園區服務平臺是承載企業服務和創新服務的重要載體，在整個園區運營體系中發揮著舉足輕重的作用。但長期以來很多園區并不重視服務平臺的搭建，原因有二：

1、搭建平臺要花費大量的時間精力，而真正投入運營后，服務往往又是非盈利或微利的，對園區（尤其是非政府園區）來說投入產出比太低。

2、市場上的園區服務平臺極度同質化，有能力提供稀缺服務的園區寥寥無幾，導致很多企業聞服務色變。久而久之，大家也不愿意做這些吃力不討好的事情了。

在這樣的背景下，如何搭建行之有效的服務平臺，是每位操盤手都要面臨的現實問題。

今天，園區在線（ID：YQZXGZH）和大家介紹搭建公共服務平臺的十種主流做法，供參考。

正文：

管委會自投自營模式

早期園區平臺作為一種公共服務產品，建設資金很大一部分源于政府財政支出。在后續的平臺建設和運營中，管委會除了要扮演出資者的角色，還要參與其中，協調各職能部門、城投公司、社會團體等為企業提供各類專項服務。

這種政府（管委會）自建的公共平臺有三個優勢，一是資金來源穩定，平臺基本不用擔心缺錢的問題；二是平臺不以短期盈利為目的，而是更看重企業的長遠發展，因此提供的服務也更「純粹」，不會摻雜過多商業屬性；三是管委會作為政府派出單位，擁有資源配置的決定權，能夠通過資源導入、資源傾斜等方式協調平臺發展、提升平臺能級。但不足之處在于，政府籌建的平臺通常無法擺脫體制的禁錮，在管理的專業性、靈活性、積極性上存在天然缺陷。

為了解決這一問題，也有個別園區采取了「管委會派駐專職人員+市場化選聘窗口服務人員」的協同運營模式。但總的來說并未有太多實質性的變化，本質上依舊是由政府主導。

管委會自投，企業運營模式

在該模式下，管委會和企業各司其職。其中管委會負責做好頂層規劃，并以行政手段或政府采購、優惠政策、引導基金等形式吸引「產學研用投」各方參與平臺建設。在后續具體運營中，再以市場化手段招募專業服務機構或有一定公共服務職能的事業 / 企業合作運營。

這種模式的好處在于，管委會通過采購第三方企業服務，將一部分工作轉嫁給企業，自己把主要精力投入到基礎建設、招商引資等關鍵環節上。而且由于平臺是政府自投，也有公共屬性的保障。

然而，該模式雖然有市場主體參與，但本質上平臺仍由政府主導，企業只是承擔執行者的角色，貫徹政府的意志，無法完全發揮市場主體的優勢。

管委會引導，多方共建模式

一些投資數額較大，技術要求較強的公共服務平臺，單憑園區的力量很難完成，便需要政府、企業、高校、機構等各方共同建設、合作運營。

在合作模式中，管委會不再是主導者，而是和企業、高校利益與共的合作參與者。園區利用政府強大的風險承受能力和資源整合能力，結合企業、高校、機構在資金、技術、管理等方面的優勢搭建服務平臺，通過設立利益分配機制，風險共擔、利益共享。

多方共建是一項系統工程，很考驗園區的資源整合能力。一方面，園區要有足夠的能力，調動或引導區域內的高校、科研院所、行業協會等社會資源主動參與建設運營，另外還要有向上對話的途徑，以向上級政府爭取認證、資金和優惠政策。

管委會授權，企業自營模式

這一模式在園區中應用十分廣泛，具體做法是：園區搭建平臺，對外公開招引服務商。政府除對具有公共屬性的服務提供資金支持外，其余服務商均以獨立的法人實體按照市場原則運作，自擔風險、自負盈虧。

在該模式下，園區作為平臺方，只負責平臺搭建與服務商審核，財政壓力大大減輕。但缺點是引進的服務商作為市場化主體，通常只會從自身利益最大化的角度出發，未必會真心實意為企業解決問題，服務的屬性也可能因此大打折扣。

龍頭企業自建模式

園區給予龍頭企業一定政策扶持，鼓勵龍頭企業依托自身行業地位和研發資源自建產業平臺，為園內行業（中?。┢髽I提供技術合作、成果轉化、研發/檢測資源共享等服務，帶動產業鏈發展。

依托龍頭企業自建平臺有三個好處，一是龍頭企業對行業十分了解，能夠幫助中小企業解決實際問題；二是中小企業將自己的新技術、新產品與龍頭企業嫁接，并有機會進入龍頭企業的供應鏈；三是通過龍頭企業帶動，增強園內企業合作交流，推動園區產業生態形成。

企業聯合共建模式

企業聯合共建，是指園區在政策上給予一定支持，各企業針對產業鏈不同環節、不同分工，各自設立不同的專業平臺，各自提供專業化服務。這種分工協作的模式有利于吸引外部企業進入服務平臺，共同參與平臺的建設。

園政共建模式

園區與地方政府進行聯動，共用或共建服務平臺。主要有三種模式，一是園區與政府共用（地方政府）已建成的平臺，比較適用于「政區合一」的園區，或者規模較大的高新區、經開區；二是政府與園區共同出資，共建服務平臺，在保證園區企業使用的同時，帶動地方經濟發展；三是園區出資自建服務平臺，同時上級政府提供政策支持。

「園中園」模式

管委會在已經建成的園區內再建造幾座小園區，與大園區統一規劃、統一布局、統一標準、統一配套，「園中園」內的企業與大園區共享服務資源和設施。在該模式下，園區通過統一的規劃、建設、管理，省去了額外搭建服務平臺的成本，且保證了服務效率。