強化本質安全管理。一是加強頂層設計。通過地方立法或出臺相關規范性文件等形式，推動相關部門建立并聯審批、會商研判、聯合檢查、情況通報等機制，在城市綜合體立項、規劃、審批、監督等環節嚴格消防安全把關。在現行標準和規定的基礎上，逐步制定更加嚴格的技術標準和管理規定。推行消防審核驗收消防服務機構負責制和消防設計、審核同責制，嚴格消防服務機構和消防設計單位責任。二是提高設防等級。加強消防設計，有針對性地提高消防設防等級。三是嚴格消防審驗。嚴格按現行國家工程建設技術標準進行建設工程消防設計審核和驗收，特別是商鋪二次裝修，嚴禁擅自改變消防設計和使用功能。

　　強化常態防控措施。一是壓實“人防”責任。推動城市綜合體織密消防安全責任網，建立產權單位或委托管理單位牽頭的消防安全管理體系和消防安全規章制度，明確產權單位、委托管理單位以及各經營主體、使用單位的消防安全責任和消防安全責任人、管理人，并由產權方、委托管理方、使用方共同簽訂書面合同對消防安全“責、權、利”予以確定，防止多頭管理導致的消防管理“真空”。二是落實“物防”措施。嚴格落實消防安全規章制度，加強消防設施常態化、標準化、標識化管理，確保正常使用。三是用實“技防”手段。大型城市綜合體消防管理點多面廣，要用足用實各種技防手段，實現消防安全實時探測、及時預警、全面記錄。要結合“智慧城市”、“智慧消防”建設，提高單位自身消防安全管理水平和消防部門監管效率。

　　強化應急機制建設。一是力量布局合情合理。在距離現役消防站較遠或交通影響滅火救援的大型城市綜合體或附近，應建設小型消防站，與普通消防站形成互補。綜合體內以消防控制室為中心，按照“一個中心、分區設點”要求，建立“1 N”微型消防站，確保實現1分鐘處置、3分鐘協同。督促單位聘用注冊消防工程師加強消防安全管理，小型、微型消防站專兼職消防人員和消防控制室操作員應經職業資格鑒定并持證上崗。二是預案編制實戰實用。指導單位開展火災風險評估，精心制定“處方式、程序化”消防應急救援預案，明確先期自救組織指揮、人員疏散、設施操作、火災撲救等任務、職責和操作程序和后期協同作戰時的職責任務。依托防火分區、功能分區，建立疏散網格，設置網格疏導員，負責引導網格內人員疏散，店員負責引導店鋪內顧客疏散，確保人員有序、安全疏散。三是培訓演練高質高效。加強消防應急救援預案的培訓演練，做到第一時間組織疏散、第一時間啟動設施、第一時間調度處置。

　　著眼戰法研究，在聯合指揮、火場破拆、戰術應用等方面求突破

　　注重高效聯合指揮。一是指揮調度多維聯動。消防指揮中心是消防數據信息交互站，要充分發揮統籌聯勤職能。二是控制中心全程聯控。消防控制室既是消防設施控制中心，更是火災撲救情報、信息、指揮中心。消防官兵要第一時間占據消防控制室，查看消防控制柜信號，確定起火位置和消防水泵、自動噴淋、防火卷簾等啟動狀況；查看視頻監控系統，確定火勢蔓延、人員疏散、火勢大小等信息，為滅火作戰提供決策依據。三是全勤指揮遂行聯勤。建立“3 1”全勤指揮模式，即“途中指揮、現場觀察、知情人了解 綜合研判指揮”，提升指揮等級、前移指揮關口。支隊、大隊全勤指揮部隨警出動，指揮決策貫穿全程。

　　注重合理精確破拆。一是合理選定破拆位置。根據偵查、滅火、排煙、救人需要，合理選擇外墻裝飾框架、廣告牌架和玻璃幕墻、周邊墻體，屋面玻璃穹頂、屋蓋側面采光窗等部位破拆，開辟進攻路線、救援出口、排煙途徑、控火隔離帶。二是準確選用破拆裝備。大型機械優先，便攜裝備次之。優先選用多功能破拆機器人、強臂破拆消防車、破拆組合車、鏟車等大型機械設備，也可為舉高車等破拆機械加裝部件延長作業臂，用于破拆外墻裝飾和墻體；其次選擇無齒鋸、雙輪異向切割機等破拆工具，用于破拆防盜門窗等小構件遮擋物。三是科學運用破拆方法。根據破拆部位特點，綜合運用不同的破拆機械、工具和方法進行破拆。

　　注重快速通風排煙。一是“推進式”通風排煙。改變火場正壓送風會引起火勢擴大蔓延的定式思維，實行正壓通風排煙戰術，控制煙氣單向流動。二是“防御式”通風排煙。機械送風與移動送風相結合，向未著火區域加壓送風，形成相對高壓區，防止煙氣擴散蔓延；利用正壓機械送風系統加壓送風，確保通道暢通；利用大功率移動排煙設備向需要排煙部位加壓送風，防止煙氣蔓延，保障被困人員逃生、消防員進攻環境。三是“借助式”通風排煙。借用建筑中庭、管井、空調系統等，實現通風排煙。利用中庭實現垂直排煙，引導煙氣通過中庭頂部排煙口排出室外；利用普通電梯井作為豎向排煙通道，將煙熱從頂部出口排出；還可以利用通風空調系統排煙。

　　注重靈活戰術應用。一是“攻守兼備”。即發揮消防控制室聯動中樞作用，依托固定消防設施實施內攻作戰，確保人員安全。二是“釜底抽薪”。即內攻近戰打擊火點，近戰防御堵截火勢，消滅控制火災。三是“圍三闕一”。即創新內外夾攻戰術，將外部開口作為煙火蔓延通道，防止水槍、水炮強力壓制迫使煙火向室內倒灌。四是“舍末逐本”。即“寧斷一指、不傷十指”，犧牲建筑局部以保全建筑主體。

　　注重及時院前救護。一是救護準備充分。聘請專業醫護機構，組織官兵開展專業急救技術培訓。加強專業救護裝備隨車配備，提高裝備救援應用效率。二是救護實施快速。消防部隊作為最先到場力量，要根據傷員身體評估情況，第一時間建立現場急救點實施救護，消除院前救護“空白點”，避免傷員二次損傷甚至死亡。三是救護移交規范。在120醫護人員到場后，要將傷員數量、傷情、救護處置等信息，準確、規范、及時移交現場醫護人員，由醫護人員實施后續專業緊急救治，并快速送往醫院。

　　突出作戰需求，在數據支撐、信息互聯、力量調派上做文章

　　建立精準化數據支撐體系。一是組建集成圖庫。充分利用數據分析、數據采集、數據挖掘等技術，融合打通公安、安監、交通、住建等部門管理相關數據，實現力量準確調派、單位快速聯動、信息實時推送，為滅火作戰提供決策支撐。二是制定數字預案。通過無人機航拍、建筑物激光掃描及內部三維成像技術，在火災現場實現作戰對象“一鍵式”實地、實物、實案再現，做到作戰任務實、針對提示準、信息支撐強。三是實現智能物聯。以119指揮中心為樞紐，依托智慧城市建設，通過物聯網和“互聯網 ”技術，實現各類消防聯動資源的“遠程化、動態化、智能化”管理。

　　建立全域化信息互聯體系。一是語音通信現場組網。針對火災條件下，大型城市綜合體建筑結構復雜、公網信號不足、電磁干擾較大等難點問題，綜合利用無線自組網和同頻技術，快速組建現場應急通信網，實現室內室外、地下高空、現場遠端的通信全方位、全區域覆蓋。二是實時圖像互聯傳輸。充分使用無人機、城市監控，掌握火場外部態勢及力量部署；利用智能設備搭載紅外熱成像和高清圖像傳輸裝備，傳輸可視化室內火災場景；指揮員通過圖像管理平臺，將相關圖像信息、視頻指令、輔助信息等實時推送至前方戰斗員和救援人員。三是人員軌跡跟蹤定位。研發適應于消防員火場戰斗需要的，可穿戴式單兵智能定位通信裝備，通過實時監控掌握前端戰斗員行為狀態和軌跡記錄，為指揮決策提供高效保障及事后作戰評估提供分析依據。

　　建立快捷化力量調派體系。一是就近調派。接警后，119指揮中心要按照屬地就近原則，迅速調派距離現場最近消防力量趕赴現場，縮短到場時間。二是專業調派。依托特勤中隊和社會專業力量，組建大型城市綜合體火災撲救專業隊，成立專業班組，強化日常專業訓練，發揮專業攻堅優勢。三是足量調派。按照“一點報警、多點調度、多線出擊”原則，第一時間調集足夠的人員、車輛、裝備等到場，確保力量與災情對稱，滿足滅火救援現場需要。堅決避免零打碎敲，分期分批調派力量，影響整體部署，貽誤戰機，形成處置力量的絕對優勢。