智慧家庭、自駕游、山地戶外、可穿戴設備……近年來，消費領域的熱詞不斷涌現。從經濟發展的角度看，消費對經濟增長的帶動作用明顯增強。今年前10個月，我國社會消費品零售總額同比增長10.3%，前三季度消費對GDP的貢獻率達71%，同比提高13.3個百分點。
在旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等領域的消費需求快速增加的同時，人們也明顯感受到，當前我國高品質的產品和服務供給不足，制約了消費的持續擴大和升級。為此，國務院辦公廳近日印發《關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》（以下簡稱《意見》），提出了三個方面10大領域35項措施，以進一步釋放消費潛力。
在11月29日舉辦的新聞發布會上，發改委綜合司司長叢亮表示，《意見》堅持以供給側結構性改革為主線，以改革創新增加消費領域，特別是服務領域的有效供給，補上短板，進一步擴大國內消費，促進經濟保持中高速增長。
消費增長潛力巨大
從下一步發展趨勢看，發改委綜合司副巡視員趙立東表示，我國已經進入消費率由降轉升、需求結構發生趨勢性變化、消費對經濟增長拉動作用不斷提高的關鍵時期。
“傳統消費將提質升級，新興消費蓬勃發展，消費潛力巨大。”趙立東表示，一是高品質商品消費潛力巨大。商品消費正經歷“從有到好”的轉型，居民對消費品質提出了更高要求，更加安全實用、更為舒適美觀、更有品位格調的產品市場潛力巨大。
二是高品質服務消費潛力巨大。旅游、文化、體育等服務消費需求迅速增長，足球、籃球等高水平體育賽事在有的地方一票難求。初步測算，航空運動、水上運動、山地戶外等消費市場規模到2020年將達到9000億元左右。
三是農村消費升級潛力巨大，目前城鄉居民消費支出差距達2.4倍。近年來，在農村寬帶和城鄉雙向流通網絡等基礎設施改善、農民收入增長持續快于城鎮居民的帶動下，農村消費增速持續快于城鎮。今年前10個月，農村消費增長10.9%，超過城鎮0.7個百分點。
以養老服務業為例，目前我國60歲以上的老年人已經達到了2.22億，占總人口的比重為16.1%。發改委社會司副司長郝福慶表示，隨著我國人口老齡化程度的不斷加深以及人民生活水平的不斷提高，養老的消費需求將持續快速增長。
解決消費供需矛盾
“居民消費的特點已經從模仿型排浪式的基本消費，逐步轉變為個性化、多樣化的高品質消費。當前消費增長面臨著一個較為突出的問題，即高品質的產品和服務供給不足，究其原因是體制機制不健全、政策體系不完善、市場軟硬環境不規范。”趙立東認為，這些因素影響社會資本增加消費有效供給的積極性和主動性，導致消費供給調整升級滯后于需求變化。
針對體制機制不健全的問題，《意見》提出要消除制約養老、教育、體育等消費領域的體制機制障礙。例如現在大量的體育場館由于管理體制約束，導致使用效率不高。下一步，既要推動學校、企事業單位體育設施向社會開放，滿足老百姓基本體育消費需求，也要創新管理模式，引入社會資本進行商業運營，滿足多層次的開放利用。
針對政策體系不完善的問題，《意見》提出要完善消費政策支撐體系，比如將空氣凈化器、洗衣機等納入能效領跑者計劃，引導消費者優先購買使用能效領跑者產品。再比如當前智慧家庭、可穿戴設備等新技術、新產品發展迅速，但缺乏規范的標準體系，《意見》提出要加快制定智慧家庭以及可穿戴設備標準建設，推進標準應用示范。
針對市場環境不規范的問題，《意見》提出要優化消費環境。比如針對消費購買力外流的問題，《意見》提出對內外銷產品同線、同標、同質工程實施范圍擴大至日用消費品企業，做到同一條生產線生產，同樣的標準管理，生產同樣質量的產品，重塑居民對國內日用消費品的信心。
幸福產業將提質擴容
《意見》提出，圍繞旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等重點領域，引導社會資本加大投入力度，通過提升服務品質、增加服務供給，不斷釋放潛在消費需求。
例如，養老服務業是一個投資成本比較高，一次性投入比較大的行業，正是因為有這樣的門檻，在一定程度上制約了養老服務市場的發展。對此，《意見》提出，通過整合改造閑置社會資源，可以緩解養老服務設施供給不足的問題，同時也可以促進民間資本投資養老服務業。
體育消費方面，最近國務院辦公廳印發了《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》，為經濟發展新常態下擴大健身休閑消費提出一系列舉措，旨在推進健身休閑產業的供給側結構性改革，提高健身休閑產業發展質量和效益，培育壯大各類市場主體，豐富產品和服務供給。
郝福慶表示，圍繞國務院政策文件，體育總局、國家發改委、國家旅游局等相關部門密切配合，重點選擇了一批發展前景好、市場空間大、帶動能力強的項目，研制出臺一批專項規劃和政策性文件。如足球中長期發展規劃、冰雪運動發展規劃、水上運動產業發展規劃、山地戶外運動產業發展規劃、航空運動產業發展規劃以及促進自駕車、旅居車旅游發展的若干意見等。
