如何做到老有所養(yǎng)、老有所樂？

隨著我國老齡化水平的不斷加深，養(yǎng)老作為重要的民生課題，在今年全國兩會期間被頻繁提及。如何做到老有所養(yǎng)、老有所樂，是民生關切，也是國家完善社會保障和服務的重要課題。

大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟

銀發(fā)經(jīng)濟，一頭連著民生，一頭連著產(chǎn)業(yè)。政府工作報告提出，積極應對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。

從地方政府工作報告來看，多地也將養(yǎng)老服務列為2025年省級民生實事。比如，湖南提出建設社區(qū)老年助餐服務點500個、老年人“時光守護”床位2000張，廣東提出開展養(yǎng)老服務人員培訓超5萬人次，山西提出新建改造50個社區(qū)養(yǎng)老工程、50個區(qū)域養(yǎng)老服務中心。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2024年我國60歲及以上人口數(shù)量為3.1億，占全國人口的22%。

全國政協(xié)委員、南方科技大學副校長金李表示，銀發(fā)經(jīng)濟在供需兩端都有巨大的空間，到2035年，我國銀發(fā)經(jīng)濟體量預計可以達到30萬億元左右。保守估計，到2050年，銀發(fā)經(jīng)濟將至少可以提供1億個就業(yè)崗位。銀發(fā)經(jīng)濟蘊含著巨大機遇，將為我國經(jīng)濟的發(fā)展注入新的動能。

2024年1月《國務院辦公廳關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》發(fā)布后，各地立足實際積極探索實踐，為老服務和老年人消費日趨多樣，新的消費模式業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，老年消費潛力逐步釋放。

全國政協(xié)委員、中國老齡協(xié)會原會長王建軍提出，人口老齡化蘊藏著豐富的銀發(fā)經(jīng)濟消費潛能，涵蓋居家養(yǎng)老服務、老齡健康服務、老年文化娛樂等多個領域。鐵路部門今年加強了銀發(fā)旅游列車的服務供給，一列列具有獨特主題和豐富內(nèi)容的旅游列車載著老年游客游歷全國各地，盡情欣賞壯麗的山河美景。

財經(jīng)評論員張雪峰表示，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，完善養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)政策機制，不僅能滿足老年人的多樣化需求，提升其生活質(zhì)量，還能催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為經(jīng)濟增長提供新動力。

△圖為護工在某養(yǎng)老社區(qū)照料老人

加快發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險

政府工作報告提出，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準再提高20元，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金。加快發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，實施好個人養(yǎng)老金制度。

據(jù)了解到，經(jīng)過多年發(fā)展，我國已基本建成以第一支柱基本養(yǎng)老保險為基礎，以第二支柱企業(yè)/職業(yè)養(yǎng)老金為補充，與第三支柱個人養(yǎng)老金相銜接的多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。不過，業(yè)內(nèi)人士認為，當前我國養(yǎng)老保障體系總體呈現(xiàn)第一支柱、第二支柱、第三支柱發(fā)展不夠均衡的局面。

2024年年底，個人養(yǎng)老金制度從36個先行城市（地區(qū)）推開至全國。自此，銀行、保險公司積極布局、持續(xù)準備，在非試點地區(qū)“攬客”，推出相應的個人養(yǎng)老金保險產(chǎn)品。據(jù)國家社會保險公共服務平臺數(shù)據(jù)，截至2025年3月7日，個人養(yǎng)老金專項產(chǎn)品達965款，其中儲蓄產(chǎn)品466款、基金產(chǎn)品287款、保險產(chǎn)品182款、理財產(chǎn)品30款。

全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學保險學院副院長孫潔認為，作為個人養(yǎng)老金重要形態(tài)的商業(yè)養(yǎng)老保險，在人口壽命不斷延長的背景下，需重點管理長壽風險，加強個人養(yǎng)老金制度的基礎設施建設迫在眉睫。

“政府工作報告強調(diào)加快發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，實施好個人養(yǎng)老金制度，這體現(xiàn)了國家對養(yǎng)老保障體系建設的重視。”中國城市發(fā)展研究院農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務副院長袁帥表示，個人養(yǎng)老金制度作為基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金和職業(yè)年金之外的補充，能夠增加個人退休后的收入來源，提高整體養(yǎng)老金替代率，有助于緩解因人口老齡化帶來的養(yǎng)老金支付壓力。這一制度的實施，不僅有利于完善多層次、多支柱的養(yǎng)老保險體系，還促進了養(yǎng)老金融的發(fā)展，為老年人提供了更多的養(yǎng)老保障選擇。

深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展

政府工作報告提出，推進社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，強化失能老年人照護，加大對老年助餐服務、康復輔助器具購置和租賃支持力度，擴大普惠養(yǎng)老服務，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展。

實際上，國家對于養(yǎng)老服務的深化改革早有部署。今年1月發(fā)布的《中共中央 國務院關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》，是我國首次以黨中央、國務院名義印發(fā)關于養(yǎng)老服務工作的意見。該意見要求，加快健全養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，優(yōu)化居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務供給格局，強化以失能老年人照護為重點的基本養(yǎng)老服務，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務體系，加強老年健康促進，推動養(yǎng)老服務擴容提質(zhì)，進一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務需求。

全國政協(xié)委員、西安古都放心早餐工程有限公司總經(jīng)理王淑惠建議，可以結合城市社區(qū)“15分鐘便民圈”建設，打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。全國政協(xié)委員、四川大學華西醫(yī)院教授甘華田表示，要完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系，加強專業(yè)服務人員培訓，確保服務標準化、規(guī)范化，以此助推構建“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。

張雪峰建議，政府應出臺補貼政策，鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適老化產(chǎn)品，如防滑地板、無障礙家具等，降低老年人居家生活風險。社區(qū)應升級設施，完善無障礙設施，增設老年人活動中心、醫(yī)療服務中心等，豐富老年人的社交和文化生活，提供便捷的醫(yī)療和養(yǎng)老服務。

文章來源：中國商報