園區(qū)為什么要委托運營？

目前，我國招商引資的主流做法是政府直接介入經(jīng)濟活動，運用各種優(yōu)惠政策來進行，即一種以行政資源換取經(jīng)濟資源的運作模式。

 

從實際效果來看，以政府為主導的招商模式曾發(fā)揮過巨大作用，但在近些年，以政府介入為主的招商引資模式與市場經(jīng)濟間的矛盾日益凸顯；與此同時，政府委托第三方專業(yè)運營機構(gòu)對園區(qū)進行運營管理，正成為一種新的趨勢。

 

正文：

面對日益加劇的競爭環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)迭代增速、企業(yè)需求多元、平臺運營升級等一系列新的問題，政府的發(fā)展新經(jīng)濟招商工作面臨新的挑戰(zhàn)。

 

1、新經(jīng)濟領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)招商競爭加劇，比拼的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)，目前大多數(shù)園區(qū)當前正從「優(yōu)惠政策主導」階段向「投資環(huán)境主導」階段過渡，尚未進入「產(chǎn)業(yè)環(huán)境主導」階段，難以形成明顯的產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)招商產(chǎn)生不利影響。

 

2、新經(jīng)濟領(lǐng)域的園區(qū)招商已從「招商引資」到「招才引智」轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建立與培育，主要依賴于知識和智力資源，在新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，資本追隨人才，人才吸引資本，智力資源成為首要資源。

 

3、新經(jīng)濟領(lǐng)域的園區(qū)招商需構(gòu)建更為專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化的招商隊伍，采用市場化的激勵機制。

 

一方面，對園區(qū)來說，招商是第一生產(chǎn)力，招商人才從來都是稀缺人才，招商人員除了具備基本的素養(yǎng)與技能外，還要讀懂產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，善用網(wǎng)絡(luò)資源。

 

另一方面，政府及國有體制管理的園區(qū)劣勢正在顯現(xiàn)...

目前，以政府為主導的園區(qū)大多以「管委會模式」進行運作。地方政府在園區(qū)設(shè)立管委會，作為自己的派出機構(gòu)，行使經(jīng)濟管理與一定的行政職能，并代表政府全權(quán)負責招商運營。

 

這種運營模式在園區(qū)發(fā)展初期具有很大優(yōu)勢與合理性。

 

1、園區(qū)招商最大的優(yōu)勢是政策優(yōu)勢，而政策只有依靠政府機構(gòu)與人員才能掌握與把控；

 

2、作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵載體，園區(qū)管委會機構(gòu)規(guī)格較高，很多園區(qū)甚至由省、市黨政主要領(lǐng)導直接掛帥，擔任園區(qū)書記或主任，為園區(qū)招商提供了極大便利；

 

3、政府有權(quán)力動用更多樣化的招商手段，比如派出機構(gòu)到北上廣深駐點招商；比如拿出政府引導基金進行資本招商，發(fā)動社會力量開展校友招商、親情招商等等。

 

4、初期園區(qū)招商缺乏成熟經(jīng)驗，需要「摸著石頭過河」，政府主導招商亦有著先行先試、試錯即糾的必要。

 

但隨著市場化進程的加快，體制內(nèi)的弊端愈發(fā)凸顯，在行政力量的掣肘下，管委會的地位經(jīng)常得不到保障，嚴重影響其招商能力的進一步發(fā)揮；此外，政府對管委會的權(quán)力下放不全面、不到位，管委會行使職能很大程度受制于原派出機構(gòu)；許多政府招商部門尚未建立專業(yè)化、職業(yè)化的招商隊伍，對內(nèi)也沒有完善的考核激勵機制，也在一定程度上降低了招商效能。

相比于政府招商模式，委托運營更加多元化，也更受企業(yè)青睞。

 

政府將園區(qū)整體委托給專業(yè)運營公司，讓運營公司做運動員，自己做裁判員。政府只需在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上扮演好以下幾個主要角色：

 

1、扮演好園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的決策者和監(jiān)管者的角色

 

2、扮演好園區(qū)發(fā)展政策的制定者和兌現(xiàn)者的角色

 

3、扮演好園區(qū)項目招商的協(xié)調(diào)者和評估者的角色

 

4、扮演好園區(qū)績效目標的制定者和考核者的角色

 

對政府而言，委托運營模式有幾點好處：

 

1、有利于貫徹政府的戰(zhàn)略規(guī)劃意圖，相較于政府，運營機構(gòu)擁有強大的招商團隊，更完善的園區(qū)運作體系、更高遠的招商視野和更廣泛的高層次人才項目資源，同時對產(chǎn)業(yè)和高科技項目的理解也更為透徹，在重大項目、科研機構(gòu)和高層次人才項目的招引中更具優(yōu)勢，更符合政府的戰(zhàn)略規(guī)劃意圖。

 

2、有利于提升園區(qū)的整體品牌形象，運營機構(gòu)結(jié)合過往的實操經(jīng)驗，對工作生活環(huán)境進行專業(yè)化塑造，迅速提升園區(qū)的營商環(huán)境與整體形象，使園區(qū)留得住人才、留得住項目。

 

3、有利于提高園區(qū)的綜合服務(wù)水平，由運營機構(gòu)負責引入物業(yè)管理公司，并承擔對物業(yè)公司監(jiān)督考核和協(xié)調(diào)業(yè)主與物業(yè)關(guān)系的責任，保障園區(qū)有效運行；并結(jié)合運營商自有資源，為園區(qū)在創(chuàng)業(yè)、政策、人才、資本等方面提供創(chuàng)新要素。

 

4、有利于節(jié)省各項成本，委托運營模式下，只需一次性支付運營商一筆費用，由運營商直接帶成熟團隊進駐，免去了自行組建團隊和培養(yǎng)人才的時間精力成本。

 

5、有利實現(xiàn)園區(qū)的各項戰(zhàn)略發(fā)展目標和上級主管部門的考核指標，園區(qū)招商運營是一個專業(yè)工作，需要科學的設(shè)計以提高資金和資源的利用率。而傳統(tǒng)的政府招商模式已無法適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的需要。面對招商引資市場化的不可逆進程，政府應(yīng)從主導招商引資轉(zhuǎn)向引導招商引資的角色，建立起政府推動、企業(yè)承辦、市場運作的專業(yè)化招商新機制。