鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，產(chǎn)業(yè)融合面臨的困境、趨勢(shì)及對(duì)策解析

鄉(xiāng)村振興的首要前提條件在于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興盛，鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)振興，而其重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，縱觀鄉(xiāng)村振興之路，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展成效顯著，但產(chǎn)業(yè)融合方面依然面臨著諸多問(wèn)題。本文將立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大勢(shì)，深度解析鄉(xiāng)村振興背景下的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所面臨的困境、趨勢(shì)及對(duì)策。

一、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合面臨的困境

1. 土地和資金配置不合理

鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)要素是土地。我國(guó)的農(nóng)村土地實(shí)行的是家庭承包制，在土地的使用上具有規(guī)模小、功能分散的特點(diǎn)。而鄉(xiāng)村振興需要一定的集中度和規(guī)模效應(yīng)來(lái)帶動(dòng)，因此在獲取土地資源方面困難重重。就資金而言，鄉(xiāng)村振興需要大量社會(huì)資本的支持，但是社會(huì)資本往往追求的是投資收益的效率，因此投資者的意愿有時(shí)又會(huì)與鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)背道而馳。同時(shí)，鄉(xiāng)村和社會(huì)資本之間還缺少一個(gè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換的接口。農(nóng)村政府方面對(duì)社會(huì)資本的運(yùn)作模式不夠明晰，而社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村的資源和文化又不夠了解，因此關(guān)于鄉(xiāng)村如何振興、資金如何利用等關(guān)鍵性問(wèn)題，則需要找到一個(gè)相對(duì)專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)或組織通過(guò)運(yùn)作和操盤(pán)促成合作。

2. 基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)落后

隨著大規(guī)模城市建設(shè)的腳步，相比之下鄉(xiāng)村中的基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。然而在鄉(xiāng)村振興大背景下，基礎(chǔ)設(shè)施則是鄉(xiāng)村振興的根基。對(duì)于鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，無(wú)論是留住游客，還是留住人才，都離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。另一方面，農(nóng)村的民風(fēng)較為淳樸，缺少現(xiàn)代服務(wù)意識(shí)，這一點(diǎn)也同樣阻礙著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)意識(shí)建設(shè)，是當(dāng)下鄉(xiāng)村振興要走的第一步。

3. 鄉(xiāng)村振興建設(shè)同質(zhì)化

有些鄉(xiāng)村振興工程在對(duì)項(xiàng)目作初步研判之時(shí)，過(guò)于盲目“跟風(fēng)”，急于打造“網(wǎng)紅景點(diǎn)”，忽略了鄉(xiāng)村振興背后的文化屬性。這種做法導(dǎo)致的結(jié)果就是，有些項(xiàng)目只在建造完成之初火了一陣，后期發(fā)力不足。縱觀全國(guó)，跟風(fēng)而起的同類(lèi)項(xiàng)目屢見(jiàn)不鮮，趨于同質(zhì)化，失去了在地屬性的文化特色。沒(méi)有文化內(nèi)涵作支撐，再紅的景點(diǎn)也只能是“過(guò)眼云煙”。

4. 組織人才體系不健全

鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)融合，從規(guī)劃設(shè)想，到項(xiàng)目落地，再到資本運(yùn)作和后期運(yùn)營(yíng)，都需要大量的管理人才、專(zhuān)業(yè)人才和服務(wù)人才。但是目前鄉(xiāng)村人才的現(xiàn)狀卻是，人才大量流轉(zhuǎn)到城市，鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)得不到關(guān)鍵人才的重視。再提升一個(gè)層面來(lái)說(shuō)，在相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的管理人才也是少之又少，鄉(xiāng)村培訓(xùn)體系尚不健全，人才培養(yǎng)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上鄉(xiāng)村振興的需求，因此人才才是鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵。

5. 重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尤其是數(shù)字化經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。但是目前比較常見(jiàn)的情況卻是，鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目在建設(shè)之時(shí)不惜花重金打造，但是在建設(shè)完成之后缺少現(xiàn)代化管理思想和專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目雖能成功落地，但后勁不足，在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)上無(wú)法持續(xù)發(fā)力，甚至在招商引資方面困難重重。殊不知，運(yùn)營(yíng)才是鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目更應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)，也是鄉(xiāng)村振興進(jìn)程持續(xù)穩(wěn)步前進(jìn)的重要?jiǎng)恿Α?/span>

二、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)研判

1.政策引導(dǎo)的全域產(chǎn)業(yè)布局

鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合需要政策的引導(dǎo)作為基礎(chǔ)支持，從二十大報(bào)告可以看出，目前的政策趨勢(shì)更傾向于落地化，而不僅僅是停留在概念層面。如果真的要形成三產(chǎn)之間的聯(lián)動(dòng)，那么需要管理者有全域化的視角，布局全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中整理和分配全域產(chǎn)業(yè)資源，才能形成有效的聯(lián)動(dòng)。未來(lái)將出臺(tái)更加落地的政策，助力鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2. 政策和措施吸引人才回流

人才是鄉(xiāng)村振興發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵因素，也是最為緊迫的要素。目前整個(gè)社會(huì)已經(jīng)意識(shí)到人才培養(yǎng)的問(wèn)題，更有相關(guān)專(zhuān)家呼吁相關(guān)組織建立鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才培育和管理，形成完善的人才培養(yǎng)體系。鄉(xiāng)村人才回流將會(huì)是大趨勢(shì)，以政策為引導(dǎo)，以人才“留得住”為根本目標(biāo)，鄉(xiāng)村未來(lái)將會(huì)有更多積極的措施來(lái)應(yīng)對(duì)人才缺口。

3. 以地方特色定位的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃

鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)融合需要專(zhuān)業(yè)的分析和規(guī)劃，而且要避免同質(zhì)化。近年來(lái)隨著浙江安吉等一批新興的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的落地，更加讓利益相關(guān)者們意識(shí)到文化內(nèi)涵的重要性，緊跟著二十大“文化自信、文化自強(qiáng)”的方針指引，鄉(xiāng)村振興的發(fā)展必定是以文化為根基，以地方特色為定位，以專(zhuān)業(yè)的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)為輸出，以科技為先驅(qū)引領(lǐng)、以資本為產(chǎn)融助推的綜合性專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)的落地項(xiàng)目。

4. 數(shù)字化建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)缺一不可

數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。“十四五”時(shí)期是乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)數(shù)字中國(guó)的發(fā)力期。鄉(xiāng)村振興需要有數(shù)字化建設(shè)的賦能，才能更好地發(fā)揮出地方優(yōu)勢(shì)，才能講好地方文化和故事。此外，鄉(xiāng)村振興的發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)于專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，只有專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)和操作，才能讓鄉(xiāng)村振興的落地項(xiàng)目良性運(yùn)轉(zhuǎn)，從而盤(pán)活資產(chǎn)，讓鄉(xiāng)村振興在產(chǎn)業(yè)融合方面發(fā)揮出聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

5. 資本轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村，發(fā)展生態(tài)宜居

生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，在發(fā)展鄉(xiāng)村振興的建設(shè)進(jìn)程中，生態(tài)保護(hù)需要融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中。因此，生態(tài)宜居將會(huì)是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要著力點(diǎn)。與此同時(shí)，改善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等都是鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中必不可少的輔助性措施，因此打造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目也會(huì)成為未來(lái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、基建行業(yè)等的投資熱點(diǎn)，同時(shí)也是順應(yīng)民意的長(zhǎng)青基業(yè)。

三、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)策

政策層面：全域資源統(tǒng)籌，促進(jìn)三產(chǎn)融合

農(nóng)村三產(chǎn)深度融合，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必由之路。政府方面應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)和支點(diǎn)作用，統(tǒng)籌、梳理和整合全域資源，以二十大方針政策為指引，根據(jù)自身特點(diǎn)創(chuàng)建出一套具有地方特色的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。如一產(chǎn)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、二產(chǎn)的工業(yè)示范園區(qū)、三產(chǎn)的文化旅游度假區(qū)等，同時(shí)應(yīng)重視服務(wù)業(yè)的作用，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高服務(wù)接待質(zhì)量，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興效率和水平。

市場(chǎng)層面：突出文化特色、加快數(shù)字化建設(shè)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入全新動(dòng)能，數(shù)字化建設(shè)能將鄉(xiāng)村最傳統(tǒng)的和最時(shí)尚的連接起來(lái)，將鄉(xiāng)村最歷史的和最現(xiàn)代的結(jié)合起來(lái)，把鄉(xiāng)村原生態(tài)的和新生代的融合起來(lái)。應(yīng)充分發(fā)掘文化特色，并加以數(shù)字化賦能，使數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與文化自信自強(qiáng)緊密結(jié)合起來(lái)，激發(fā)出鄉(xiāng)村更多的潛力和活力，從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

社會(huì)層面：合理分配資源、積極引導(dǎo)就業(yè)

無(wú)論是土地還是資金，都應(yīng)進(jìn)行合理規(guī)劃，加以合理利用，使其發(fā)揮最大的效能。鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)應(yīng)遵循分期分部開(kāi)發(fā)、注重生態(tài)保護(hù)、保留文化特色、科學(xué)全面治理的原則，找到一條屬于各個(gè)地方自己特色的發(fā)展之路。同時(shí)，在人才方面，應(yīng)積極吸引優(yōu)秀人才、優(yōu)先培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬牛晟凄l(xiāng)村振興人才體系，確保項(xiàng)目在管理和實(shí)施層面能夠真正融合進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，避免“水土不服”。

項(xiàng)目層面：運(yùn)營(yíng)前置，創(chuàng)新商業(yè)模式

首先，鄉(xiāng)村振興建設(shè)應(yīng)當(dāng)秉持運(yùn)營(yíng)前置的思維，在頂層設(shè)計(jì)中就要充分考慮到后期運(yùn)營(yíng)規(guī)劃。由于在進(jìn)行鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目規(guī)劃之時(shí)并未考慮到運(yùn)營(yíng)，也沒(méi)有明確的運(yùn)營(yíng)主體及運(yùn)營(yíng)策略，故導(dǎo)致方案與執(zhí)行脫節(jié)，實(shí)操性不強(qiáng)，很難落地，甚至項(xiàng)目難以持續(xù)。其次，要進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新，打造系統(tǒng)化、可操作性強(qiáng)的模式。例如，坐落于北京市密云區(qū)的日光山谷自然村，是基于自然生態(tài)賦能的新型休閑度假綜合體，在踐行鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程中，探索出一套完善的鄉(xiāng)村振興共生模型，通過(guò)租金、股金、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、文創(chuàng)收入等多維度運(yùn)營(yíng)獲取收益，帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

文章來(lái)源：旅游微觀察