“十四五”開局，鄉村振興成為解決“三農”問題的重中之重。如何實現鄉村振興？總結各地經驗，可以將振興模式分為以產業開發類為主、以空間地域類為主、以綜合發展類為主的三大類型模式，在鄉村嵌入更多的產業、文化、生態等功能，形成功能互補、發展互促的融合新格局。
城鄉一體化鄉村振興發展模式
★ 什么是城鄉融合？
通過城鄉融合的方式 來解決城鄉對立的思想，是恩格斯最早提出的，所謂“城鄉融合，是“結合城市和鄉村生活方式的優點而避免兩者的偏頗和缺點”，我國制定了工業反哺農業市帶動鄉村的基本方針。
★ 城鄉一體化政策支撐：
在2002 年黨的十六大報告中就提出了統籌城鄉發展的戰略思想，此后經過中國共產黨歷屆全國代表大會和歷屆中央全會，以及2004～2012年9個中央一號文件的豐富和發展；
2007年，黨的十七大報告提出“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”，2012 年，黨的十八大提出“推動城鄉發展一體化”；
黨的十九大正式提出“建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”和“實施鄉村振興戰略”的政策方針。
2019 年發布的《中共中央國務院關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》，選擇有一定基礎的市縣兩級設立國家城鄉融合發展試驗區；《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》。
★ 城鄉融合的基本模式
包括以城市為主導的發展模式，以鄉鎮企業為主導的發展模式，以城鄉整體為主導的發展模式。
國內案例
案例一：潯龍河城鄉一體化鄉村振興發展模式
★ 潯龍河村的城鄉融合發展
潯龍河生態小鎮位于長沙縣果園鎮雙河村，現有土地總面積11584畝，其中耕地1177畝、林地6645畝、 水塘197畝、宅基地573畝、公共道路512畝、其它2472.95畝；有13個村民小組、472戶，戶籍人口1562 人。該村地形地貌獨特，整體呈現出“兩多兩少”的特點，即“山多、水多、田少、人少”，潯龍河生態藝術小 鎮被納入第四批宜居示范村莊之列，成為湖南農村 “公共工程建設”與“產業發展”雙輪驅動城鄉一體化探索的新型城鎮化建設成功案例。
★ 促進城鄉資本融合
項目按照“政府推動和監管、企業市場運作、基層組織保 障、群眾參與決策”的方式，通過村集體投資鄉村資源、企 業投資資本、政府投資配套設施和保障，讓城市與鄉村的 資本有機融合，充分結合政府PPP模式，圍繞現代農業、 生態旅游、宜居城鎮，形成了以景觀農業+旅游產業+生態居住為產業核心。通過促進資本融合，進而形成農村發展、企業增收、社會增效的良好局面。
★ 促進城鄉文化資源的融合
以文化融合的思路，真正指導整體的頂層策劃規劃，招商 引資，產業運營。城市文化下鄉，傳統文化發揚。城市中的商業融入到鄉村中，例如大型的電影院、文化 宮、量販式KTV，等等。
城市中的創業精神融入鄉村產生平臺和空間鄉村中的傳統文化讓城市人回歸田園當中，找到他們所 向往的鄉村文明帶來的和諧美好，例如倡導傳統節日對外呈現的活動和各種各樣的內容。
案例二：華潤置地助力城鄉一體化鄉村振興發展模式
2008年起華潤集團響應中央“以工促農，以城哺鄉”的號召，在湖北省黃岡市紅安縣這個革命老區的鄉村建設華潤希望小鎮， 依據鄉村的自身特色，依據城鄉一體化理念，打造完整的產業生態鏈，真正實現一二三產業的深度融合發展。
基于超級“星”話題，整個場地圍繞一軸兩翼的景觀結構，以 “非遺展示核心”及“田園生活核心”雙心聯動，打造希望星、 傳奇星、樂活星、生態星及星途等主要景觀節點，打破城鄉二元局面，促進城鄉交通、基礎設施、公共服務一體化。
“黨建＋”的鄉村振興發展模式
案例一：安徽省“岳西模式”--
岳西縣位于大別山腹地、皖西南邊陲，是革命的老區，總面積 2372平方公里，轄24個鄉鎮、188個村（社區），總人口41萬，是首批國定貧困縣，是大別山區和全省貧困面貧困程度最大、最 深的縣之一。2013年之前，全縣集體經濟“空殼村”高達70%， 造血功能嚴重不足。近年來，以黨建為引領，加強農村信用體系 建設，充分發揮紅色教育基地資源，將扶貧與鄉村振興有機結合，因地制宜，走出了一條“黨建+”一體化老區振興特色模式。
★ 站位高遠、全局謀劃
鎮黨委成立白帽鎮發展壯大村級集體經濟領導小組，由黨政主要負責人擔任組長，于年 初全鎮整體謀劃、因村分類指導，認真制訂鎮級年度集體經濟發展計劃和村級發展計劃， 嘗試將村級項目打捆經營、抱團發展，以全鎮現有產業為基礎，統籌整合各村產業優勢和各類資源項目，形成“到朱鋪登峰、到江河漂流、到雙畈采姜、到余河吃蝦、到朱查摘桃、 到土橋賞花”的全鎮一體化發展模式。
★ 揚長補短、整體推進
鎮黨委通過調研分析發現：一 是少數村產業發展勁頭不足， 集體經濟收入較低，各村發展不均衡；二是部分村產業結構 較為單一。2021年鎮黨委成功申報朱查村為岳西縣集體經濟重點扶持村，于年初指導其大力發展香榧種植、梨園套種生姜、羊肚菌生姜輪作等集體經濟項目。
★ 選育培優三農隊伍， 提升雁陣“引領力
深入實施新時代村級集體經濟發展“351”工程，把發展壯大集體經濟作為農村基層組織建設的一件大事。積極探索“黨建+”融合發展之路，結合頭陀河暴動紅色旅游資源，打造紅色教育基地。突出茶葉、茭白兩個重點，全鎮發展茶園7800余畝，高山茭白6300余畝，培育農業產業“一村一品”、構筑“一村一景”格局。截至2020年底，村均集體經營性收入超過69萬元，其中50萬-100萬4個，100萬及以上1個。
鄉村旅游的鄉村振興發展模式
鄉村旅游是鄉村全面振興的重要實現途徑，是實現 “產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的重要渠道。我國近期出臺了許多支持鄉村旅游的發展。
★整條產業鏈帶動鄉村發展
上行企業：農林牧漁相關企業 、農副產品加工企業 、手工藝品加工企業、鄉村旅游產品相關物 、資供應企業、旅游規劃企業
核心企業：農家樂、觀光園 、休閑度假農莊 、民宿文化村 、高科技示范園區
下行企業：旅游社、旅游網絡公司、周邊旅游景區、文化傳媒酒店、網絡平臺
所要達到的目的：一是促進相關產業的發展，二是進一步彰顯青山綠水的生態價值，三是引領并促進鄉村的文化振興。
案例一：石家莊鹿泉特色產業帶動全域旅游
河北省石家莊鹿泉區立足資源稟賦，在發展特色產業上持續發力，加快推進一二三產深度融合，培育壯大了君樂寶、稻香村、洛杉奇等一批食品 加工龍頭企業。依托東鄰石家莊市主城區、西依太行山的區位優勢和獨有的歷史文化資源，同時把農業和休閑旅游相結合，打造西部長青、土門關驛道小鎮、食草堂、岸下石窯小鎮、龍泉古鎮等休閑旅游品牌，形成了采摘、民宿、特色文化、飲食等多種旅游業態，進一步推動全域旅游發展，帶動鄉村振興，走出了一條富有鹿泉特色的產業發展之路。
案例二：萬達丹寨旅游小鎮
萬達集團利用丹寨的民族旅游資源，投資7億元，占地面積400畝，打造充斥著非物質文化遺產的旅游度假小鎮，直接間接帶動5萬人就業，2019年萬達丹寨小鎮共接待旅客超過600萬人。丹寨萬達小鎮開發，則喚醒了這座小縣城。目前，小鎮周邊的旅游資源也陸續得到開發和關注，龍泉山、高要村、排廷瀑布、卡拉村、清江村寨等，成為游客的不二選擇。
產業發展打造新樣本
一產：旅游帶動了產業發展，外地的投資商也將目光鎖在此處。以前的茶葉沒有品牌，現在有了丹紅丹綠等一批品牌農產品，萬達也推出茶園認領項目，吸引更多的幫助農民脫貧致富。
二產：工業從無到有，引進鑫力彈簧、萬井科技、中堅建筑、匯鐵五金、博友納米、千里苗疆、科瑞達等一批工業項目落戶。
三產：第三產業日益繁榮，以萬達小鎮為核心的旅游產業異軍突起，2019年萬達小鎮游客接待量突破600萬人次，帶動全縣旅游接待人數同比增長60%以上，全縣旅游綜合收入達57.28億元。
文旅協同彰顯丹寨獨特民俗
到萬達小鎮旅游，比到西江苗寨更能夠體驗苗族文化，如果說西江是一個苗族趕場的地方，那么萬達小鎮就是苗族的民俗博物館。有非物質文化遺產場館、四大苗侗文化主題廣場、三大斗藝場館（斗牛、斗雞、斗鳥）、民族文化特色業態（苗族銀飾、苗服苗飾、 苗醫苗藥等）。
特色小鎮的鄉村振興發展模式
中國的特色小鎮，興起于浙江，壯大于長三角，興盛于全國。隨著以星火燎原之勢在全國蔓延開來，特色小鎮建設一時風起云涌。2016年7月，住建部等三部委共同提出在全國范圍開展特色小鎮培育工作，到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮，將其作為我國促進產業轉型升級、推進新型城鎮化、實現鄉村振興的重要抓手。在經歷探索、醞釀、成型和推廣四個階段之后，全國已出現經國家認定的特色小鎮近500個。
特色小鎮或將成為國內地產企業轉型發展的新方向。無論是碧桂園、華僑城、萬科、綠城、華夏幸福等品牌房企，還是諸多區域性地方企業，都將轉型的戰略指向“特色小鎮”。國家發展和改革委員會頒布了《關于實施“千企千鎮工程”推進美麗特色小（城）鎮建設的通知》。
對于房企而言，借助較低成本獲得大量土地開發權，并在后續運營中持續獲得穩定的現金回報，是特色小鎮最 大的亮點，而房企轉型特色小鎮越靠近地產轉型越容易成功。
案例一：綠城小鎮定位產業綜合服務商，以產業運營促進鄉村振興
★ 成都川菜小鎮
打造集“文旅、田園、休閑、康養、教育、宜業、宜居”于一體的中國川蜀理想生活小鎮。
4萬平方米商業中心，涵蓋蜀香183美食街區、川菜博覽館等特色空間，提升川菜世界影響力的同時打造城市特色名片；
文旅中心涵蓋民俗文化演藝區、非遺文化酒店及特色精品民宿、 非遺藝術節三大具有地方特色的場域與活動。
★ 安吉桃花源
在“兩山理論”的源生地安吉，綠城小鎮以康養為主題，“全球華人身心靈度假目的地”為定位，構建起一座大旅居產業欣欣向榮的“桃花源”。安吉桃花源文旅中心內設有超五星級度假酒店悅榕莊、占地百余畝的玩嘢農場、“兒童沉浸式自然教育基地”鯨奇谷，構建小鎮美好旅居生活。
★ 大連葡萄酒小鎮
以葡萄酒文化為特色，打造了大連玫瑰園葡萄酒小鎮。
小鎮配備了大連唯一國際標準釀酒葡萄種植示范區、大連首家國際化 專業葡萄酒莊，引進全套先進釀酒設備，預計前五年產量3萬-4萬瓶/年，峰值達到13萬瓶/年，以特色模式推動農業振興。
★ 舟山如心小鎮
舟山如心小鎮入選浙江省未來社區創建名單，占地超6500畝，規劃“一心、兩區、三片”空間格局。
小鎮商業中心投入運營體量約5.3萬平方米，近百戶商家入駐，擁有玫瑰園酒店、凱虹城市超市、保利國際影城、英派斯健身房等特色商業配套。
小鎮教育中心匯集八大高品質教育資源，以此為依托打造面向未來教育、與國際化接軌的全齡學樂小鎮。
★ 天臺山蓮花小鎮
蓮花小鎮位于浙江海拔800米的天臺山上，“以文化為魂，藝術為行”，營造集養、食、住、游、娛、禪于一體的全齡養心理想小鎮。蓮花小鎮文旅中心內設有華東地區單體投資規模最大的室內滑雪場?雪樂園、星野集團中國大陸首家頂級度假酒店?星野嘉助酒店。其中，雪樂園自5月開業以來，游客達5萬余人次，累計營收超1600萬元，8月單月營收超800萬元。雪樂園和星野度假酒店帶動了天臺山旅游產業升級，蓮花小鎮已成為滑雪愛好者們的玩樂新目的地。
案例二：敏捷集團助力特色小鎮的鄉村振興
黃麻村多以丘陵地貌為主，山多、林地多，地質災害頻發，地質災害點多達41處。村民以外出務工為主，村集體經濟較為薄弱，長期依靠政府財政反哺，貧窮成為了黃麻村的困局。敏捷集團助力長嶺街道探索出鄉村振興的新路子，一方面，通過舊改，擇地使村民搬遷，解決了地質災害的問題，另一方面，引進科技創新、總部經濟等，激發產業造血功能，打造特色產業，促進經濟發展。
敏捷集團還為打造“輸血”與“造血”并舉的幫扶模式，在梅州五華梅林鎮琴口村實施桑芽菜產業扶貧項目，截至2020年12月，采摘生產桑芽菜共計約4.7萬斤，增加勞動收入約63.5萬元。同時開展“粵菜師傅”就業扶貧技能培訓班，至今在五華縣16個鎮已開展第16期，累計培訓人數超480人。
未來鄉村振興發展模式
★ 鄉村振興的六大方向
★ 鄉村振興的六大原則
★ 鄉村振興的六大圖景
以上案例中，成功的振興方案通常考慮在鄉村的經濟基礎發展、土地資源基礎、區位交通基礎、泛旅游業資源、農業影響因素、鄉村基礎建設六方面尋找發力點，打造“一村一品”的鄉村振興模式。
文章來源：城市與區域治理研究院
