特色小鎮(zhèn)助力脫貧攻堅 搭建產業(yè)才能細水長流

近年來的特色小鎮(zhèn)的建設熱潮，大家有目共睹，住建部認定的兩批共計403個特色小鎮(zhèn)，加上各地方創(chuàng)建的省級特色小鎮(zhèn)，總數量超過2000多個。在興建特色小鎮(zhèn)上各地區(qū)一窩蜂而上。

根據中國社科院發(fā)布的《中國住房發(fā)展報告》指出，一些地方快速發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，很大程度被房地產商“綁架”，打著各種產業(yè)旗號，到城市周邊的小鎮(zhèn)拿地搞開發(fā)，結果房子搞了一大片，產業(yè)卻沒有做起來，反而加大了房地產庫存，這樣的特色小鎮(zhèn)違背了發(fā)展初衷。

飆馬中國認為，想成為產業(yè)特色小鎮(zhèn)，得有個前提，那就是這個小鎮(zhèn)得具備做產業(yè)的條件和一定的資源，然后進行一個整體性的定位，地方政府再給予一定的政策支持，統(tǒng)籌整合這些資源，一起筑巢引鳳，或者平地起家。如果不具備這些條件，生搬硬套的強行給自己扣個特色小鎮(zhèn)的帽子，就太過于牽強了，最終也不會被承認，會被市場淘汰掉。
如果這些資源條件都具備了，還面臨著選擇：到底是自己培育產業(yè)，還是尋求招商引資，或者是既有自己培育又有招商引資。

1.自己培育產業(yè)。這種選擇可以考慮，如果本地資源優(yōu)勢明顯，完全可以考慮自己培育產業(yè)，只不過需要摸索，發(fā)展，需要一定的時間才能形成比較成熟的產業(yè)，形成完整的產業(yè)鏈就更加需要時間了。這還只是培育產業(yè)，還需要尋找穩(wěn)定的客戶，拓展規(guī)模較大的市場，建立合作的一系列過程，需要投入的還有很多。
2.選擇招商引資。具備產業(yè)條件后，進行招商引資，實現互補式合作，省去了眾多繁瑣的過程，直接落地廠商，增加產業(yè)規(guī)模，完善產業(yè)上下游深度，待發(fā)展成熟后，即可貢獻財政收入。
3.既有自己培育，又有招商引資。兩者結合的發(fā)展模式，這樣的操作方式，可以在前期進行招商引資，通過學習別人的管理經驗，再培育自己本區(qū)域的產業(yè)，如果擔心存在惡性競爭，也可以考慮培育上下游產業(yè)，配套服務，共同發(fā)展特色小鎮(zhèn)。對于產業(yè)小鎮(zhèn)，飆馬商業(yè)地產顧問機構提出的以上三點，可供一定的參考，在產業(yè)上依然要堅持特色產業(yè)，堅持定位不變，功能上實現“生產”+“生活”+“生態(tài)，這樣才能把產業(yè)特色小鎮(zhèn)的整體性方向確定好，接下來進行細化落實，產業(yè)特色小鎮(zhèn)就初具雛形了。

案例一：成功的產業(yè)特色小鎮(zhèn)代表。
中國美妝小鎮(zhèn)位于浙江省湖州市吳興工業(yè)開發(fā)區(qū)（埭溪），占地面積為3000畝，是融文化、旅游、社區(qū)等功能于一體的化妝品特色小鎮(zhèn)。近期目標建設成為功能完善、產業(yè)集聚的中高端化妝品園區(qū)，遠期目標打造成為國內化妝品行業(yè)綜合性、創(chuàng)新型產業(yè)基地標桿，并持續(xù)建設成長為全球化妝品行業(yè)的產業(yè)高地和重要風向標，美妝小鎮(zhèn)已成功引進項目85個，總投資超過240億元， 目前有113家企業(yè)。涵蓋化妝品研發(fā)、生產、原料、包裝、檢測檢驗、創(chuàng)意設計、物流倉儲、線上線下銷售等，化妝品全產業(yè)鏈初步成型。預計全面建成后可實現年主營業(yè)務收入 300-500億元，稅收30-50億元，打造產業(yè)集聚“新高地”、產城融合“新樣板”、人才集聚“新磁場”、資源匯聚“新能量”、鄉(xiāng)村振興“新引擎”、質量監(jiān)管“新典范”。

案例二：失敗的產業(yè)特色小鎮(zhèn)。
余姚模客小鎮(zhèn)，位于浙江省寧波市余姚工業(yè)園區(qū)內，總規(guī)劃面積3.32平方公里，三年計劃投資74.2億元，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體平臺建設，大力引進國內外模具龍頭企業(yè)，集聚提升余姚及周邊區(qū)域的高端模具制造企業(yè)，培育一批知識型、創(chuàng)新型、服務型模客群體，構建以“高端模具和模具關聯裝備制造”為基礎，“模具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、模具商貿與文化旅游”為支撐的產業(yè)體系，形成研發(fā)、設計、制造、試模、檢測、認證、展示、體驗、營銷等功能為一體的模具創(chuàng)新產業(yè)鏈，以及具備苗圃、孵化、加速、教育、金融、商務、電商、文化、旅游等完善的模客創(chuàng)業(yè)服務鏈，打造成為國際模具產業(yè)智造高地、國際模具商貿與文化博覽中心、長三角一流的模具產業(yè)創(chuàng)客樂園。然而，最后模客小鎮(zhèn)卻走向失敗。
政府的承諾沒有兌現，資金斷裂被迫停工，由于開發(fā)商在小鎮(zhèn)創(chuàng)建之前，與模客小鎮(zhèn)概念進行了捆綁，造成小鎮(zhèn)部分在談的企業(yè)、客商暫緩到小鎮(zhèn)投資。另外，模具行業(yè)專業(yè)化強，投資成本高，企業(yè)投資很謹慎。最終導致失敗。

最后要提的是，特色小鎮(zhèn)也會有一定的培育期限，作為地方管理者政府，不能急于求成，急于求成出業(yè)績，增加稅收和一些開支，政府缺錢，不可將未發(fā)展壯大的特色小鎮(zhèn)當做成熟的果子吃，以免對特色小鎮(zhèn)發(fā)展不利，最終又加劇了政府的債務風險。