促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升自主創(chuàng)新能力是當(dāng)前我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的必然命題。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，是對(duì)外開(kāi)放、招商引資、管理創(chuàng)新的主要載體，是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)越來(lái)越被各級(jí)政府重視，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推器。未來(lái)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可能呈現(xiàn)以下趨勢(shì)。
趨勢(shì)一：園區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和升級(jí)
中國(guó)園區(qū)經(jīng)濟(jì)雖只有二三十年的發(fā)展歷程，但卻是每隔幾年邁上一個(gè)新的臺(tái)階，掀起了園區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”浪潮，也將我國(guó)園區(qū)發(fā)展帶上了一個(gè)新的高度。
近年來(lái)，我國(guó)園區(qū)發(fā)展方式正在出現(xiàn)一些新的趨勢(shì)和特點(diǎn)，如增長(zhǎng)方式由注重規(guī)模向更加注重發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變；資源配置由粗放式發(fā)展向集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以制造業(yè)為主向制造業(yè)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；環(huán)境建設(shè)由相對(duì)注重硬環(huán)境向更加注重軟環(huán)境轉(zhuǎn)變……可以說(shuō)，大部分現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)在未來(lái)發(fā)展中都需要面對(duì)這樣的課題。
趨勢(shì)二：園區(qū)產(chǎn)業(yè)的“瘦身”、“增高"
隨著各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)遍地開(kāi)花，產(chǎn)業(yè)定位同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)招商盲目化的現(xiàn)象越發(fā)明顯，很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)都存在著“有企業(yè)無(wú)產(chǎn)業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)點(diǎn)高面低”的產(chǎn)業(yè)困境，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)并不顯著。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的大背景下，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)是園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的根本。園區(qū)產(chǎn)業(yè)的變革可以總結(jié)為兩個(gè)詞——“瘦身”和“增高”。
“瘦身”主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)上，對(duì)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“整理、優(yōu)化、升級(jí)”，確立園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。
“增高”主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)提升上，從目前絕大數(shù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中占有較大比重，因此改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是這些園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要任務(wù)。另一方面，園區(qū)產(chǎn)業(yè)“增高”可以借助產(chǎn)業(yè)融合，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑園區(qū)產(chǎn)業(yè)“微笑曲線”，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必然趨勢(shì)，是園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新特征。
趨勢(shì)三：產(chǎn)業(yè)園區(qū)走向綜合城區(qū)
隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的演化和發(fā)展，園區(qū)承載的功能日益多元化，大量城市要素和生產(chǎn)活動(dòng)在區(qū)內(nèi)并存聚集，從而推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的城市化進(jìn)程，園區(qū)經(jīng)濟(jì)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)逐漸走向融合。
為順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)主動(dòng)謀求戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從單一生產(chǎn)型的園區(qū)，逐漸規(guī)劃發(fā)展成為集生產(chǎn)與生活于一體的新型城市。
趨勢(shì)四：產(chǎn)業(yè)招商的精細(xì)化運(yùn)作
產(chǎn)業(yè)招商是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策體系、招商接洽、項(xiàng)目入駐、運(yùn)營(yíng)扶持等諸多環(huán)節(jié)，涉及招商參與部門(mén)的權(quán)責(zé)和利益設(shè)計(jì)。
目前的很多園區(qū)招商模式還停留在點(diǎn)式突破的“游擊戰(zhàn)”，個(gè)人激勵(lì)強(qiáng)、項(xiàng)目導(dǎo)入快，但招商體系不健全、招商方式陳舊、整體營(yíng)銷(xiāo)力度不足和難以形成公共平臺(tái)等，不利于未來(lái)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
趨勢(shì)五：園區(qū)的品牌化和“連鎖經(jīng)營(yíng)”
在園區(qū)經(jīng)濟(jì)“泛濫”的今天，“軟實(shí)力”已經(jīng)成為打造園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要籌碼。因?yàn)閳@區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展光有數(shù)量和規(guī)模還不行，還必須有質(zhì)量和品牌，一個(gè)精品園區(qū)的單位產(chǎn)出不知要高出一般園區(qū)單位產(chǎn)出的多少倍。創(chuàng)精品園區(qū)，建品牌園區(qū)，已成為各地政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措。
趨勢(shì)六：產(chǎn)業(yè)資本戰(zhàn)略推動(dòng)園區(qū)戰(zhàn)略
資金問(wèn)題是園區(qū)開(kāi)發(fā)繞不開(kāi)的問(wèn)題，也經(jīng)常會(huì)成為園區(qū)開(kāi)發(fā)的難題。園區(qū)開(kāi)發(fā)具有資金需求量大、投資回報(bào)期長(zhǎng)的特點(diǎn)，從土地開(kāi)發(fā)、物業(yè)開(kāi)發(fā)到產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)扶持，園區(qū)開(kāi)發(fā)的全過(guò)程都離不開(kāi)資金的推動(dòng)。
趨勢(shì)七：從招商引資到招商引“智”
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建立和培育，主要依賴(lài)于知識(shí)和智力資源。很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)在關(guān)注“招商引資”的同時(shí)，也在關(guān)注“引智招商”，積極吸引科研院所、科學(xué)家工作室、博士后工作站等落戶園區(qū)。
近兩年，在國(guó)家和地方“千人計(jì)劃”推動(dòng)下，各地園區(qū)紛紛出臺(tái)針對(duì)性政策措施，加入到海外留學(xué)人才的爭(zhēng)奪戰(zhàn)中。只有強(qiáng)化了招才引智，才能實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目管理的立體帶動(dòng)。
趨勢(shì)八：園區(qū)開(kāi)發(fā)/產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商的崛起
在我國(guó)早期的園區(qū)開(kāi)發(fā)中，政府主導(dǎo)的園區(qū)開(kāi)發(fā)公司一直扮演著園區(qū)開(kāi)發(fā)“市場(chǎng)”的絕對(duì)主角。這時(shí)的園區(qū)開(kāi)發(fā)公司雖采取公司化機(jī)制，但更多附屬于政府管委會(huì)，在園區(qū)開(kāi)發(fā)中也主要是進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)。
隨著我國(guó)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化廠房、創(chuàng)業(yè)大廈、孵化器、產(chǎn)業(yè)綜合體等產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)逐步興起，使得園區(qū)開(kāi)發(fā)已不僅僅是招商引資的載體，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)本身就成了一種房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，造就了眾多的產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)商。
其中也不乏一些誤打誤撞闖進(jìn)“行業(yè)”中的產(chǎn)業(yè)投資者或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，不知不覺(jué)地成了“園區(qū)開(kāi)發(fā)商”，致力于園區(qū)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，并在市場(chǎng)的洗禮中逐步成長(zhǎng)起來(lái)。
近年來(lái)，在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，市場(chǎng)化的園區(qū)開(kāi)發(fā)商正在成為一個(gè)活躍的群體。
作為國(guó)際上一個(gè)成熟產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，作為國(guó)內(nèi)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，園區(qū)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)方興未艾。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)，政府主導(dǎo)的園區(qū)開(kāi)發(fā)商、國(guó)際園區(qū)開(kāi)發(fā)商、本土園區(qū)開(kāi)發(fā)商等都將會(huì)活躍在“園區(qū)開(kāi)發(fā)”行業(yè)。
趨勢(shì)九：公共服務(wù)平臺(tái)成為競(jìng)爭(zhēng)利器
早期的園區(qū)發(fā)展，多以園區(qū)硬環(huán)境建設(shè)為主，受制于財(cái)力有限和認(rèn)識(shí)局限，較少涉及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和培育。從園區(qū)層面看，對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)主要體現(xiàn)在招商引資上，對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持主要體現(xiàn)在優(yōu)惠政策上。
隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，園區(qū)開(kāi)發(fā)已逐漸從孤立的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)走向綜合的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，從片面的硬環(huán)境建設(shè)走向全方位的產(chǎn)業(yè)培育，在打造一流硬環(huán)境的同時(shí)，開(kāi)始重視園區(qū)文化氛圍、創(chuàng)新機(jī)制、公共服務(wù)等軟環(huán)境的建設(shè)。其中公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)日益成為一個(gè)備受關(guān)注的課題，已被提上園區(qū)工作日程。
在我國(guó)，中關(guān)村科技園在公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面做了最早探索，張江高科也較早在園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)商的基礎(chǔ)上提出了系統(tǒng)服務(wù)集成商的定位。
在日益激烈的園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，越來(lái)越多的園區(qū)經(jīng)營(yíng)者在積極推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)的規(guī)劃和建設(shè)。
人才服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)投資平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)、技術(shù)交易平臺(tái)等等字眼，經(jīng)常見(jiàn)之于地方政府的各種年度計(jì)劃、總結(jié)報(bào)告中。
公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，一般是植根于園區(qū)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)價(jià)值鏈上，特別是針對(duì)中小企業(yè)群的薄弱環(huán)節(jié)，如融資、技術(shù)、設(shè)備、市場(chǎng)、人才等等。
公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的好，不僅有利于降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，也有利于促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng)，從而增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，有效地提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。
趨勢(shì)十：園區(qū)政策措施的創(chuàng)新空間
擴(kuò)大政策是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)。自我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，政府已頒布了一系列支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)建設(shè)的特殊政策，極大地激發(fā)了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)的發(fā)展，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重大的作用。
近年來(lái)，我國(guó)相繼推出來(lái)一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃或區(qū)域試點(diǎn)，包括區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以及各種各樣的改革試點(diǎn)，里面包含著很多創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，如產(chǎn)業(yè)投資基金、中小企業(yè)集合債券、科技銀行、金融倉(cāng)庫(kù)、合同能源管理、排污權(quán)交易、保稅物流園區(qū)等等。
文章來(lái)源：中科產(chǎn)業(yè)化智庫(kù)
