下半年房價預(yù)計穩(wěn)定 房產(chǎn)稅改革使房地產(chǎn)投資理性？

雖然當前房地產(chǎn)市場銷售和投資增長都有所放緩，但是房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了一些積極變化。國家發(fā)改委副秘書長兼投資司司長許昆林在國新辦昨天舉行新聞發(fā)布會上介紹，下半年房價預(yù)計基本穩(wěn)定，房地產(chǎn)開發(fā)投資仍將保持穩(wěn)定增長。對于備受關(guān)注的房產(chǎn)稅改革問題，財政部部長樓繼偉表示，將義無反顧的推進改革。業(yè)內(nèi)人士認為，此舉或?qū)⒌贡仆恋刂贫雀母铮狗康禺a(chǎn)投資過程更趨理性。

我國房地產(chǎn)市場自去年下半年以來出現(xiàn)了復(fù)蘇傾向，一些城市甚至出現(xiàn)了過快增長。數(shù)據(jù)顯示，上半年，商品房庫存連續(xù)回落。1-6月銷售面積同比增長27.9%，6月末比5月末減少750多萬平方米，商品房庫存連續(xù)10個月下降。而另一方面，房價漲勢繼續(xù)放緩，房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅小幅回落，1-6月全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長6.1%，增幅比1-5月回落0.9個百分點。

在經(jīng)歷較快增長之后，房地產(chǎn)市場運行開始放緩了嗎？對此，許昆林指出，雖然當前房地產(chǎn)市場銷售和投資增長都有所放緩，但房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了一些積極變化，對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)展有重要的作用。

這些變化主要體現(xiàn)在，一是房屋新開工面積、竣工面積增速比較高，1-6月房屋新開工面積達到7.75億平方米，同比增長14.9%，房屋竣工面積3.95億平方米，增長20%。二是地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金保持高速增長。在商品房銷售活躍的帶動下，1-6月全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金6.81萬億元，同比增長15.6%。投資的到位資金在8%左右，但房地產(chǎn)要高一倍，其中個人按揭貸款1.12萬億，增長57%。三是今年以來房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積降幅連續(xù)縮窄，1-6月同比下降3%，比去年底收窄28.7個百分點。“所以，我們預(yù)計下半年商品房銷售量會保持較高增速水平，房價基本穩(wěn)定，房地產(chǎn)開發(fā)投資仍將保持穩(wěn)定增長。”許昆林說。

中國社科院財經(jīng)院相關(guān)報告中預(yù)測，我國房價或?qū)⑾壬蠼担?016年第二季度后有出現(xiàn)調(diào)整的可能。該報告指出，我國房地產(chǎn)市場目前存在的問題多多，一線和部分二線城市銷售火爆、價格暴漲，三、四線及以下城市庫存大量積壓；今年上半年全國涌現(xiàn)205宗10億元的高總價地塊的“地王”，地價房價的過度上揚，帶來未來市場巨大的風(fēng)險。

針對房地產(chǎn)分化比較嚴重的情況，許昆林建議，一線城市包括部分二線城市應(yīng)主要采取控制房價的措施，實現(xiàn)住房供需匹配，促進住房市場的空間收斂，促進健康發(fā)展。對于三四線城市而言，去庫存壓力比較大，重點還是要在去庫存上下功夫。

此外，日前財政部長樓繼偉在G20稅收高級別研討會上表示，將會義無反顧改革房地產(chǎn)稅之后，已經(jīng)冷靜許久的房產(chǎn)稅推出再次被關(guān)注與熱炒起來。

樓繼偉部長之所以說“義無反顧”，主要是因為房產(chǎn)稅推出遭遇到的阻力與困難非常之大。最現(xiàn)實的是信息收集統(tǒng)計困難——中國人口多，居住分散復(fù)雜，而征房產(chǎn)稅又是讓百姓真金白銀掏腰包的，要求信息收集與統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須準確，這為房產(chǎn)稅開征增加了大難度。最大阻力還在于在房地產(chǎn)上的既得利益阻礙，即房產(chǎn)稅涉及利益調(diào)整，要發(fā)揮再分配的作用。而一個房地產(chǎn)上系著的利益集團最多，這就決定了觸及利益鏈條過多，阻力就大。

在中國征收房產(chǎn)稅的還有一個主要障礙是中國居民住房的土地沒有所有權(quán)，只有70年的使用權(quán)。如果說房產(chǎn)稅是一種物權(quán)稅，而物權(quán)稅又是一種財產(chǎn)稅的話，只有使用權(quán)、沒有所有權(quán)的土地怎么能當作百姓的私人財產(chǎn)征稅呢？如果征收房產(chǎn)稅就等于百姓替政府繳了一部分稅收。

因此，從宏觀方面看，一個房產(chǎn)稅牽扯到土地制度改革的大問題，必須盡快修改土地70年年限限制，先修改、后征稅才順理成章。

不妨從消除體制機制根本性障礙上，趁房產(chǎn)稅推出之際，徹底改革中國的土地制度。穩(wěn)妥起見不妨分兩步走。首先，改革居民居住用地制度，讓居民居住用地擁有永久產(chǎn)權(quán)。這樣就順理成章地取締了70年產(chǎn)權(quán)限制。

其次，逐步實行農(nóng)村城市土地所有權(quán)改革，逐步健全土地交易市場，把死土地讓其活起來。土地是最重要的生產(chǎn)要素，產(chǎn)權(quán)明晰后才能激活其配置效率，產(chǎn)生最大經(jīng)濟效益。

總之，不妨用房產(chǎn)稅推出之急需，倒逼土地制度加快改革步伐。

業(yè)內(nèi)人士認為，房地產(chǎn)稅通過稅收政策調(diào)整，使房地產(chǎn)投資過程更趨理性。但征收房產(chǎn)稅仍存爭議，爭議點主要集中在是否會侵犯到財產(chǎn)權(quán)，以及哪些房產(chǎn)應(yīng)納入房產(chǎn)稅范疇等。此外，征收房產(chǎn)稅或有利于地方政府稅收和實體經(jīng)濟，使各產(chǎn)業(yè)發(fā)展更均衡。

征收房產(chǎn)稅后，社會資本究竟是否會回流到實體經(jīng)濟中，嚴躍進表示，征收房產(chǎn)稅，會使得很多資源或資金流入到其他實體經(jīng)濟中，所以從房產(chǎn)稅轉(zhuǎn)移到實體經(jīng)濟的考慮確實是后續(xù)需要關(guān)注的一個內(nèi)容。即除管控房價外，還能使各產(chǎn)業(yè)發(fā)展更均衡化。

此外，對于未來可能率先開始征收房產(chǎn)稅的城市，李宇嘉認為，從目前來看，主要會在熱點城市，特別是京滬深。京滬深等一線城市集聚了全國最優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源和就業(yè)環(huán)境，人口和資金資源向此類城市集聚的過程難以結(jié)束。因此，高房價從長期來看，是難以控制的，在這種情況下，通過房產(chǎn)稅來調(diào)節(jié)一線城市的收入差距，將買房需求向周圍都市圈副中心轉(zhuǎn)移，這是我國在三大都市圈探索建立公共財政的必由之路。