2025年壯大縣域經(jīng)濟(jì)怎么干

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記多次對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要指示。2024年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求因地制宜推動興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，中央農(nóng)村工作會議再次強(qiáng)調(diào)壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

山東曹縣瞄準(zhǔn)“漢服經(jīng)濟(jì)”，挖掘細(xì)分賽道里的大市場，從“流量爆紅”邁向“產(chǎn)業(yè)長紅”。圖為在山東曹縣大集鎮(zhèn)一家漢服基地，主播直播推介漢服。新華社記者郭緒雷攝

各地圍繞貫徹落實(shí)黨中央要求，積極謀劃、主動作為，除北京、天津、上海3個(gè)不設(shè)縣的直轄市以外，其余28個(gè)省份均在2025年政府工作報(bào)告中對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出安排。整體來看，各地壯大縣域經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。

一是聚焦“特色”抓縣域。截至2024年底，全國共有1869個(gè)縣域，數(shù)量眾多、類型多樣，基礎(chǔ)條件和發(fā)展水平千差萬別。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)”“發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，培育一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣”。28個(gè)省份中，山西、甘肅、重慶均提出培育一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣；江西提出打造更多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文旅美縣、生態(tài)名縣；黑龍江提出培育一批工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游名縣、邊貿(mào)旺縣；云南提出打造一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、文旅名縣、口岸強(qiáng)縣；湖南提出加快構(gòu)建宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅的縣域特色產(chǎn)業(yè)體系；寧夏提出推動城市周邊縣、專業(yè)功能縣、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣、重點(diǎn)生態(tài)功能縣各展所長、加快發(fā)展；陜西對產(chǎn)業(yè)功能縣、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣、生態(tài)功能縣提出不同支持措施。

二是聚焦“龍頭”抓縣域。千億縣、百強(qiáng)縣等頭部縣是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的佼佼者，對縣域發(fā)展具有示范帶動作用，也是各省份區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。各省份普遍重視龍頭縣域培育，河南提出培育一批全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣、經(jīng)濟(jì)總量千億縣、財(cái)政收入百億縣、城區(qū)人口超50萬縣，湖北提出推動百強(qiáng)縣進(jìn)位、千億縣擴(kuò)容，四川提出實(shí)施全國百強(qiáng)縣鞏固提升和接續(xù)培育行動，遼寧提出培育壯大工業(yè)單項(xiàng)冠軍縣5個(gè)、工業(yè)強(qiáng)縣5個(gè)，黑龍江提出地區(qū)生產(chǎn)總值超百億縣增至35個(gè)，甘肅提出力爭百億縣達(dá)到一半以上，山東提出實(shí)施“百縣圖強(qiáng)”計(jì)劃，抓好強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣。

三是聚焦“產(chǎn)業(yè)”抓縣域。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，黨的二十屆三中全會明確要求壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。河北、遼寧等9個(gè)省份按照中央要求，提出推動興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。浙江提出支持山區(qū)縣做強(qiáng)“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，山西、江西提出每個(gè)縣發(fā)展1~2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。廣東創(chuàng)新提出推動出臺縣域經(jīng)濟(jì)振興條例，做大做強(qiáng)縣域特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)成鏈成群發(fā)展。具體來看，產(chǎn)業(yè)集群方面，安徽提出加大對百億級、五十億級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群支持；湖北提出因地制宜培育根植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快壯大40個(gè)省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)鏈方面，江蘇提出努力建成10條超百億級的縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈；福建要求縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈突出以點(diǎn)帶面，從技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)體系、制度體系等方面統(tǒng)籌發(fā)力，加大對10個(gè)試點(diǎn)縣的支持力度，打造一批工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)特色縣。

四是聚焦“商業(yè)”抓縣域。近年來，消費(fèi)下沉趨勢明顯，縣域成為消費(fèi)增長“新藍(lán)海”，零食、茶飲、旅游、醫(yī)美等蓬勃發(fā)展，但同時(shí)也存在消費(fèi)場景單一、商業(yè)體系不健全等突出短板。《縣域商業(yè)三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》提出加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，到2025年在全國打造500個(gè)左右的縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。河北、山西等14個(gè)省份對縣域商業(yè)體系建設(shè)作出部署，其中，3個(gè)省份提出量化任務(wù)；河南提出爭創(chuàng)10個(gè)全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”；甘肅提出培育4個(gè)省級縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”；江西提出改造提升縣域商業(yè)項(xiàng)目200個(gè)。

五是聚焦“縣城”抓縣域。縣城位于“城尾鄉(xiāng)頭”，是連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的天然載體。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系”“提高縣城綜合承載能力”“更好發(fā)揮縣城連接城市、帶動鄉(xiāng)村作用”。2022年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》。28個(gè)省份中，21個(gè)省份對縣城建設(shè)作出部署，13個(gè)省份提出推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。其中，廣東提出高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)縣城，突出功能完備和標(biāo)準(zhǔn)提升抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；浙江提出提升縣城承載能力，滾動推進(jìn)重大項(xiàng)目500個(gè)以上，支持縣城發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)；山西提出推動5類縣城11個(gè)試點(diǎn)縣差異發(fā)展；海南、吉林均提出開展好5個(gè)國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。

文章來源：中國改革報(bào)