一則上海催繳房產稅的消息，讓已經在上海、重慶試點5年的房產稅，又一次進入了視線。
上海催繳房產稅、財政部高層更迭、香港大幅上調印花稅，幾則受關注的新聞中都與財稅密切相關，這也使與財稅相關的房產稅、房地產稅，又一次引起了關注。雖然上海、重慶自2011年試點房產稅后，一度傳出房產稅擴圍的消息，但目前各界的關注點正在向涉及范圍更廣的房地產稅方向轉移。
滬渝試點房產稅已有5年
上海追繳房產稅并不突然。上海市稅務局近日向適用納稅人提示，于年底前繳納今年個人住房房產稅稅款。上海房產稅的征收對象為2011年1月28日后，在上海購買第二套及以上住房的在滬居民家庭。
從2011年上海和重慶試點房產稅至今，轉眼已有5年時間。上海稅務部門此次的提示，并無特別例外之處。然而時值今年房價快速上揚，國慶期間各地政府密集出臺調控政策，這則并不太起眼催繳房產稅的消息，使這項曾經被寄予調控厚望的措施，再次被想了起來。
實際上，就在11月7日人大公布財政部人事任命的前3天，樓繼偉11月4日還透露，財政部正在推進包括房地產稅在內的多項稅制改革。而十月底在北京的一個論壇上，華夏新供給經濟學研究院院長賈康認為，未來5年中國推出房地產稅的概率是50%。
多位業界人士指出，房產稅從出臺前到試點后的整個過程，試點城市對外表達的初衷與外界預期以及實際的效果之間，存在著一定程度的差異或誤讀。
一家咨詢公司高層指出，上海和重慶稅務方面人士曾表示，房產稅是為了使稅源更豐富，與房產調控及抑制房價上漲沒太大直接關聯。然而試點之前及剛開始實行的一段時間里，外界始終認為房產稅可能會對抑制房價產生重要影響，對房產稅的預期很強。
“從實際效果來看，經過幾年時間大家都可以看到，房產稅對抑制房價的作用較有限。雖然房產稅在一定程度上提高了房產的持有成本，但與房價的漲幅相比，這些部分成本幾乎可以忽略不計。”萊坊董事及上海研究咨詢部主管楊悅晨說。
從兩個城市試點的措施來看，2011年上海試點的房產稅，主要是對二套以上新購住房征收，不分普通商品房或高價房屋。滬版房產稅同時還留有一定免征空間。對于居民家庭免征房產稅的情況，近日上海稅務部門再次做了六項說明，其中最主要的一條是家庭人均建筑面積不超過60平方米，與滬版房產稅略有不同，同樣于2011年試點的重慶房產稅，征收對象為重慶主城區個人擁有的獨棟商品住宅和高檔商品住宅。
由于征收與商品住宅的價格密切相關，因而渝版房產稅自出臺之后，與當地房地產市場平均價格相適應，重慶已多次調整了征收標準。2014年重慶將高檔住宅應稅價格起征點從12779元/平方米提高至13192元/平方米，這是自2011年房產稅試點以來，重慶第三次調整起征點，每次調整都較此前有所上升。而今年及2015年，重慶房產稅的起征點仍然為13192元/平方米，并沒有提高。
對地方稅收的貢獻來看，分析人士告訴記者，滬渝試點房產稅收入占當地財政收入的比例較低。上海稅務部門自試點以來并未分列試點房產稅的項目，而是與商業類房產稅并到一起。而重慶自2013年以來，房產稅收入在政府公開的信息中，則不再單獨立項。
房地產稅成為新方向
上海、重慶試點房產稅后，曾一度傳出房產稅或擴容的消息。
“從滬渝試點的綜合效果看，外界評價不一。但對房產稅擴容，近幾年已經很少再提及。”在楊悅晨看來，如果只對增量征收房產稅而不涉及存量，很難達到市場預期的效果。但如果對存量房征收房產稅，不僅涉及面廣、影響大，關系到多個部門條線之間的明晰與重新界定，將面臨不小的困難和壓力。
上海一位政府決策咨詢專家告訴記者，滬渝試點房產稅后，一批財稅專家提出房地產稅的稅制改革。財稅界認為其范圍和影響，要比房產稅大得多。前述咨詢專家說。
世邦魏理仕中國區研究部主管謝晨指出，房產稅的征稅對象是房產，而房地產稅，是一個幾乎與整個房地產經濟過程都有關系的綜合性概念。
“房地產稅的泛圍要比房產稅廣的多，涵蓋企業所得稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅、個人所得稅、房產稅、印花稅等多項稅種。“謝晨表示，滬渝房產稅試點擴圍已基本停止，現在重心正在向房地產稅的方向深入。
“由于涉及面廣，要改革的內容相當多，因此房地產稅的改革絕非朝夕可成。這一過程可能會相當長。”楊悅晨在接受記者采訪時說。
而房地產稅未來的走向，隨著財政部的換帥，面臨著新的未知。如財稅改革怎么走，這其中房產稅、房地產稅進入立法程序的推進如何，尤其受人關注。
