特色小鎮的核心是特色產業，浙江特色小鎮的經驗，大多是與新興產業有關，如互聯網+、創意設計、大數據和云計算，或其他智力密集型產業。我國國土遼闊，是一個農業大國，農業是國民經濟的基礎，很多小鎮周邊，傳統農業比較發達，很有特色，但附加價值卻很低。但是特色小鎮的發展，通常不能放棄農業，它承載著文明，承載著文化，也承載著生態的安全，所以小鎮的特色產業不能排斥農業。農業特色小鎮具有更大的普適性，應該迎合消費升級的趨勢，通過農業特色小鎮規劃，為破解“城鄉二元結構”做出一定的貢獻。
下面將從三個方面分析農業型特色小鎮的規劃策略：
一、農業特色小鎮規劃的七大要點。
通過理論的研究、考察以及實踐總結，農業型特色小鎮在規劃中，主要有以下七個要點：
1、選址。
農業型特色小鎮的選址，直接決定了小鎮“特色”所在。通常需要具備以下條件：1.位于城市周邊。一線城市，車程在1小時之內;二三線城市，車程在半小時以內為宜;2.農業相對發達的地區，有相對充足的可流轉土地;3.最好具備生態環境好，有可以挖掘的自然資源、歷史人文、特色產業等條件。
2、產業。
以現代農業中的規模農業、設施農業、休閑農業和智慧農業為核心構建農業產業體系。最好當地擁有比較獨特的農林牧漁產品。現代農業發展的同時，形成的風貌具備構建良好景觀的條件。同時挖掘具有當地特色的歷史文化、自然資源和特色產業等，形成特色小鎮的輔助產業，構建特色小鎮品牌。
3、社區。
居住社區的首要目標是成為城市居民的第一居所。要建設適于社區居民與農民間交流的空間，打造市民農園是社區居民和農民最好的交流空間和手段。從生活服務、健康服務和快樂服務三個方面構建社區服務體系。
4、配套。
要按照宜居城市標準進行農業特色小鎮的配套設施建設。除道路、供水、供電、通信、污水垃圾處理、物流、寬帶網絡等基礎設施外，重點搞好社交空間、休閑娛樂空間、健身設施和文化教育設施建設。尤其在教育和康養等方面，應形成亮點。
5、景觀。
景觀建設以滿足居民需要為主，兼顧游客需要，因此不一定需要按照3A級景區的標準建設，更多的應該考慮實用性。可以通過挖掘當地的特殊歷史人文特色，形成有吸引力的地標性景觀。
6、農民利益保護。
在農業特色小鎮建設的過程中，農民利益保護是重中之重。要通過提供合理用地補償、土地租賃、企業入股、提供就業機會、提供培訓和良好社會福利等手段，確保農民利益得到切實的保護。
7、政策與機制。
農業特色小鎮建設，未必一定是建制鎮。因此要在用地指標、審批和管理權限方面尋求創新和突破。
二、農業特色小鎮的構建路徑。
1、品牌導向型。
當前的區域規劃極易出現盲目跟風現象，在沒有結合當地特色的情況下，照搬照抄一些特色布局，不僅影響當地特色發展也改變區域原有面貌。因此農業特色小鎮的規劃實施要堅持特色導向，突出當地的品牌產業，以“農”為主題，吸收當前農業最前沿的概念，發展一、二、三產業相互融合的現代農業新模式和“社會化的現代農業”，從定位和規劃中走在新型城鎮化的前頭。
2、傳統農業企業升級型。
農業是最古老的產業，在各地也早已發展定型，由于各種限制，農業企業無法轉型，因此農業特色小鎮建設可以考慮傳統特色農業企業的轉型。
一是從區域的實際出發，明確傳統產業升級困境，運用科學的方法對其進行合理規劃，尋找新的消費點和增長點，實現參與式發展;二是運用農業全產業鏈的理論對農業企業進行轉型升級，打造精品，創造新消費點，培育農業特色小鎮的支柱產業，避免全面均衡的建設策略;三是建立完備的考核體系，運用科學的模式和產業發展理論對農業企業轉型升級進行事前預測，即從源頭上把握住了建設的可行性，又從建設過程中保證其良好的發展方向和模式。
3、優質項目型。
在當前去庫存、調結構實現供給側改革的背景下，定位和發展優質農業特色項目，要做到：一是積極鼓勵農業領域創業，大膽引入創業項目，成立農業創業孵化基地，提高創業項目的可行性并減少項目的風險性;二是激勵農業創新，農業小鎮要營造良好的創新環境，對創新性項目給予資金上的補助，并在政策上提供便利，引進創新合作的科研機構，提高創新成果轉化的能力。
4、企業主導型。
發揮市場在資源配置中的決定性作用，在規劃前期政府發揮引導作用，積極實現企業與地方的對接，通過小鎮自身的需求與企業的訴求，雙方進行前期的深入了解和洽談，組織人員進行考察，了解企業規模、性質以及發展目標等，判斷是否符合農業特色小鎮的建設。
在小鎮具備初步規模之后，將探索以企業為主導的管委會管理模式，真正實現企業主導，政府引導的原則;同時，政府將設立“一站式”的綜合行政服務機構，為小鎮項目發展提供高效便捷的行政服務。從現階段來看，小鎮的建設仍處于政府主動的狀態下，對于城市發展的前期規劃有重要的作用，也應當發揮政府部門的作用，成為市場發展的“助推器”，但從長遠角度來看，政府應當讓“權”、讓利給市場和企業，遵循市場規律，發展農業特色小鎮。
三、農業特色小鎮的構建步驟。
1、基礎材料收集與分析。
農業特色小鎮的建設要建立在科學分析的基礎上，堅持因地制宜原則，明確現有條件和資源、地方政策、基礎設施、用地規模等產業狀況;要對人口、文化、習俗等人文狀況有清晰的把握，才能對區域發展的可能性作出準確而全面的判斷。在此基礎上，根據已有農業規劃的相關政策以及特色小鎮的相關政策，分析當地發展農業特色小鎮的類型和方向，對農業的發展形式和內容給予戰略定位。通過對基礎資料的分析有助于農業特色小鎮指導思想、戰略目標的形成，從而順利進行小鎮的構建。
2、功能區規劃。
在功能區的分布上，要充分考慮當地的民風民俗，原住民的認可度是農業特色小鎮得以建設的基礎。同時，明確若干的功能區，如景觀設計、核心區劃定、產業區建設、示范區位置等。這些規劃的影響因素包括現有的地勢特點、建設布局、產業關聯程度等。出特色、體現重點，科學協調地確定當地農業特色小鎮應發揮的功能和影響。
3、產業規劃。
從產業項目的規劃和引進上看，農業休閑體驗項目與農業高新項目數應成為主導;從預期產值來看，農業高新項目的產值將會高于休閑體驗項目的產值。
應與相關部門簽好相關協議，如完善初級的基礎設施，并在政策上相應幫扶，雙方還簽訂農業特色小鎮發展的協議，承諾共同保護和開發農業資源，共建美麗農業特色小鎮。同時，形成若干個代表性企業，打造新型農業業態，優化農業結構，突出農業體驗項目與農業高新項目的優勢。
某些小鎮以農業為基礎，通過一、二、三產業的互相融合，提升農產品附加值，提高農民收入，振興小鎮，讓小鎮周邊農民能享受到農產品高附加值環節的利益。2016年1月，國務院印發《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》，明確提出“以新型城鎮化為依托，推進農業供給側結構性改革，著力構建農業與二三產業交叉融合的現代產業體系”，并就發展產業融合、培養產業融合主體、完善產業融合服務等方面做出了全面部署。農業三產融合正式駛入快車道，這就是“第六產業”的概念。
所謂“第六產業”，就是第一產業*第二產業*第三產業=第六產業(1*2*3=6)，或者第一產業+第二產業+第三產業=第六產業(1+2+3=6)，即通過鼓勵農戶搞多種經營，不僅種植農作物(第一產業)，而且從事農產品加工(第二產業)與銷售農產品及其加工產業，也包括經營農家樂等服務業(第三產業)，獲得更多的增值價值，實現傳統一、二、三產業的融合發展。比起單一的某個產業，“第六產業”可以獲得更多的增值價值，為特色小鎮的可持續發展開辟光明前景。
4、運行模式規劃。
農業特色小鎮運用什么樣的管理和運行模式是其成功與否的一大因素。在對各類管理模式進行研究總結的基礎上，提出以政府引導，企業主導的管理模式是目前較有效率的一種方式。
農業特色小鎮不是傳統意義上的行政單位而是創新創業平臺，因此要賦予企業更多的管理權和主動權，進而發揮其優質資源、高效管理模式，為農業特色小鎮的發展助力，以點帶面，促進農業特色小鎮的綜合競爭實力提升。
農業特色小鎮建設是對農業發展新模式和新型城鎮化產業發展的有力補充。從整體規劃和農業資源整合的角度促進農業發展，不僅從布局上改變單一農業發展方式，而且從整體協調發展的角度對農業的發展提出新的要求。當前農業的發展不僅僅局限于各類農業模式的單打獨斗，更多的需要從農業多功能性的視角整合特色農業資源，打造更有生命力，更具特色也更加高效的新型農業發展模式。農業特色小鎮的建設從理論上是可行的，從實踐角度上看也具有很強的操作性。此次，研究探討了農業特色小鎮的建設理念，從學術角度對其進行了分析。
