田園綜合體如何規(guī)劃才能帶動鄉(xiāng)村發(fā)展？

田園綜合體概述

田園綜合體的概念是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，它將“三生”與“三產(chǎn)”有機地聯(lián)合起來，使農(nóng)村的物質生存空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間與精神生活空間等捆綁在一起，以一種綜合化的形態(tài)實現(xiàn)新形式下的農(nóng)村建設的升級換代，是鄉(xiāng)村規(guī)劃3.0升級換代的新形態(tài)。

從新農(nóng)村規(guī)劃，到美麗鄉(xiāng)村建設，再到現(xiàn)在的田園綜合體，其核心都是服務于鄉(xiāng)村規(guī)劃建設存在的形態(tài)模式，不同的發(fā)展模式跟進不同的時代變化，想要做好“田園綜合體”，那就不能把它當成單純的鄉(xiāng)村旅游來做，它更注重的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合化、農(nóng)村現(xiàn)有資源最大經(jīng)濟化。

中國的發(fā)展已經(jīng)開始進入了復興的階段，經(jīng)濟水平和科技水平的持續(xù)高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展開始成為全社會主要關注的對象之一，而“田園綜合體”正是國家在振興鄉(xiāng)村發(fā)展的過程中，將鄉(xiāng)村規(guī)劃和休閑旅游度假融合為一體的一種新模式。

田園綜合體規(guī)劃策略

1、要素特點。

首先得清晰認知，田園綜合體是鄉(xiāng)村旅游的一種綜合發(fā)展模式，關鍵在于農(nóng)業(yè)、文旅、社區(qū)三大要素的構建，要具有創(chuàng)新性、特色化、個性化的思維理念；注重旅游與三生三產(chǎn)的全生態(tài)鏈融合，滿足居住社區(qū)需求，實現(xiàn)資源最大經(jīng)濟化；規(guī)劃目標群體應當是城市人，以城市人的旅游消費帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2、田園綜合體的建設理念。

基于關心人自身、關心人與人的關系、關心人與環(huán)境的關系、鼓勵人們勇于實踐可持續(xù)的經(jīng)濟、促進社會全面發(fā)展，在《田園綜合體模式研究》的基礎上，倡導“新田園主義十大主張”：

①主張產(chǎn)業(yè)驅動和模式可復制：強調用模式可復制、可推廣的田園綜合體商業(yè)模式來實現(xiàn)理想，是用旅游產(chǎn)業(yè)引導中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化。

②主張對接三農(nóng)：鼓勵與三農(nóng)產(chǎn)生關聯(lián)，積極促進產(chǎn)業(yè)和文化的發(fā)展，實現(xiàn)三農(nóng)“富強美”的發(fā)展目標，包括各種可行的合作方式。

③主張城鄉(xiāng)互動：鼓勵城市人來鄉(xiāng)村消費、旅游、創(chuàng)業(yè)、生活和定居，帶來經(jīng)濟和文化互動，促進交流與融合。

④主張教育和文化：主張項目須包含教育和文化設施，須容納、對接并開展社會公益事業(yè)；雖然項目強調商業(yè)模式，是商業(yè)項目，但也要帶有社會企業(yè)目的，每個項目至少要有一部分業(yè)務作為社會企業(yè)目標，并力爭將文化根植和建立于企業(yè)內(nèi)部，提出“復興田園，尋回初心”。

⑤主張鄉(xiāng)樸美學：美學是社會發(fā)展的文化內(nèi)核，在美學上拒絕符號化、標簽化和裝飾主義，在鄉(xiāng)村建設中反對浮夸的仿古中式風格等約定俗成的東西，新田園主義的美學觀是洗盡鉛華后的自然、天真，見素抱樸。

⑥主張開放與共建：兼容并包、培養(yǎng)別人、聯(lián)合發(fā)展，應是許多共建者參與的過程，也是社區(qū)居民、游客、員工共建的過程，所有人都共享快樂成果。

⑦主張與時俱進：營造現(xiàn)代田園生活，不是固守傳統(tǒng)、保守復古。在可持續(xù)發(fā)展，人文和自然等理念的指導下，主張鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，也主張將傳統(tǒng)田園生活與現(xiàn)代科技相對接。

⑧主張可持續(xù)發(fā)展：遵循生態(tài)、生產(chǎn)、生活的“三生”統(tǒng)一。生態(tài)環(huán)境保持良好，經(jīng)濟上可持續(xù)盈利，當?shù)厝说纳羁沙掷m(xù)發(fā)展、成長。強調可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)培育，方法上可持續(xù)、可循環(huán)，強調自然生態(tài)理念，包括風格、技術、運營和管理文化。

⑨主張營造新社區(qū)：以人為本的哲學，這里說的人包括“原住民、新住民、游客”這三個人，而不是其中兩個或一個人。新田園主義不止停留在建造物理的空間，而更重要的是營造追求自然和人文主義的生活方式，營造有場所精神的社區(qū)。

⑩主張實踐：不能只停留在一番情懷、一篇理論，應結合社會環(huán)境、時代背景，以可持續(xù)成功的商業(yè)模式、產(chǎn)品模式開展實踐，務實地作用于中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

田園綜合體的規(guī)劃建設重點

圍繞田園綜合體的建設目標和功能定位，重點抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務體系、運行體系等六大支撐體系建設。

①夯實基礎：完善生產(chǎn)體系發(fā)展條件。要按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，集中連片開展高標準農(nóng)田建設，加強田園綜合體區(qū)域內(nèi)“田園+農(nóng)村”基礎設施建設，整合資金完善供電、通信、污水垃圾處理、游客集散、公共服務等配套設施條件。

②突出特色：打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺。立足資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)集聚等比較優(yōu)勢，圍繞田園資源和農(nóng)業(yè)特色，做大做強傳統(tǒng)特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，推動土地規(guī)?；煤腿a(chǎn)融合發(fā)展，大力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合；強化品牌和原產(chǎn)地地理標志管理，推進農(nóng)村電商、物流服務業(yè)發(fā)展，培育形成1—2個區(qū)域農(nóng)業(yè)知名品牌，構建支撐田園綜合體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

③創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新：培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展新動能。積極壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實力，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，通過土地流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，增加農(nóng)業(yè)效益。同時，強化服務和利益聯(lián)結，逐步將小農(nóng)戶生產(chǎn)、生活引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展軌道，帶動區(qū)域內(nèi)農(nóng)民可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

④綠色發(fā)展：構建鄉(xiāng)村生態(tài)體系屏障。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，優(yōu)化田園景觀資源配置，深度挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)景觀功能和體驗功能，凸顯宜居宜業(yè)新特色。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)新技術，促進農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余廢棄物的減量化和資源化再利用，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

⑤完善功能：補齊公共服務體系建設短板。要完善區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)性服務體系，通過發(fā)展適應市場需求的產(chǎn)業(yè)和公共服務平臺，聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸對接，推動農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。完善綜合體社區(qū)公共服務設施和功能，為社區(qū)居民提供便捷高效服務。

⑥形成合力：健全優(yōu)化運行體系建設。妥善處理好政府、企業(yè)和農(nóng)民三者關系,確定合理的建設運營管理模式，形成健康發(fā)展的合力。政府重點負責政策引導和規(guī)劃引領，營造有利于田園綜合體發(fā)展的外部環(huán)境；企業(yè)、村集體組織、農(nóng)民合作組織及其他市場主體要充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實體運營中的作用；農(nóng)民通過合作化、組織化等方式，實現(xiàn)在田園綜合體發(fā)展中的收益分配、就近就業(yè)。

田園綜合體常見的功能區(qū)域

①農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)是田園綜合體的核心區(qū)，賦予的是生產(chǎn)屬性，依托區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，為田園綜合體生態(tài)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐和發(fā)展動力。

②休閑聚焦區(qū)

休閑聚焦區(qū)需滿足城鄉(xiāng)客源的各種休閑娛樂需求，體驗鄉(xiāng)村文化和田園生活的樂趣，感知農(nóng)業(yè)文化蘊涵的魅力。

③文化景觀區(qū)

文化景觀區(qū)是吸引城鄉(xiāng)客源并提升土地利用價值的關鍵因素，利用本土的自然資源規(guī)劃設計特色生態(tài)景觀，讓游人感受農(nóng)村的田園風光、民風民俗。

④生活居住區(qū)

生活居住區(qū)是田園綜合體邁向城鎮(zhèn)化的重要支撐，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融合的聚焦平臺；是聚集農(nóng)民、工人、旅游者等休閑居住的生活區(qū)域。

⑤綜合服務區(qū)

綜合發(fā)展服務區(qū)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的功能支撐，包含服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的技術、金融、物流、互聯(lián)網(wǎng)等服務；服務于居民生活領域的醫(yī)療、商貿(mào)、康養(yǎng)、教育等內(nèi)容，通過大融合，高能聚焦，形成具有服務和保障的綜合功能區(qū)。

構建商業(yè)發(fā)展模式

通過企業(yè)化運作、商業(yè)運營管理化、科學發(fā)展規(guī)劃化以自主經(jīng)營、合租經(jīng)營、整體租賃等經(jīng)營模式，將農(nóng)業(yè)、文旅、社區(qū)形成大融合的綜合發(fā)展模式。

全面保障農(nóng)民的收益情況，注重農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興，推進城鄉(xiāng)一體化建設，積極調動農(nóng)民參與積極性，建立農(nóng)民產(chǎn)業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、田園觀光等全生態(tài)循環(huán)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

在原有的自然資源和人文環(huán)境的基礎上，注重生態(tài)保護，將農(nóng)民融入到田園綜合體的規(guī)劃建設和運營中去，綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)體驗、田園休閑、旅游觀光、康養(yǎng)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等項目，整合旅游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

文章來源：一諾農(nóng)旅規(guī)劃