guī)劃，也有很強(qiáng)的科研創(chuàng)新能力和投資吸引力，具備建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)的條件。

同時(shí)區(qū)塊鏈行業(yè)中存在以中關(guān)村區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為代表的很多行業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)，匯集了很多企事業(yè)單位，涉及到產(chǎn)業(yè)鏈較多環(huán)節(jié)，整體力量也不容忽視，但很多聯(lián)盟流于形式，沒有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的效能，沒能夠有效地整合聯(lián)盟內(nèi)各個(gè)單位的資源和力量。

政府應(yīng)該首先加強(qiáng)各個(gè)行業(yè)聯(lián)盟的登記備案，并著力于對(duì)行業(yè)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)建設(shè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予支持和優(yōu)惠，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)自覺，發(fā)揮一線企業(yè)的產(chǎn)業(yè)敏感性，發(fā)掘行業(yè)潛力，構(gòu)建良好、可持續(xù)的行業(yè)發(fā)展氛圍。