慈善超市歷經(jīng)13年已超過9000家：究竟路在何方？

　　慈善超市必須盈利，否則無法持續(xù)。

　　2003年5月，中國第一家慈善超市在上海鎮(zhèn)寧路開業(yè)。至今，中國擁有的慈善超市超過9000家。

　　慈善超市不僅具備一般超市功能，還有向特困家庭出售價(jià)格低廉的生活日用品、接受社會(huì)捐贈(zèng)等福利功能。在我國，地方政府對慈善超市一向扶持有加。不少慈善超市坐擁繁華地段，享有政府撥款，并且時(shí)常能獲得政府、企業(yè)、學(xué)校等機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)和訂單。但一項(xiàng)調(diào)查顯示，超過六成網(wǎng)友沒有慈善超市購物的經(jīng)歷。

　　在經(jīng)歷了13年發(fā)展后，由于定位不清、“造血”功能薄弱、身份尷尬等原因，我國多地慈善超市門庭冷卻、勉強(qiáng)支撐，甚至很多因?yàn)榻?jīng)營不善而關(guān)門。

　　那么，慈善超市究竟路在何方？近日，記者對廣州的慈善超市進(jìn)行了走訪。

　　門庭冷落，超市“藏身”辦公室

　　目前，廣州的慈善超市共有30多家。越秀區(qū)慈善捐助超市坐落在廣州越秀區(qū)光塔路，于2003年7月設(shè)立。

　　據(jù)《廣州市越秀區(qū)慈善捐助超市管理辦法》規(guī)定，凡擁有越秀區(qū)戶籍，持有“廣州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證”或“廣州市低收入困難家庭證”的困難群體領(lǐng)取積分后，可以在慈善超市內(nèi)兌換所需商品。

　　近日上午10點(diǎn)，記者走進(jìn)該慈善超市時(shí)，只看到一名顧客。他停在擺放著大米的貨架前，正在仔細(xì)挑選。

　　“低保戶嘛，一年只有120分，相當(dāng)于120元，得好好挑才行。”梁大伯告訴記者，因?yàn)榧易〉眠h(yuǎn)，他每年也就來超市兩三次。相比市場上的超市，慈善超市的東西雖然便宜一些，但超市內(nèi)的品種相對還是較少，梁大伯希望慈善超市能夠多提供一些日用品。

　　臨近中午，廣州荔灣區(qū)華林街興賢坊的8家以慈善命名的商鋪依舊照常經(jīng)營。盡管店鋪前的人流不少，但進(jìn)入店鋪進(jìn)行消費(fèi)的顧客卻并不多。記者走進(jìn)慈善糧油店時(shí)，未見到有人在購買。

　　而更多的慈善超市則已經(jīng)撤掉了店面，只剩下一個(gè)倉庫留作物資存放點(diǎn)。梅花村街共和西社區(qū)中心的慈善超市就藏身于社區(qū)中心二樓的一間辦公室內(nèi)。僅從外表來看，旁人很難判斷出這個(gè)不足10平方米的房間是一個(gè)超市， 只有辦公室門前掛著的“慈善超市”招牌還暗示著它的身份。

　　無法盈利，大多依賴政府而活

　　在國外，慈善超市一般由獨(dú)立的慈善組織運(yùn)營，服務(wù)對象為社區(qū)所有居民。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州慈善超市在超市經(jīng)營管理方面，政府或多或少都會(huì)加入;超市的物資來源也多為政府撥款和企業(yè)捐贈(zèng)，個(gè)人捐贈(zèng)的比例較低。

　　越秀區(qū)的慈善捐助超市就是其中之一。該超市由政府監(jiān)管，慈善組織運(yùn)營，店面由政府免費(fèi)提供，水電等各類開銷則由越秀區(qū)慈善會(huì)負(fù)責(zé)。光塔路和華林街的慈善超市負(fù)責(zé)人均表示，現(xiàn)在超市服務(wù)的對象主要為社區(qū)內(nèi)低保戶及低收入家庭。中山大學(xué)社會(huì)學(xué)與人類學(xué)學(xué)院副研究員楊永嬌認(rèn)為，慈善超市絕不僅僅是困難市民的專屬，而應(yīng)該是向社區(qū)內(nèi)所有人開放的場所。

　　記者了解到，目前慈善超市提供的主要為大米、油、面等生活必需品。標(biāo)價(jià)則根據(jù)貨品的市價(jià)進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)貨源充足時(shí)，價(jià)格可能僅為市場的50%，價(jià)格最高時(shí)也要低于市場價(jià)格，約為原價(jià)的9折。因此，超市本身幾乎不盈利。

　　據(jù)越秀區(qū)慈善會(huì)工作人員介紹，該慈善超市每年發(fā)放給困難群眾的物資總值近100萬元，其中10萬元來自彩票公益金，87 .5%來自企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)，個(gè)人捐贈(zèng)僅占2 .5%。

　　也就是說，慈善超市名為超市，但大多只有慈善功能，沒法為自身積累慈善“資本”。當(dāng)外界物資得不到補(bǔ)充時(shí)，慈善超市的東西越來越少，最后就無物可發(fā)，不得不停業(yè)。楊永嬌認(rèn)為，現(xiàn)有大部分的慈善超市都依賴政府而活。“政府如果支持，它就會(huì)存活;政府如果放手，它就慢慢經(jīng)營不下去了。”

　　此外，身份尷尬也困擾著慈善超市。一位民政系統(tǒng)的官員曾說，慈善超市多為非營利性機(jī)構(gòu)的下設(shè)單位，用民政局的撥款采購物資，發(fā)放給困難群眾，“這是社區(qū)組織，難道還要進(jìn)行工商登記?”然而，中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心副主任楊團(tuán)并不這么認(rèn)為。她說，不盈利的慈善超市確實(shí)發(fā)揮了社區(qū)互助的作用，但無法盤活社區(qū)。因此，慈善超市必須盈利，否則無法持續(xù)。

　　扎根社區(qū)，才能自我“造血”

　　那么，慈善超市應(yīng)該如何轉(zhuǎn)型，如何完成自我“造血”呢?

　　楊永嬌認(rèn)為，除了政策上給予松綁，明確慈善超市的定位、解決慈善超市的身份尷尬問題之外，慈善超市自身還需要扎根社區(qū)。

　　一些慈善超市正在嘗試。華林街慈善超市采取的是“政府引導(dǎo)、社會(huì)扶持、各方參與、街道管理”的運(yùn)行模式，通過將慈善超市門店出租，用租金來維持社區(qū)內(nèi)貧困戶的物資購買發(fā)放。

　　華林街道的社工負(fù)責(zé)人告訴記者，慈善超市設(shè)在一樓(二樓為慈善服務(wù)之家)，分為8間店鋪。“物資都是店鋪?zhàn)孕胁少彛c超市的運(yùn)作模式差別不大。” 除了前期改造投入約40萬元外，政府不需要再像往常一樣對超市進(jìn)行補(bǔ)貼。這些店鋪每間的租金約為每月3000元，扣除管理成本后，獲得的純利潤每月可達(dá)6000元~8000元。這些資金在經(jīng)過街道統(tǒng)籌后，將對社區(qū)內(nèi)困難人群400余人進(jìn)行平均發(fā)放，每個(gè)幫扶對象每月會(huì)得到40元左右的消費(fèi)券。

　　與越秀區(qū)捐助超市有所不同的是，該慈善超市面向的是整個(gè)社區(qū)，服務(wù)的對象并不局限于困難人群。慈善糧油店的老板邱先生告訴記者，當(dāng)?shù)鼐用褚部梢詠泶壬瞥匈I東西，而且要多于拿券購買的居民。“如果只面向困難群眾，我們肯定是沒有辦法盈利的。”

　　立足社區(qū)，資金從居民中來，又回到居民中去。這是華林街慈善超市運(yùn)作的成功之道。

　　廣州海珠區(qū)鳳陽街的慈善超市亦打造出自己的一條慈善新道路。該超市的管理機(jī)構(gòu)鳳陽街家庭綜合服務(wù)中心的張主任介紹，超市原來設(shè)有店面，由于經(jīng)營不善而且成本較高，店面撤掉而將物資存放到一個(gè)20平方米左右的倉庫中。

　　為了匹配供需，暢通“捐贈(zèng)出口”，該中心在探訪相關(guān)人群時(shí)會(huì)了解低收低保、殘障人士、孤寡長者等特定人群的需求，將物品有針對性地派發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2016年上半年，鳳陽街家綜中心就派放價(jià)值4.4萬多元的物品1793件，服務(wù)家庭共計(jì)2064戶。而這要?dú)w功于鳳陽街慈善超市的“捐贈(zèng)入口”越來越多樣化，不少企業(yè)、居民都加入到捐贈(zèng)行列中。

　　針對這兩起案例，楊永嬌認(rèn)為，慈善超市的培育一定要基于不同社區(qū)的需求，不能無差異化地全面鋪開。

　　2016年8月，廣東省民政廳在慈善法實(shí)施之際提出，“將加快慈善超市的創(chuàng)新發(fā)展，加快慈善超市的建設(shè)步伐，2020年完成一縣(區(qū))至少有一家慈善超市的目標(biāo)”。

　　慈善超市如何與社區(qū)共融，依然在探索前進(jìn)的路上。