十九大明確提出鄉村振興發展戰略，這是在我國當下城鄉發展嚴重不平衡的背景下被提出來的，其中一個目的就在于解決我國農業經濟結構不合理、農民收入方式單一、農村缺乏持續發展動力的問題。它的提出和實施，對于化解我國城鄉矛盾，調整城鄉二元結構等都具有重大的意義。
在實施鄉村振興戰略中，特色小鎮建設是重要的著力點和支撐點，對于夯實農村產業支撐、傳承提升農村優秀文化、彌補鄉村公共服務短板、強化鄉村振興人才支撐都具有十分重要的作用。推進特色小鎮建設，既是城市問題的鄉村方案，也是鄉村問題的城市方案，其目的就在于連接城鄉，打造“鄉村風情”和“城市品質”的有機融合。推進特色小鎮建設是實現鄉村振興的重要載體和重要平臺。因此，不論是從鄉村振興的角度去審視特色小鎮建設，還是從特色小鎮建設成效中去評估鄉村振興的實現程度，都很重要且有價值。
一、特色小鎮與鄉村振興戰略的關聯性。
（一）地域空間重合。
鄉村振興的建設地域包括鄉（鎮）和建制村這兩級行政單位。而特色小鎮作為城鄉融合發展的重要載體，其主要建設地域亦是在鄉鎮及農村區域。鄉村振興對于鄉村地域的綜合利用價值提出了更高的要求，所以對于現在的鄉村地域布局必須進行翻天覆地的重新構建。特色小鎮地域空間建設模式對鄉村振興的空間地域重構起到積極示范作用。農村地區重建包括3 個層面：第一，人口、產業、配套基礎設施的布局規劃；第二，生產、生活、生態空間的整合優化；第三，由上所引發的產業人口治理體系的重構優化。特色小鎮的規劃建設不僅適應鄉村區域發展情況，還達到了城市文明建設要求、高效集約化利用土地。特色小鎮的內部空間主要分為核心產業園區、休閑聚集區、產業延伸區、居住發展區。特色小鎮的規劃設計和建設對于推動鄉村地域空間的升級重構具有示范作用。另外，特色小鎮作為城鄉之間新的增長極，在一定程度上優化了城鄉之間的空間布局。
（二）發展客體一致。
要想真正實現鄉村振興，首先要明確鄉村振興的客體。國務院關于鄉村振興的指導意見中指出的以“五位一體總布局”作為其基本發展內容就是鄉村振興戰略的發展客體。特色小鎮作為產城融合發展平臺，走“產業+文化+旅游+社區”的發展道路，以發展特色產業為核心，兼顧特色文化、特色社區的打造，延長產業鏈，融合第一二三產業發展。由此不難看出，特色小鎮是一種促進“五位一體”協調發展的創新型綜合發展戰略。
一是以特色產業為載體促進產業興旺。特色小鎮發展的核心動力來自特色產業。發展特色產業的同時利用其特色產業、特色文化、美麗環境發展旅游業和其他相關產業，構建特色產業體系，實現鄉村產業興旺。在現代產業體系建設的指導下，特色產業對促進農村產業組織、產業技術、產業結構和產業聯系起到了積極作用。市場主體地位的強化，優化了產業組織，提高了產業集中度；人才的引進和現代生產技術的使用，提高了生產技術水平；產品創新和經營方式的創新優化了產業結構；特色產業價值鏈延伸后，產業聯系不斷優化，降低農業生產經營風險。
二是以特色小鎮為平臺促進生態宜居。特色小鎮的旅游功能對小鎮環境的開發和生態的保護提出了很高的要求。特色小鎮美麗的生態環境對廣大鄉村起到正面示范作用，鄉村環境改善可以以特色小鎮為樣板，加強農業面源污染防治，開展農業綠色發展行動，實現生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化；加強農民環境意識教育，加強農村環境監管能力建設，落實縣鄉農村環境保護責任。同時，為了避開把特色小鎮建設成為產業園區，小鎮建設規劃有居住發展區。所以，特色小鎮發展可以更好地帶動鄉村基礎設施建設，使鄉村更宜居。
三是文化特征推動鄉村文化發展。鄉村振興不僅要求實現經濟振興，也要求實現文化振興。要堅持物質文明和精神文明同步發展，提高農民的精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高農村社會文明水平，繼承和發揚優秀鄉村文化。特色小鎮建設與傳統“鎮”發展模式的區別之一就在于特色小鎮注重彰顯文化內涵與魅力，發展文化經濟。不同地區的特色小鎮需要探索當地深厚的文化底蘊，融入傳統文化元素，嫁接文化創意表達方式，使特色小鎮避免同質化傾向，形成獨特的文化標簽。利用這些文化因素及其產生的經濟效益，可以大大促進農村文化產業的發展，加強農村文化的宣傳，完善農村文化服務。
（三）發展路徑相同。
任何一項國家發展戰略都有符合其自身特點的實施戰略，鄉村振興與特色小鎮的指導原則中都明確指出要堅持因地制宜、循序漸進、科學推動、和諧共生的發展方式。這主要是因為我國地域發展差異大，這一點在鄉村表現得尤為突出，所以要科學把握地域差異，不要照搬照抄，要實事求是，做好頂層設計。
（四）最終指向一致。
鄉村振興戰略的基本目標之一是城鄉協調發展，即在城鄉區域充分實現工業與農業現代化同步發展的基礎上，逐步縮小城鄉人口在收入、醫療衛生、教育、社會保障等方面所存在的差距，從而在充分減少因發展差距問題所導致的各類城鄉發展矛盾的基礎上有效實現城鄉協調發展。特色小鎮是中國農村改革以來“小城鎮”建設的延續和新形式，特色小鎮的建設是城鄉融合發展的重要途徑。習近平曾為之做出重要批示：“抓特色小鎮、小城鎮建設大有可為，對經濟轉型升級、新型城鎮化建設，都大有重要意義。”無論是鄉村振興戰略還是建設特色小鎮的根本目的都是在充分實現群眾物質與精神雙重解放的基礎上促使其形成參與經濟發展的主體意識，從而實現全面建成小康社會的目標。特色小鎮作為區域內新的經濟增長點，在基礎設施建設、產業發展、環境規劃、人才引進、科技發展和融資建設上具有優勢，這將極大地輻射農村經濟，帶動農民過上富裕的生活。特色小鎮的基礎設施建設有利于推動農村基礎設施的完善升級和城鄉基礎設施建設的互聯互通；小鎮特色產業的發展和產業鏈的延伸，創造出新的市場需求和就業崗位，有利于吸引農民工返鄉，增加農民收入。特色小鎮吸引人才與資金進入，有利于推動社會保障體系與公共服務體系建設，改善農村居住環境。
二、如何加強特色小鎮建設，為鄉村振興提供新動能？
（一）強化政策引導，化解資源瓶頸。
按照“市場主導、政府引導、企業主體、市場化運作”的要求，通過政府政策引導，厘清政府和市場的邊界，為小鎮建設和運營創造良好的外部環境,激發企業的主體作用，化解資源環境等因素的制約。一要搭建平臺。立足特色小鎮集產業、研發、文化、旅游和社區功能于一體的資源優勢，政府要搭建城鄉要素流動和集聚的平臺，將鄉村和城市的優勢資源和高端要素加以重構，形成集聚創新人才洼地和高新產業高地，在創新集約高效的基礎構建新型社區。二要開拓投融資渠道，規避債務風險。要通過市場化運作，規范開展PPP項目，并積極探索其他形式的合法融資渠道，解決特色小鎮開發資金不足的問題。三要完善配套設施建設，擴大輻射區域。特色小鎮是連接大城市和農村不可跨越的重要結合部分，要通過穩步推進周邊配套設施建設，提高周邊鄉村的公共服務質量，擴大特色小鎮的輻射區域，以點帶面推動鄉村發展。
（二）強化政府監管，構建“三位一體”的監管模式。
在特色小鎮的建設、開發和運營過程中，涉及征地補償、拆遷安置、公共服務配套等多項建設，要構建前期規劃、中期建設、后期監管“三位一體”的科學管理模式。一要做好用地規劃和產業規劃，提高規劃建設用地投入強度，嚴控房地產傾向，提高土地的利用率。二要嚴守生態保護紅線，在中期建設過程中，堅持按照“綠色發展，生態宜居”的要求，保護當地資源環境。三要加強運營監管服務，以企業為主導是當前和未來特色小鎮的運營主要模式，充分發揮政府有形手的調控作用，加強對小鎮企業的市場監管和社會管理服務，引導小鎮建設、企業發展走上科學化、規范化、生態化的道路。
（三）打造獨特產業生態，推動產業融合發展。
特色小鎮要有特色產業支撐，并與旅游業、文創業、休閑娛樂產業相融合，形成高效的產業集群。一要優化產業政策，構建區域產業體系。通過優惠的稅收政策和科技創新資助等形式，加強對特色產業的扶持和引導，打通產業鏈上下游及產業間的壁壘，提升產業鏈和價值鏈，增強產業活力，實現產業集群式發展，從而打造出獨特的產業生態，做精做強特色產業，避免同業同態的發展。二要構建開放的創新生態系統。加強與高校、科研機構、企業合作，形成人才、資金、創業孵化、科技成果轉化、產品與客戶等多方互動開放的創新生態系統，激發小鎮的創新能力，成為人才、資金、技術集聚的創新創業高地。三要利用互聯網+，打造信息服務平臺。構建人才、資金、科技、產業、市場信息平臺，合理配置優化小鎮資源，實現與外部各資源信息的無縫對接。
（四）以人為核心，營造創新開放、綠色共享的人文環境。
一要突出非遺特色，挖掘文化功能。文化產業是特色小鎮的主導產業之一，特色小鎮要保護和傳承當地優秀的文化傳統和文化產業，展示特色文化基因，增強特色小鎮的獨特性和異質性。二要推進“三生”（生產、生活、生態）融合發展，提升社區智慧功能。特色小鎮不是產業園區，而是集成“三生”為一體的綜合功能體，要合理規劃“三生”空間，完善文化、教育、醫療、衛生、養老、社區服務等公共服務設施配套，加強社區文化、公益性文化的宣傳，提高當地居民和企業人員的認同感和歸屬感，實現人文與自然生態的和諧發展。三要加強企業文化建設，強化企業社會責任。要營造開放、創新、綠色、共享的企業文化，強化企業對員工、政府、自然環境、消費者及公眾的責任，將企業履行社會責任內化為企業文化的核心部分之一。
