如何推動完善公司治理機制工作再上新臺階？
來源:和君咨詢 作者:和君咨詢 時間:2022-04-06
2022年3月30日，國務院國企改革領導小組辦公室以視頻形式召開完善公司治理機制、提升運轉質量效能專題推進會。會議指出了完善公司治理機制取得一系列重要階段性成果，主要包括黨的領導全面加強；“前置清單”全面制定并落地見效；董事會實現應建盡建、落實董事會職權邁出實質性步伐；外部董事占多數制度普遍推行、經理層行權履職機制不斷完善；以公司章程為基礎的內部制度體系基本建立。從推行公司治理改革以來，國企的公司治理工作完成度是比較高的，其中96.9%的中央企業集團公司、98.5%的地方一級企業建立了董事會向經理層授權的管理制度，國有企業各級子公司經理層成員實現任期制和契約化管理的占比超過96%。
一是黨委會前置清單及黨委（黨組）發揮“把方向、管大局、促落實”的作用方面；二是提升董事會建設質量及有效保障董事會“定戰略、做決策、防風險”方面；三是推進董事會向經理層授權及支持經理層全力以赴“謀經營、組落實、強管理”方面；
四是加強統籌協調、完善會議機制及促進各治理主體協調運轉、有效制衡方面；五是集團公司對子公司要合理授權放權，為子公司治理留足決策空間方面。
從目前國資提出的公司治理工作存在短板來看，我們可以發現國企公司治理工作的主要改革趨勢：通過前期的大量公司治理改革工作的推進，國企公司治理工作實現了從無到有的階段，1.29萬戶中央企業子企業、2.63萬戶地方國有企業及子企業已設立董事會。目前已經開啟新的2.0階段，要求從有到規范、成熟定型，這也對各國企公司治理工作提出更高的要求。此次工作會議明確指出現階段各治理主體在建設過程中的主要短板，很多短板直指各地國企在公司治理建設過程中的痛點、難點，并提出具體的建設方向，為各地國企開展下一階段的公司治理工作指明了具體方向。
在公司治理的第五個短板方面，特別強調對子公司的授權放權要留足空間，要求集團公司原則上不在直接干預子企業的經營管理事項，要依托子企業公司治理、通過派出董事表達股東意志，這里面直接體現國資監管體系實現上下統一轉變，從“管理型”向“治理型”轉變，從而真正實現國資監管以管企業為主向以管資本為主轉變。
隨著國有企業公司治理工作的逐漸完善，相關的治理程序需要嚴格按照規范的要求進行，在這種情況下必然會影響企業運行的效率，因此在授權方面國資委既強調規范性，又強調“速度性”，特別指出對于一些直接涉及子企業搶抓市場機遇的事項，即使集團公司確需審批或備案，也應當“特事特辦”，明確時限、提高效率，堅決防止由于審批或備案時間過長，導致子企業貽誤戰機。此處指導意見為部分國企因擔心規范公司治理建設而影響效率不推公司治理工作或緩推公司治理工作，以及部分國企因規范決策周期長而影響效率的問題，提出合理的解決思路。隨著國企公司治理工作2.0階段的開啟，各地國資需要按照最新的指導意見，扎實推進公司治理機制建設及完善，推動中國特色現代企業制度更加成熟定型。
