最近鄉村民宿政策利好不斷，先有民宿管家被列入人力資源和社會保障部擬發的18個新職業；后有國家文物局發布政策，社會力量可在文物建筑中開辦民宿、客棧、茶社等；最令業者為之振奮的當屬7月下旬公布的《關于促進鄉村民宿高質量發展的指導意見》（下文簡稱《指導意見》）。
十部門發文促進鄉村民宿高質量發展
“這是中央十部門首次聯合發文鄉村民宿發展，可見中央政府之重視。一直以來因為鄉村民宿所涉及的管理部門多且分工職責條塊化，往往導致各地方難以推行，如今《指導意見》算是明確各部門職責?！饼堥T山柒村宿集參與者、彭州市龍門山民宿協會會長余勇強調，此次政策發布對于各地想做事的縣市級基層政府而言是重大利好，次發達地區的鄉村民宿落地有了更好的參照和依據。
不謀而合，在《指導意見》發布的第一時間，隱居鄉里創始人陳長春就把該文件轉發給與公司合作的十幾位縣委書記并表示，此前的辛苦奮斗沒白努力，這就迎來國家政策對鄉村民宿高質量發展的全面支持和開放?！吨笇б庖姟凡坏浞挚隙袼蕻a業在鄉村振興中的引領性和產業鏈拉動作用，還給整個工作方向以清晰指導——對成功案例鼓勵復制、放大、普及。陳長春直指《指導意見》下發得及時，“在中國城市經濟下行之時，如何利用鄉村民宿賽道拉動整體經濟發展，無論對鄉村還是城市都是機會?！?/p>
樓房溝·彩虹小院（圖源：隱居鄉里）
土地、資金、人才支持，一樣都不少
鄉村振興雖然表面熱火朝天，但背后卻普遍存在因為集體經濟薄弱導致廣大鄉村普遍缺乏產業支撐和產業資本問題，鄉村民宿也不例外，但這一局面正在打破。近日，著名三農專家、中國人民大學教授溫鐵軍預測，“中國鄉村的物業，鄉村的資源型資產開發，將會構成吸納投資的第三資產池，有力支撐國家經濟向國內大循環為主體做戰略轉型?！?/p>
的確，我們可以從《指導意見》中嗅到這樣的氣息，針對鄉村民宿發展中“錢地人”生產要素不足問題，該文件都有清晰規定?！按林辛宋覀兊耐袋c”大樂之野創始人、CEO吉曉祥感覺《指導意見》到位而精準，很有指導價值。一直以來因為用地問題鄉村民宿在夾縫中求生存，吉曉祥有切膚之痛，他對新旅界回憶，曾有一個門店先由村集體合作社從農民手中租下宅基地，合作社再返租給大樂之野投建運營；但后來村委會換屆，村民反悔此前租約就到民宿鬧事，期間吉曉祥驚訝發現當時村委會法律意識薄弱，土地租賃條款埋雷頗多。另外，大樂之野也在鄉村申請過建設用地，但程序復雜極難申請，如今有了明確文件指示，吉曉祥明顯感覺，這是對鄉村民宿的政策松綁。
綠山墻2期
《指導意見》顯示，鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃中可預留不超過5%的建設用地機動指標，用于發展鄉村旅游等必須在村莊建設邊界外進行的少量配套設施建設。對此規定余勇點評，該項政策出臺說明文旅部吸取過往發達地區民宿發展中缺少配套設施的教訓，主動為吃（餐廳）喝（咖啡）玩樂（藝術館、書店）等公共配套設施提供建設用地指標，大大降低用地成本，從前期規劃中助力高質量發展。正如杭州借宿CEO李政羲對新旅界所分析，鄉村民宿不是旅游業的萬能藥，也不能主宰鄉村旅游，民宿只是鄉村運營的一個部分，也只是延長游客休閑時間的一個功能。鄉村民宿發展需要配備更多體驗功能，《指導意見》并沒有忌諱大資本投建，而是要求整合資源推動創建一批民宿集中村、鄉村旅游目的地等盤活利用樣板。
任何投建運營無疑都需要資本投入，經過2017年前后的民宿投資大躍進導致部分區域供過于求，加上疫情沖擊致使整體消費需求下滑，社會資本不再熱衷鄉村民宿投資。未來一段時間，地方國企、鄉村集體經濟、村民個人將是鄉村民宿的投資主力，一系列支農政策將助力鄉村民宿發展。在資金支持上，《指導意見》明確指出：鄉村旅游基礎設施建設項目納入地方政府專項債券；探索通過宅基地使用權抵押、農民住房財產權抵押、信用貸款等形式支持鄉村民宿；對鄉村民宿投資建設改造可給予資金補貼或提供貼息貸款，對評定等級的鄉村民宿可給予資金獎勵，享受相關稅收優惠政策；探索滿足鄉村民宿經營需求的保險服務。該部分由自然資源部、文化和旅游部、應急管理部、銀保監會、國家鄉村振興局按職責分工負責。
心語星宿
針對以上資金支持，余勇分析指出，村集體經濟無疑是《指導意見》重點支持對象，他相信接下來會在全國范圍內涌現出像魯家村這樣搞片區旅游綜合體的成功案例。陳長春則提醒縣委書記一級官員大膽按照政策指引上馬民宿集群項目，同時提醒干部切勿盲目做規劃，而是尋找到有鄉村民宿運營經驗和能力的鄉村民宿品牌商，在運營前置的基礎上進行規劃投建。事實上，陳長春也明顯感覺到縣級干部的市場意識越來越強。
經過十余年探索隱居鄉里已在全國運營28處院落式民宿，其合作對象也從公益基金，擴大到區縣國有企業，采用“旅游公司+鎮（村）+民宿”等合作模式，實施營收流水分成法，投資方分20-30%，運營成本為40-50%，營銷方分20%左右，投資方所獲收益不低于當地平均房租。大樂之野則在全國運營17家門店，近一半為輕資產運營，合作對象從社會資本擴大至地方國企，在與地方國企合作中尤為注重程序規范和資金安全。
無論是從《指導意見》，還是日常民宿經營，陳長春和吉曉祥都明顯感覺到鄉村民宿運營大有可為。《指導意見》明確鼓勵培育具有區域特征和地方特色的鄉村民宿品牌，鼓勵優質鄉村民宿品牌輸出民宿設計、運營管理、市場開拓等成熟經驗。對于民宿運營，陳長春有洞見：運營干的是臟活累活，是產業鏈上最后扛責任的環節。相比于城市的長產業鏈，農村產業鏈短而聚集，因為只有聚集，三產融合運營成本才最低，但同時運營方就得扛住所有責任?！斑@就要求運營方長期持之以恒地練真本領，持之以恒地發現問題解決問題，才能練就真本領去實現價值回流。”陳長春呼吁年輕人進入到更接近本質的鄉村運營工作中，不再只做金融投資高薪夢，而是回到實在的盈利，“產業鏈極短的鄉村才是檢驗一切真相和本質的沃土”。在鄉村就業未必就工資低，有的鄉村建筑設計師年薪可達50萬，有的民宿運營經理年薪可至20萬……
莫干山民宿管家培訓中心
除了土地和資金問題，鄉村人才奇缺也是關鍵障礙?！吨笇б庖姟吩诒Ｕ洗胧┲袑ＴO“加強人才培養”章節指明方向：其一，將鄉村民宿規劃設計、開發建設、經營管理和服務人員培訓納入相關各級鄉村旅游培訓計劃，整合行業協會、職業院校、社會企業等力量，充分發揮鄉村文化和旅游帶頭人作用，定期開展各種類型的崗位培訓，按相關規定給予培訓補貼；其二，加大人才返鄉創業扶持力度，支持外出務工農民、高校畢業生等回鄉進行鄉村民宿創業，為鄉村民宿持續健康發展提供人才保障。
對于人才吉曉祥有自己獨到理解，人才在企業中就業，企業發展得好，員工才能留得下來。當一家企業從民宿業務向鄉村旅游目的地升級時，吸納的人才會更加多樣化，也更有文化縱深度。隱居鄉里則為支持新店開業不得不長期培訓：1.對當地農民進行勞動技能培訓使其成為合格管家；2.把返鄉青年培養成為市場運營管理人員；3.把鎮級干部培訓為產業干部，懂得商務談判，掌握金融常識，科學吸引旅游投資人。
莫干山民宿管家培訓中心內部培訓
在鄉村民宿運營領域隱居鄉里已度過摸索期，自2020年進入西安市場，在漢中留壩縣打樣出樓房溝民宿，之后又迅速開出兩個新項目，進入8月迎來近一個月滿房。從京郊到西安，陳長春感嘆，發達地區周邊中高端鄉村民宿已漸入紅海競爭，但次發達地區還是一片藍海，“《指導意見》出臺是分水嶺，次發達地區鄉村民宿正在形成規模化的產業供方和需方，鄉村亟需人才來支撐運營?！?/p>
藍海已至，但有窗口期
但任何市場的藍海都有時間窗口。鄉村民宿也不例外，而且更為短暫。這取決于民宿的特性，“民宿不是酒店服務，而是生活方式體驗品，是情緒按摩產品?！标愰L春如上分享對民宿本質的理解，“消費者帶著求新求奇求異的心態，像消費藝術品一樣消費民宿。這就要求民宿經營者不斷迭代出新，不停出新IP，不斷研發新內容，讓人感覺你的民宿永遠是新鮮的?！?/p>
花婆婆民宿
再者，民宿進入門檻低，數百萬元的投資使得跨界進入者眾多，一個區域市場迅速供過于求。陳長春總結，通常情況下，一個區域一個民宿只有5年品牌建立時間，而大多數民宿在10年左右進入衰退期乃至失去生命力。據透露，起家于京郊的隱居鄉里，客人早在2019年就有將近50%客人入住旗下院子后慢慢開出了自己的民宿，正是因為這種觀察，自2020年隱居鄉里停止在北京開拓新店，同時在該區域跨界研發親子研學類課程（50多間客房可覆蓋研發成本）；與此同時快速拓展西安市場，兩年間在大秦嶺地區開出樓房溝、道班宿、花婆婆三大民宿品牌，以迅速在該區域建立品牌影響力，并將在兩年后停止西安市場拓店降低風險，爾后發揮客房規模優勢持續以內容研發來實現重復消費或引新客。陳長春對經營民宿的新理解是，“民宿產業第一階段拼山水，第二階段拼服務，第三階段拼內容，第四階段拼品牌。而設計只是個基礎。因為除了建筑設計，還有視覺設計，服務設計，流量設計，制度設計。說是做民宿，其實不亞于重構一套小型的社會體系?！?/p>
道班宿
北京密云網紅打卡地山今宿民宿主楊光明顯感覺到京郊高端民宿開始“內卷”。他最近走訪懷柔、延慶發現，非常多的中高端民宿周中價格腰斬，由過去的1000元跌至400元左右。京郊民宿市場之所以提前進入紅海競爭，楊光的判斷是，一方面因為疫情常態后京郊周邊度假火爆吸引大量跨界者進入迅速拉滿市場供應；與此同時動態清零措施使得市場整體需求下滑。他預測接下來京郊民宿會出現大面積買賣，其中有實力者將可能在客房規模基礎上，研發周邊路線、研學課程等軟性內容來提升民宿吸引力。今年山今宿新種植了一定規模的紅薯和葵花籽，在增加農耕體驗課的同時，使得客人飲食更加本地化、生態化；此外還增加了房車露營體驗產品。
吉曉祥也明顯感覺到長三角地區鄉村民宿競爭越發激烈，大樂之野第三家門店，位于湖州安吉的綠山墻僅用三年時間，就從只有十幾間客房的單體民宿升級為度假綜合體，除了增加客房外還建有一層派對空間，包括桌球、游戲機、堆滿BolinBolon家具的兒童娛樂室、室外泳池等配套設施，去年開業后帶動一期客房銷售。與隱居鄉里走出京郊類似，大樂之野也已走出長三角區域，正在開拓西南片區市場，目前已在成都市大邑縣安仁鎮開業了向野而生·安仁。
綠山墻·安吉店
一位匿名的安吉鄉村民宿運營商亦抱怨，安吉縣部分區域農家樂、民宿扎堆，相關部門不控制門店數量，前期一味求增長，后期一味求微改造精提升，頭部民宿入住率才30%，多個地區村鎮貸款銀行壓力巨大。聚焦西南區域的民宿運營商去野民宿創始人李劍鋒對新旅界力陳，青城山附近鄉村民宿低質量發展問題，該市場的消費人群、產品需求和渠道都已發生變化，但民宿投資人仍以六零后為主，圍繞自我需求設計產品，以OTA為主要渠道，嚴重脫離終端市場；而大量年近五旬的農家樂經營者占有土地資源，卻無心通過低息貸款來改造升級打造適合于市場需求的產品，陷入低質量運營的死胡同。
與北京、上海、成都等發達城市周邊鄉村民宿白熱化競爭問題不同，西安、武漢等次發達城市鄉村民宿則亟需增加優質供給，不再躊躇不前，而是在吸取發達城市教訓之基礎上實現鄉村民宿的高質量可持續發展。對于次發達地區鄉村民宿發展，余勇仍然擔心各地市縣政府是否愿意去嘗試探索，因為“中央政府出臺的政策法規在實際操作中往往有沒人管的真空地帶，如果部委、省委沒有實施細則，各分管的主要領導又不敢拍板決策就很難落實下去。”余勇對新旅界分析，莫干山民宿之所以能率先發展起來，除了市場有需求，更離不開當時湖州市德清縣政府的敢于作為：彼時，德清縣政府對鄉村民宿發展的重要決策，實行九大部門聯審，集體決策共同擔責；當下，該縣政府又對民宿價格進行調控，還積極投建咖啡館、書店、藝術館等民宿配套業態。
“莫干山縣政府的寶貴經驗值得拿來學習！”當初正是彭州市委書記帶著余勇等民宿主從莫干山學習回來直接照抄，各部門聯審，相關民宿才得以拿到經營許可證，也才有了后來的龍門柒村宿集。余勇強調，“發展鄉村民宿立竿見影，示范效應好，相信敢作為的地方政府會做得很棒，在《指導意見》的容錯范圍內去改變和調整……”
陳長春也持有類似觀點，“《指導意見》一下發，很多猶豫的縣市級干部會堅定決心，接下來，跑得快的地方政府，當地鄉村旅游發展更能取得成績和獲得發展；跑得快的民宿企業也更能越人一步搶到藍海紅利?！蓖瑫r陳長春提醒，行政干預產業很容易形成盲目的攀比投資，無視市場需求和產業規律的政府一把手拍腦決策，各地方政府還要加強監管政策的落地，以免產出二次閑置資產增加地方政府新債務。
文章來源：新旅界
