3月3日，國務院新聞辦就“堅定信心、守正創(chuàng)新，服務實體經濟高質量發(fā)展”有關情況舉行發(fā)布會。會上，中國人民銀行（簡稱“央行”）副行長、國家外匯管理局局長潘功勝對金融支持房地產16條政策的落實情況做了回復，并表示推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
成效：市場信心加快恢復，
房企融資環(huán)境明顯改善
會上，有記者提問稱，去年底，央行、銀保監(jiān)會發(fā)布了16條金融舉措，促進房地產市場健康平穩(wěn)發(fā)展，請問目前的落實情況如何？
對此，潘功勝回應稱，從需求端看，因城施策實施好差別化的住房信貸政策，持續(xù)引導實際利率和首付比例下行，更好支持剛性和改善性住房需求。到去年12月，新發(fā)放的個人住房貸款平均利率較上年末下降了大約140個基點。除了個別的熱點城市以外，絕大多數(shù)城市的首付比例政策下限已經達到全國底線。
據貝殼研究院監(jiān)測數(shù)據顯示，今年2月份（統(tǒng)計周期為1月16日至2月16日），符合首套利率動態(tài)調整的38城市中，石家莊、哈爾濱、長春、福州等17個城市首套房貸利率回調至4%以內。此外，百城首套主流利率平均為4.04%，環(huán)比下降6個基點，這是過去4個月基本平穩(wěn)后的再次明顯下行，絕對水平再創(chuàng)2019年以來新低。
從供給端來看，潘功勝說，推動16條金融支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的落實，全面落實改善優(yōu)質房企資產負債表計劃，弱化金融機構的過度避險情緒，引導金融機構提供正常的融資，將房地產企業(yè)納入民營企業(yè)債券融資支持工具（“第二支箭”）的支持范圍，保持了房地產市場融資的平穩(wěn)有序。同時推出了3500億元保交樓專項借款，設立了2000億元保交樓貸款支持計劃、1000億元租賃住房貸款支持計劃；指導金融機構推動行業(yè)重組并購，加快風險的市場化出清。
今年以來，“第二支箭”繼續(xù)加大馳援力度。2月2日，中國銀行間交易商協(xié)會官網同時發(fā)布多家房企中期票據注冊通知書，包括萬科、新城控股、美的置業(yè)、新希望五新實業(yè)集團及中國鐵建房地產，總計金額達到669億元。此外，碧桂園200億元中票獲得中國銀行間交易商協(xié)會接受注冊。
在一系列政策發(fā)布后，房企融資環(huán)境進一步寬松。潘功勝表示，隨著疫情形勢的好轉和疫情防控政策的調整，前期出臺政策的作用空間和作用效果大大改善。近一段時期，市場信心加快恢復，房地產市場交易活躍性有所上升，房地產行業(yè)尤其是優(yōu)質房地產企業(yè)的融資環(huán)境明顯改善。
據統(tǒng)計數(shù)據顯示，2022年9-12月份，我國房地產開發(fā)貸款新增2300億元，同比多增加4200億元。去年第四季度，房地產企業(yè)境內發(fā)債1200億元，同比增長22%。今年1月，房地產開發(fā)貸款新增超過3700億元，同比多增加2200億元；境內房地產債券發(fā)行400億元，同比增長了23%。
幕后：房企“高血壓”變“中風”，
推動金融16條出臺
去年11月份，央行、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的《關于做好當前金融支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》，內容涉及房地產開發(fā)貸、個人貸款、存量融資展期、信托融資、債券融資、保交樓專項借款、保護個人征信、延長貸款集中制、住房租賃金融等共計16條措施，內容之全面、力度之強大，被稱為去年年內“最強政策支持”。
對于金融支持房地產16條政策的出臺，潘功勝稱：“從2021年下半年以來，以恒大為代表的部分房地產企業(yè)由于長期‘高杠桿、高負債、高周轉’經營，患上了嚴重的‘高血壓’，資產負債表持續(xù)處于高風險狀態(tài)，最終不可持續(xù)出現(xiàn)風險。我們比喻，從‘高血壓’變成‘中風’。加上房地產市場中長期需求中樞水平下移，以及持續(xù)三年的疫情沖擊對就業(yè)、收入預期影響較大，多重因素的疊加放大了房地產市場風險的外溢性。”
“針對房地產市場出現(xiàn)的調整，人民銀行按照黨中央、國務院部署，去年底出臺了16條金融支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，市場把它稱為‘金融16條’，會同相關部門從供給和需求兩端發(fā)力，促進房地產市場的平穩(wěn)運行。” 潘功勝說。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，預計在后續(xù)的金融政策方面，除了考慮短期內容外，中長期的工作勢必會把解決“高血壓”的毛病作為一項重點工作去抓。尤其是圍繞資產負債表風險解除方面，會有持續(xù)性的政策內容。
預期：支持剛性和改善性住房需求
寬松政策或繼續(xù)出臺
對于接下來的工作，潘功勝表示，我國城鎮(zhèn)化仍然處于發(fā)展階段，居民家庭改善性住房需求潛力較大，租購并舉的發(fā)展模式也有很大發(fā)展空間。下一步，將認真貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，認真總結和吸取中國房地產市場發(fā)展過程中的經驗和教訓，會同相關金融部門抓好已出臺各項政策落實落地，支持剛性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租購并舉的住房市場發(fā)展，完善房地產金融基礎性制度和宏觀審慎管理制度，推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
“支持剛性和改善性住房需求”再次被提及，并成為重要會議的高頻詞匯。自去年以來，為支持剛性、改善性住房需求，我國從中央到地方出臺了一系列支持政策，包括優(yōu)化限購、限售、限貸，進一步降低首付比例、首套房貸利率等。
對此，嚴躍進表示，近期關于購房方面的金融支持，側重在剛需或首套方面，后續(xù)改善性住房需求的金融支持也將會是重點內容和重要方向。
此外，房地產金融基礎性制度的提法也較為新穎。嚴躍進稱，不排除今年下半年類似金融基礎性制度會加快出臺，兼顧短期和中長期的需求。
文章來源：新京報V房產
