2月21日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），圍繞推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，明確了“十四五”時(shí)期的總體要求、主要目標(biāo)和工作任務(wù)。《規(guī)劃》提出，在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域，規(guī)劃布局10個(gè)左右高水平的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持北京、天津、上海、海南、重慶在開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)中推進(jìn)國(guó)際性、跨區(qū)域合作。結(jié)合積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市評(píng)選，在全國(guó)打造一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，推進(jìn)在服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新技術(shù)新業(yè)態(tài)培育方面的探索創(chuàng)新。建立區(qū)域老年用品市場(chǎng)交易平臺(tái)，支持有條件的地區(qū)舉辦老年用品博覽會(huì)、展銷會(huì)。

因此，建設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為了“十四五”期間的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。這也是我國(guó)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，從以服務(wù)業(yè)為主，逐步向制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并重的方向進(jìn)行發(fā)展。從康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)自身來(lái)說(shuō)，以及眾多希望能夠?qū)⒖叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為自身區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力抓手的城市與地區(qū)而言，這無(wú)疑是產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)突破自身發(fā)展邊界的好時(shí)機(jī)。

為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家在《規(guī)劃》中特別明確提出加強(qiáng)老年用品研發(fā)制造。大力開(kāi)發(fā)滿足老年人衣、食、住、行等需求的老年生活用品。針對(duì)不同生活場(chǎng)景，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)適老化家電、家具、洗浴裝置、坐便器、廚房用品等日用產(chǎn)品以及智能輪椅、生物力學(xué)拐杖等輔助產(chǎn)品，推廣易于抓握的扶手等支撐裝置以及地面防滑產(chǎn)品、無(wú)障礙產(chǎn)品，發(fā)展老年益智類玩具、樂(lè)器等休閑陪護(hù)產(chǎn)品。針對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、日間托養(yǎng)、上門(mén)護(hù)理等需求，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)清潔衛(wèi)生、飲食起居、生活護(hù)理等方面產(chǎn)品，提升成人尿褲、護(hù)理墊、潰瘍康復(fù)用品等產(chǎn)品的適老性能，發(fā)展輔助搬運(yùn)、翻身、巡檢等機(jī)器人。發(fā)展老年人監(jiān)護(hù)、防走失定位等產(chǎn)品。

而在于產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)的政策中。則提出鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外多方共建特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，加強(qiáng)市場(chǎng)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)方面的軟聯(lián)通，打造制造業(yè)創(chuàng)新示范高地。優(yōu)先培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌，推動(dòng)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

然而，目前我國(guó)尚未出現(xiàn)建設(shè)良好、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、模式創(chuàng)新的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，許多希望能夠通過(guò)康養(yǎng)制造業(yè)進(jìn)行發(fā)力的城市與企業(yè)，也并為能夠真正探索出適合自己的道路。

首先，從《規(guī)劃》中列舉的產(chǎn)品內(nèi)容來(lái)看，大量康養(yǎng)制造業(yè)所涉及的產(chǎn)品并非是有高科技含量、高附加值的產(chǎn)品。因此，本質(zhì)上說(shuō)，這類產(chǎn)業(yè)對(duì)于大量一線城市以及科技科研能力較強(qiáng)的城市，并不能真正構(gòu)成產(chǎn)業(yè)升級(jí)。另一方面，康養(yǎng)制造業(yè)以及銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈配套要求較高，部分工業(yè)基礎(chǔ)較差的城市，從零開(kāi)始發(fā)展依舊難度較大。

因此，康養(yǎng)制造業(yè)與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，特別是聚焦于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的，更加適合工業(yè)基礎(chǔ)良好，基礎(chǔ)工業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展已經(jīng)具備覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上中下游多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)基礎(chǔ)配套，但是亟需實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的城市。對(duì)于此類城市來(lái)說(shuō)，抓住康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的大機(jī)遇，與擁有更好研發(fā)能力的城市與團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合作，培育一批知名品牌、知名產(chǎn)品，打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)造性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)，可能能夠成為突破的方向。