關(guān)注“一號(hào)文件” 零售人看到哪些亮點(diǎn)

近幾年，尤其是2016年，我國(guó)農(nóng)村電商進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，有數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)到2200億元，增長(zhǎng)超過50%。

近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱意見）發(fā)布，這是 自2004年以來，“一號(hào)文件”連續(xù)14年聚焦“三農(nóng)”工作。

北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國(guó)食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全電商研究院院長(zhǎng)洪濤表示，這次將推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展正式寫入了意見第14條，是14年來農(nóng)村電商首次作為單獨(dú)一個(gè)小標(biāo)題在“一號(hào)文件”中出現(xiàn)，而在去年的“一號(hào)文件”中，農(nóng)村電商還僅僅是“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)”這一項(xiàng)內(nèi)容里的一句話。

由此可見，農(nóng)村電商在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要。

農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、貿(mào)易、消費(fèi)大國(guó)，2016年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量超過20億噸，糧食、棉花、油料、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、水果年產(chǎn)量在世界上居于首位，進(jìn)出口貿(mào)易額超過1800億美元，每年消費(fèi)大量的蔬果、水產(chǎn)品、肉禽、棉花等農(nóng)產(chǎn)品，還進(jìn)口大量的大豆、食用油等農(nóng)產(chǎn)品。

在如此龐大的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模下，隨之也出現(xiàn)了一系列新問題，如總體供給大于需求等。洪濤表示，矛盾的主要方面是供給側(cè)方面的問題，其突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存。

洪濤認(rèn)為，此次發(fā)布的“一號(hào)文件”，兩大重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與發(fā)展新動(dòng)能，而在農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能這部分重點(diǎn)提出要推動(dòng)農(nóng)村電商的發(fā)展。“‘一號(hào)文件’的農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能主要體現(xiàn)在新的發(fā)展方式、新的產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)、新的科學(xué)應(yīng)用、新的重點(diǎn)和新的改革，推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展是重點(diǎn)工作。”

近幾年，尤其是2016年，我國(guó)農(nóng)村電商進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。有數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)到2200億元，增長(zhǎng)超過50%；2016年我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額達(dá)到1000億元，增長(zhǎng)80%，預(yù)計(jì)2018年將超過1500億元。此外，農(nóng)村日用品電商規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。2016年1至9月，農(nóng)村網(wǎng)購市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到6043億元，占全國(guó)網(wǎng)購的17%，預(yù)計(jì)2016年將超過6475億元。而據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)，2016年全年全國(guó)的網(wǎng)上零售額為51556億元，比上年增長(zhǎng)26.2%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為12.6%。雖然農(nóng)產(chǎn)品占整體網(wǎng)絡(luò)零售額比重還不高，但其發(fā)展速度卻非常迅猛，對(duì)于缺乏銷售渠道的農(nóng)民來講卻是一筆頗為可觀的收入。

這些數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村電商不僅是如今電商發(fā)展不可缺少的一部分，也已經(jīng)成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

除了農(nóng)村電商是這次“一號(hào)文件”的關(guān)注重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域綠色發(fā)展也是亮點(diǎn)之一。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任唐仁健近日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措。“主要是健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、收儲(chǔ)運(yùn)銷全過程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，這些標(biāo)準(zhǔn)體系能與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌的、看齊的，盡量向發(fā)達(dá)國(guó)家接軌、看齊。加快實(shí)現(xiàn)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃來引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化。同時(shí)還要著力培育和保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的品牌，包括公用的品牌、區(qū)域的優(yōu)勢(shì)品牌、很多傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的品牌，讓品牌為農(nóng)產(chǎn)品擔(dān)保，通過品牌的建設(shè)來真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，產(chǎn)生正向的激勵(lì)。”在第5條“全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平”和第7條“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”中，都提到了推動(dòng)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值，并促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)、品牌化、食品安全追溯。

同時(shí)，唐仁健表示，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展縱向來看，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，盡管仍然是重點(diǎn)，但是現(xiàn)在已不遠(yuǎn)遠(yuǎn)局限于生產(chǎn)領(lǐng)域?，F(xiàn)在包括農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后的加工、儲(chǔ)運(yùn)、運(yùn)銷等領(lǐng)域。在第15條“發(fā)展現(xiàn)代食品工業(yè)”里面，這次提出在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要打造食品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，另外要實(shí)施主食的加工提升行動(dòng)，大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”的模式。“因?yàn)橹魇掣覀兿M(fèi)者關(guān)系都很密切，而中央廚房在東部地區(qū)，上海、山東等地非常多，非常突出。另外要開發(fā)功能性、具有保健功能的食品等等，這些都體現(xiàn)了和以前僅僅著眼于田頭、著眼于初級(jí)產(chǎn)品不完全一樣。”

目前已經(jīng)有不少大型連鎖超市實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷對(duì)接，如永輝超市、沃爾瑪?shù)?，都與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或者農(nóng)業(yè)合作社直接對(duì)接，這些都有利于縮減農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，提高效率并節(jié)約企業(yè)的銷售成本，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提升。

關(guān)注雙向流通渠道

在今年的“一號(hào)文件”中，關(guān)于農(nóng)村電商的內(nèi)容為：促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展；加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系；支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)；推動(dòng)商貿(mào)、供銷、郵政、電商互聯(lián)互通，加強(qiáng)從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設(shè)，實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程；深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范；鼓勵(lì)地方規(guī)范發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、質(zhì)量安全等功能服務(wù)；全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，開展整省推進(jìn)示范；完善全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)。

阿里研究院高級(jí)專家、阿里新鄉(xiāng)村研究中心副主任兼秘書長(zhǎng)盛振中表示，往年“一號(hào)文件”更多是從農(nóng)產(chǎn)品流通視角關(guān)注電子商務(wù)，如“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)”（2014）、“創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式”（2015年）、“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)”（2016）。他指出，今年“一號(hào)文件”從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品、電商進(jìn)農(nóng)村示范、電商產(chǎn)業(yè)園等多方面關(guān)注電子商務(wù)。其中，農(nóng)產(chǎn)品仍然是電子商務(wù)應(yīng)用的關(guān)鍵結(jié)合點(diǎn)，涉及標(biāo)準(zhǔn)體系、電商平臺(tái)、流通網(wǎng)絡(luò)、物流基礎(chǔ)設(shè)施等。同時(shí)，也有新內(nèi)容，“鄉(xiāng)村服務(wù)站”、“電商產(chǎn)業(yè)園”是第一次出現(xiàn)，反映了近年農(nóng)村電商發(fā)展的新實(shí)踐。

對(duì)于此次文件首次提出的“電商園區(qū)”，近年來可謂是農(nóng)村電商的發(fā)展熱點(diǎn)之一。有數(shù)據(jù)表明，2016年我國(guó)已有各類農(nóng)產(chǎn)品電商園區(qū)200家，占各類電商園區(qū)的12%，還在呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。但實(shí)際上，一些所謂的電商產(chǎn)業(yè)園實(shí)際上就是原有開發(fā)園區(qū)的改頭換面，電商的特性明顯不足。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，文件一方面“鼓勵(lì)”電商產(chǎn)業(yè)園，另一方面又要求“規(guī)范”電商產(chǎn)業(yè)園，顯然不希望簡(jiǎn)單跟風(fēng)，而是做實(shí)，具體而言就是要有強(qiáng)大的服務(wù)功能，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、質(zhì)量安全等功能。

同時(shí)，文件提出“加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系”，指出了現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品電商標(biāo)準(zhǔn)的痛點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)普遍缺乏與之相適應(yīng)的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)又難以銜接，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電商的標(biāo)準(zhǔn)體系勢(shì)在必行。與2016年中央一號(hào)文件提出的“鼓勵(lì)大型電商平臺(tái)企業(yè)開展農(nóng)村電商服務(wù)”相比，2017年的文件明確提出“支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)”，進(jìn)一步聚焦農(nóng)產(chǎn)品上行問題。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系則對(duì)于降低生鮮電商的運(yùn)營(yíng)成本有積極意義。

聯(lián)系農(nóng)業(yè)部2016年底印發(fā)的《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，要求2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商交易額8000億元，不難猜測(cè)，在距離2020年并不遙遠(yuǎn)的2017年，村特產(chǎn)品上行或?qū)⒏苤匾?，農(nóng)村電商雙向流通渠道將更加暢通。