如何借鑒國外特色小鎮(zhèn)建設經(jīng)驗？做好這五點至關重要！

 

2015年1月21日，浙江省 " 兩會 " 上首次提出特色小鎮(zhèn)概念，旨在以新理念、新機制、新載體推進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，其經(jīng)驗已在全國范圍內推廣。" 特色小鎮(zhèn) " 在西方發(fā)達國家有悠久的建設歷史，并形成了一批聞名全球的小鎮(zhèn)。國外有眾多各具特色的小鎮(zhèn)，諸如公司鎮(zhèn)、家族鎮(zhèn)、會議鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)等，這些小鎮(zhèn)多以某個獨特功能而產(chǎn)生全球范圍的影響力。

 

浙江省特色小鎮(zhèn)與國外特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建目標上具有一定的相似性，有些在主導產(chǎn)業(yè)上相類似，如杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)以美國對沖基金天堂格林尼治基金小鎮(zhèn) ( Greenwich ) 為標桿，打造成金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)類似于美國好時巧克力小鎮(zhèn) ( Hershey ) ，以巧克力作為產(chǎn)業(yè)主題；富春硅谷小鎮(zhèn)類似于美國硅谷 ( SiliconValley ) ，以信息技術和信息服務創(chuàng)新為重點；

 

有些屬于同一產(chǎn)業(yè)門類，如桐廬健康小鎮(zhèn)、奉化濱海養(yǎng)生小鎮(zhèn)與法國薇姿小鎮(zhèn) ( Vichy ) 類似，屬于康體療養(yǎng)門類；杭州藝尚小鎮(zhèn)、海寧皮革時尚小鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)毛衫時尚小鎮(zhèn)等與瑞士朗根塔爾小鎮(zhèn) ( Langenthal ) 類似，屬于時尚紡織門類；有些則具有相像的發(fā)展基礎，如南潯善璉湖筆小鎮(zhèn)、西湖龍塢茶鎮(zhèn)、紹興黃酒小鎮(zhèn)等與瑞士格拉斯香水小鎮(zhèn) ( Grasse ) 相像，其產(chǎn)業(yè)基礎離不開地域傳統(tǒng)產(chǎn)品和工藝。

 

同時，浙江省特色小鎮(zhèn)作為國內新生事物，還處于初創(chuàng)期，不論是建設路徑，還是規(guī)劃內容，亦或是政策設計等方面的理論與實踐均不成熟。因此，對國外特色小鎮(zhèn)的發(fā)展與形成進行研究，借鑒其建設經(jīng)驗，對當前浙江乃至全國的特色小鎮(zhèn)工作推進具有重要的參考價值和意義。

 

國外特色小鎮(zhèn)建設的主要特征

 

西方發(fā)達國家的小城鎮(zhèn)建設是與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨發(fā)展的，大體經(jīng)歷了快速發(fā)展、緩慢發(fā)展、復興發(fā)展及功能提升四個階段。目前，西方國家的小城鎮(zhèn)基本處于功能提升階段，并形成了眾多獨具特色的小鎮(zhèn)，其特征存在以下特色。

 

1、區(qū)位特色：空間選址以產(chǎn)業(yè)需求為首要因素

 

一般的小城鎮(zhèn)區(qū)位通常以環(huán)境優(yōu)良、交通便利等宜居性為主要因素，而特色小鎮(zhèn)多屬于產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)，其空間選址往往更遵循產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論，是某一類產(chǎn)業(yè)市場配置的結果。因此，不同產(chǎn)業(yè)類型的特色小鎮(zhèn)區(qū)位也不盡相同。

 

例如美國好時小鎮(zhèn) ( Hershey ) ，位于賓夕法尼亞州首府哈里斯堡市的東部市郊，是北美地區(qū)最大的巧克力及巧克力類糖果制造商好時企業(yè)所在地。好時企業(yè)選擇落戶于此，一方面是由于好時小鎮(zhèn)是創(chuàng)始人米爾頓好時先生的出生地，更重要的是小鎮(zhèn)區(qū)位滿足糖果行業(yè)發(fā)展要求。糖果行業(yè)的單位利潤低，擴大銷售是盈利的主要手段，因此銷售市場資源成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。好時小鎮(zhèn)所在的哈里斯堡市 ( Harrisburg ) 位于賓州 ( PA ) 中部美國東西海岸的交通要沖，是由東海岸通往中西部各州的重要門戶，也是一個縱貫南北、橫貫西東的重要貿易口岸，自古即為交通要地，是貨物批發(fā)、零售中心。同時郊區(qū)的牧場資源、生態(tài)環(huán)境則為巧克力的生產(chǎn)提供了新鮮的牛奶及干凈的生產(chǎn)環(huán)境（圖1）。

 

 

圖1 好時小鎮(zhèn) ( Hershey ) 區(qū)位圖

 

再如美國格林尼治基金小鎮(zhèn) ( Greenwich ) ，位于美國康涅狄格州 ( CT ) 西南部的長島海峽上，作為紐約市的住宅衛(wèi)星城鎮(zhèn)，離紐約很近，35～40 分鐘的火車車程。對沖基金產(chǎn)業(yè)屬于風險投資類，其企業(yè)的空間區(qū)位傾向于集中在大城市及周圍區(qū)域，由于牽涉到銀行的兌換，要求緊鄰金融中心，同時對沖基金行業(yè)對網(wǎng)速要求非常高，因此離海底光纜比較近的沿海地區(qū)成為首選。

 

2、產(chǎn)業(yè)特色：產(chǎn)業(yè)體系具有明顯的主題性

 

特色小鎮(zhèn)的 " 特 " 主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)特色上，一個小鎮(zhèn)必然有一項與眾不同的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈的主題性強，體現(xiàn)了小鎮(zhèn)的 " 小而精 "。雖然大多數(shù)特色小鎮(zhèn)在形成初期是以工業(yè)生產(chǎn)制造為主，但隨著企業(yè)的壯大，不論是產(chǎn)業(yè)鏈拓展還是小鎮(zhèn)的功能都逐漸圍繞主題產(chǎn)品而發(fā)展。小鎮(zhèn)從業(yè)者大部分與主題產(chǎn)業(yè)相關，產(chǎn)業(yè)逐步從傳統(tǒng)制造業(yè)向旅游業(yè)延伸，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動。

 

例如瑞士格拉斯香水小鎮(zhèn) ( Grasse ) ，格拉斯地區(qū)是花草優(yōu)生地帶，眾多花場每年可采集鮮花 700 萬公斤之多，形成花草種植業(yè) ; 小鎮(zhèn) 30 多間香水工廠處理著來自各地未經(jīng)加工的花材原料，形成香水生產(chǎn)業(yè) ; 響應旅游發(fā)展熱潮，建造格拉斯三大香水作坊，建設香水博物館，將香水的制作過程、工廠的歷史展現(xiàn)給游客，并可自制香水。這些香水工廠已經(jīng)不僅具有生產(chǎn)功能，還具有一定的展示功能；不僅有博物館，還有設備先進的大型實驗室，極大的推動了格拉斯的旅游業(yè)發(fā)展，構建了完善的香水產(chǎn)業(yè)鏈 ( 圖 2 ) 。在奧地利瓦騰斯水晶小鎮(zhèn) ( Wattens ) 上，約三分之一的居民是施華洛世奇的員工，另外三分之二中有 80% 以上從事著與施華洛世奇相關的旅游、餐飲及服務行業(yè)。

 

 

圖2 格拉斯香水小鎮(zhèn) ( Grasse ) 莫利納爾香水博物館圖

 

3、功能特色：功能構成具有一定的綜合性

 

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)較為單一的生產(chǎn)功能不同，特色小鎮(zhèn)的功能綜合性強，不僅有企業(yè)生產(chǎn)辦公功能，也有社區(qū)生活、旅游休憩等功能。不同產(chǎn)業(yè)類型的小鎮(zhèn)，其主導功能會有所側重，如生產(chǎn)制造類小鎮(zhèn)通常以生產(chǎn)功能為主，文化創(chuàng)意類、康體旅游類小鎮(zhèn)則旅游休憩功能比重較高。例如，從事糖果制造的好時小鎮(zhèn) ( Hershey ) 擁有 100 多年歷史，從一家巧克力工廠開始，成為美國負有盛名的巧克力主題旅游城市。小鎮(zhèn)的核心為 3 家現(xiàn)代化的巧克力工廠，同時配有百貨公司、好時銀行、好時飯店、俱樂部、教堂、學校等完善的社區(qū)功能。小鎮(zhèn)的旅游功能也相當完善，擁有演示作坊、巧克力世界博物館及好時樂園等現(xiàn)代化游樂設施 ( 圖 3 ) 。法國薇姿小鎮(zhèn) ( Vichy ) ，是著名藥妝品牌薇姿的起源地，是世界溫泉療養(yǎng)圣地和旅游度假圣地。小鎮(zhèn)中心是一座溫泉博物館，法式藥妝店、溫泉療養(yǎng)院隨處可見。

 

 

圖3 好時小鎮(zhèn)衛(wèi)星圖

 

4、空間特色：景觀風貌具有強烈的可識別性

 

小鎮(zhèn)風貌往往是小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色的空間映射，因此，具有產(chǎn)業(yè)特色的國外特色小鎮(zhèn)，其空間風貌必然具有強烈的可識別性。如海伊舊書小鎮(zhèn) ( Hay ) 是世界上第一個書鎮(zhèn)，被譽為 " 天下舊書之都 "。遍布小鎮(zhèn)的各種類型的書店、圖書館、圖書集市及隨處可見的讀書場景是小鎮(zhèn)給人的空間意象。書店建筑風貌各異，有些書店依山而建，書架就鑲嵌在山石上 ; 也有戶外書店，只設置收錢箱，自助取書 ( 圖 4 ) 。

 

 

圖4 海伊小鎮(zhèn)風貌市井組圖

 

5、經(jīng)營特色：經(jīng)營運作以國際市場為目標

 

國外著名特色小鎮(zhèn)多具有國家乃至全球性的影響力，其產(chǎn)業(yè)地位往往是以國家、全球為參照系的，通常是某一行業(yè)內的質量標準，這也正是其獨特性的有力體現(xiàn)與保證。如瓦騰斯小鎮(zhèn) ( Wattens ) 是施華洛世奇公司在全世界僅有的水晶加工工廠所在地，現(xiàn)為施華洛世奇公司總部所在地；格拉斯小鎮(zhèn) ( Grasse ) 是世界上最著名的香水原料供應地，也是世界香氛愛好者的朝圣之地，只有打著 "made in Grass" 字樣的香水產(chǎn)品才被認可為結合了豪華、優(yōu)雅和質量；德國的何若拉赫小鎮(zhèn) ( Herzogenaurach ) 是全球體育用品公司總部所在地，是全球體育用品行業(yè)的中心；瑞士的朗根塔爾小鎮(zhèn) ( Langenthal ) 是全球紡織品企業(yè)總部所在地，在紡織品行業(yè)中也占據(jù)著全球中心的地位；達沃斯小鎮(zhèn) ( Davos ) 是國際知名的溫泉度假、會議、戶外運動度假勝地；法國普羅旺斯地區(qū) ( Provence ) 則是世界浪漫之都。

 

國外特色小鎮(zhèn)發(fā)展的多種路徑

 

特色小鎮(zhèn)的建設機制總體上遵循小城鎮(zhèn)的兩大動力機制，即外推型和內生型。外推型指依靠某種外部力量推動建設而成的小鎮(zhèn)，包括城市輻射、外資注入及引進科技推動。內生型則指依靠自身發(fā)展成長起來的小城鎮(zhèn)。每個小鎮(zhèn)具體的形成契機與發(fā)展路徑又極具個性，存在一定的不確定性。本文通過對相關案例的梳理，歸納總結為以下六種主要路徑。

 

1、能人的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

 

這類特色小鎮(zhèn)的成功在于具有企業(yè)家精神的本地能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設家鄉(xiāng)的行為。小鎮(zhèn)作為他們的故鄉(xiāng)而被選擇，類似于中國傳統(tǒng)文化中的 " 衣錦還鄉(xiāng) "。有些是企業(yè)壯大后，企業(yè)家為小鎮(zhèn)建設基礎設施及公共設施，以企業(yè)集團支撐著小鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展與社會服務，即公司鎮(zhèn)模式。如好時小鎮(zhèn) ( Hershey ) 的創(chuàng)始人米爾頓 · 好時 ( Milton Hershey ) 先生，先后在蘭開斯特 ( Lancaster ) 、費城 ( Philadelphia ) 從事過焦糖生意，1900 年決定在家鄉(xiāng)德利郡買下一個農(nóng)場，創(chuàng)辦巧克力工廠，并為小鎮(zhèn)建設相關配套設施，并于 1906 年將其命名為 Hershey ( 好時鎮(zhèn) ) ; 有些則是通過帶動眾人創(chuàng)業(yè)建設家鄉(xiāng)。如海伊舊書小鎮(zhèn) ( hay ) 的創(chuàng)辦人理查德 · 布斯 ( Richard Booth ) 先生，牛津大學畢業(yè)后回鄉(xiāng)率先開起二手書店，并對隨他開設的各家書店嚴格制定經(jīng)營特色，避免同質化競爭。在布斯先生的帶領下，小鎮(zhèn)陸續(xù)出現(xiàn)近 40 家舊書店，成為全球最大的二手書市場，形成以舊書為主題的特色小鎮(zhèn)。

 

2、家族 / 傳統(tǒng)的延續(xù)

 

一些特色小鎮(zhèn)因家族秘密工藝、地域傳統(tǒng)特色的傳承與發(fā)揚而形成，由于技藝與傳統(tǒng)的獨創(chuàng)性，奠定了小鎮(zhèn)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的中心地位。如瓦滕斯水晶小鎮(zhèn) ( Wattens ) 的發(fā)展在于施華洛世奇家族 ( Swarovski ) 。施華洛世奇企業(yè)至今仍保持著家族經(jīng)營方式，并把水晶制作工藝作為商業(yè)秘密代代相傳。施華洛世奇第五代傳人馬可斯 ( Markus ) 說：" 一百多年來，瓦騰斯的水土成就了施華洛世奇這個品牌，我們只會在瓦騰斯的土地上續(xù)寫這個神話。" 格拉斯香水小鎮(zhèn) ( Grasse ) ，其香水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開傳統(tǒng)手工業(yè)的延續(xù)與改良。16 世紀時期，小鎮(zhèn)傳統(tǒng)手工業(yè)使用橄欖油熟皮技術制作手套，會產(chǎn)生難聞的氣味，皮匠開始制造香精加入其中，遂產(chǎn)生了香精制作工藝。1730 年，法國第一家香精香料生產(chǎn)公司誕生于格拉斯小鎮(zhèn)。從此，香水業(yè)正式在格拉斯落地生根。薇姿療養(yǎng)小鎮(zhèn) ( Vichy ) 是具有千年歷史的溫泉泉眼集中地，以擁有15座溫泉而聞名于世，悠久的療養(yǎng)歷史產(chǎn)生了小鎮(zhèn)特有的 " 四手療法 " 傳統(tǒng)技藝 ( 圖 5 ) 。

 

 

圖5 薇姿小鎮(zhèn) ( Vichy ) 的溫泉水歷史組圖

 

3、名人 / 文化的催生

 

名人 / 文化催生型特色小鎮(zhèn)與當?shù)孛�人、地域文化密切相關，是歷史建筑、地域信仰、生活方式、傳統(tǒng)工藝、文化名人等各種有形、無形的文化資源催生的結果，小鎮(zhèn)的旅游業(yè)往往較為發(fā)達。例如法國普羅旺斯地區(qū) ( Provence ) ，正是英國作家彼得 · 梅爾 ( Peter Mayle ) 的《山居歲月》 ( AYear in Provence ) 一書將其推向了巔峰。歷史上不少知名作家、藝術家擇居于此，有塞尚 ( Paul C é zanne ) 、梵高 ( Vincent Willem van Gogh ) 、莫奈 ( Claude Monet ) 、畢加索 ( Pablo Picasso ) 、夏卡爾 ( Marc Chagall ) 等大畫家，美國作家費茲杰羅 ( Francis Scott Key Fitzgerald ) 、英國作家 D · h 勞倫斯 ( David Herbert Lawrence ) 、法國作家赫胥黎 ( Huxley ) 、德國詩人尼采 ( Friedrich Wilhelm Nietzsche ) 等文豪。

 

這里文化豐富而濃郁，有 12 世紀時的騎士愛情文化、中世紀的建筑文化，盛產(chǎn)薰衣草，也是法國早期文藝復興的著名畫派普羅旺斯畫派起源地及戛納電影節(jié)的舉辦地。普羅旺斯地區(qū)小鎮(zhèn)眾多，各具特色，共同構成了 " 世界浪漫之都 "，有些因小說故事場景發(fā)生地而成名，如小魯伯隆山區(qū) ( Petit Luberon ) 是《山居歲月》的故事發(fā)生地，伊福島 ( ch â teaud'If ) 是《基督山恩仇記》中基督山伯爵被關押的地方 ; 有些得益于獨特的風景，如施米雅那山區(qū)是普羅旺斯的名花薰衣草最佳觀賞地，胡西昂小鎮(zhèn)是有著 " 紅村 " 之稱的 Mini 小鎮(zhèn)，萊博鎮(zhèn)則是一座中世紀山城 ( 圖 6 ) 。

 

 

圖6 普羅旺斯地區(qū) ( Provence ) 小鎮(zhèn)組圖

 

4、大事件的把握

 

大事件的把握是指依托于某個大事件的發(fā)生，經(jīng)營城鎮(zhèn)的一種方式，往往具有偶然性。最典型的代表為達沃斯小鎮(zhèn) ( Davos ) ，1987 年召開的世界經(jīng)濟論壇 ( WEF ) 成就了達沃斯小鎮(zhèn)，而會址選擇于此，只是因為論壇創(chuàng)始人施瓦布先生酷愛滑雪。小鎮(zhèn)海拔高 ( 是阿爾卑斯山系最高的小鎮(zhèn) ) ，四面環(huán)山，空氣干爽清新，對保健有極大幫助，因此 19 世紀末，鐵路開通后，達沃斯逐漸以療養(yǎng)勝地聞名于歐洲，并建設了眾多的醫(yī)院等醫(yī)療設施。如今，作為 WEF 年會會址，在會展業(yè)的回顧效應、前向效應及旁側效應的作用下，商務服務設施需求增加，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善，小鎮(zhèn)也發(fā)展成為阿爾卑斯山區(qū)最大的度假勝地、體育和會議中心 ( 圖 7、圖 8 ) 。

 

 

圖7 WEF 對達沃斯小鎮(zhèn)的影響機制示意圖

 

 

圖8 達沃斯小鎮(zhèn)組圖

 

5、企業(yè)總部的引領

 

通過企業(yè)總部引領形成的特色小鎮(zhèn)，往往是全球化推進、總部經(jīng)濟發(fā)展的結果。作為某一行業(yè)的企業(yè)總部所在地，奠定了小鎮(zhèn)的行業(yè)地位，決定了其產(chǎn)業(yè)的頂層性與高價值性。例如全球紡織品企業(yè)總部中心的朗根塔爾小鎮(zhèn) ( Langenthal ) ，全球體育用品公司總部的赫若拉赫小鎮(zhèn) ( Herzogenaurach ) 。這些企業(yè)擁有全球化的分支機構和供應商網(wǎng)絡，總部的入駐有效帶動了小鎮(zhèn)乃至周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的調整，形成特色小鎮(zhèn)。首先，可以促進相關商業(yè)服務業(yè)的發(fā)展。企業(yè)總部是一個企業(yè)經(jīng)濟控制、活動協(xié)調、技術創(chuàng)新的部門，握著高端資源，處于價值鏈高端環(huán)節(jié)，附加值高。總部的功能屬性決定了其需要所在地提供諸如金融、法律、廣告等高端商業(yè)服務 ; 其次，帶來無形的品牌效應。總部的入駐可以有效提升當?shù)刂�名度，吸引專業(yè)人士，吸引某一行業(yè)的集聚，形成小鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)。第三，可以為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機會。如赫若拉赫小鎮(zhèn) ( Herzogenaurach ) 就為當?shù)亟?jīng)濟帶來 1.67 萬個就業(yè)崗位 ( 2011 年 ) ( 圖 9 ) 。

 

 

圖 9 企業(yè)總部引領特色小鎮(zhèn)形成機制示意圖

 

6、新型產(chǎn)業(yè)契機的把握

 

這類小鎮(zhèn)通過緊抓新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，占據(jù)發(fā)展先機，從而形成特色，往往是金融、科技、信息等新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。代表小鎮(zhèn)有美國硅谷 ( Silicon Valley ) 及格林尼治基金小鎮(zhèn) ( Greenwich ) 。硅谷曾是人煙稀少的農(nóng)牧區(qū)，依托斯坦福大學打造成世界上第一個科技園區(qū)，并掀起全球科技園區(qū)的建設熱潮。

 

1938 年，斯坦福大學畢業(yè)生比爾 · 休利特 ( Bill Hewlett ) 和戴維 · 帕卡德 ( David Packard ) 創(chuàng)立惠普公司，拉開硅谷創(chuàng)業(yè)的序幕，1947 年斯坦福大學提出高科技工業(yè)園區(qū)的構想，并于 1951 年創(chuàng)立了斯坦福研究園區(qū)，逐漸成為世界著名的高技術設計和制造中心。

 

1971 年《微電子新聞》根據(jù)半導體中的主要成分硅正式命名此地。格林尼治小鎮(zhèn)，被譽為對沖基金的 " 硅谷 "，華爾街傳奇投資家巴頓 · 比格斯在沖基金這類新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇下，依托小鎮(zhèn)得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢及政府的相關政策紅利，在此創(chuàng)立第一家對沖基金企業(yè)，逐漸集中了約 380 家對沖基金總部，小鎮(zhèn)也由住宅衛(wèi)星城鎮(zhèn)轉變?yōu)閷�沖基金產(chǎn)業(yè)集中地。

 

國外特色小鎮(zhèn)對浙江特色小鎮(zhèn)建設的啟示

 

通過對國外特色小鎮(zhèn)特征、發(fā)展路徑及發(fā)展的持續(xù)動力等方面的剖析，并結合浙江特色小鎮(zhèn)的政策設計，筆者認為在浙江特色小鎮(zhèn)建設中應注意以下幾個問題。

 

1、長期與短期：特色小鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化發(fā)展到特定階段的特殊產(chǎn)物

 

國外特色小鎮(zhèn)的建設不是一蹴而就的，是經(jīng)過長時間的積累，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。家族、傳統(tǒng)的延續(xù)造就的特色小鎮(zhèn)最具代表性，瓦滕斯水晶小鎮(zhèn) ( Wattens ) 起源于 1895 年，隨著施華洛世奇家族的成長而成長，人們消費觀念的轉變催生了名人、文化型特色小鎮(zhèn)，全球化、區(qū)域化的不斷推進產(chǎn)生了企業(yè)總部引領型特色小鎮(zhèn)，新型產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)產(chǎn)生了新經(jīng)濟型的特色小鎮(zhèn)等。

 

浙江提出的 3 年內培育創(chuàng)建 100 個省級特色小鎮(zhèn)，26 個加快發(fā)展縣 ( 省內相對經(jīng)濟落后的縣 ) 可放寬至 5 年。因此，在政策對小鎮(zhèn)建設短周期的要求下，特色小鎮(zhèn)建設要注意產(chǎn)業(yè)升級、文化培育、旅游發(fā)展引發(fā)的長期性要求，其建設內容、規(guī)劃內容、實施成效應與城市長遠發(fā)展相結合，避免出現(xiàn)追求短期效應的現(xiàn)象。

 

2、政府與市場：特色小鎮(zhèn)的形成是以市場競爭為主，輔以政府推動的結果

 

國外特色小鎮(zhèn)的形成一方面是市場自由選擇的結果，另一方面也離不開政府的扶持推動。市場經(jīng)濟的基本原則是利益最大化，政府若通過稅收、配套等相關政策的扶持，降低企業(yè)成本，自然有利于企業(yè)的集聚，形成特色小鎮(zhèn)。

 

如格林尼治基金小鎮(zhèn) ( Greenwich ) ，具有滿足基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源條件，對沖基金企業(yè)自發(fā)選擇在此落戶，同時政府提供的稅收、配套政策優(yōu)惠進一步鼓勵了基金產(chǎn)業(yè)的集聚，同樣上世紀 80 年代日本的對沖基金產(chǎn)業(yè)強大，但由于政府苛刻的稅收制度，最后對沖基金都轉移到新加坡等地去。

 

浙江特色小鎮(zhèn)建設的行政推動色彩較為濃重，在 " 寬進嚴定 "" 創(chuàng)建制 "" 追懲制 "" 年度考核、三年驗收 "" 培育一批、創(chuàng)建一批、驗收一批 " 等政策設計下，特色小鎮(zhèn)建設應發(fā)揮市場配置資源的核心作用，輔之以政府政策扶持，防范失敗與減少損失、代價。

 

3、個性與普適：特色小鎮(zhèn)資源各異，極具個性，可復制性小

 

對國外特色小鎮(zhèn)的建設路徑分析發(fā)現(xiàn)，小鎮(zhèn)資源稟賦各異，形成路徑也不盡相同。特色小鎮(zhèn)的形成可以說是各種特定資源在時間與空間上耦合的結果，一些決定性要素有時是可遇不可求的，存在一定的偶然性。

 

如能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型的特色小鎮(zhèn)，離不開具有建設家鄉(xiāng)情懷的企業(yè)家 ; 家族、傳統(tǒng)延續(xù)型和名人、文化催生型的特色小鎮(zhèn)更是離不開地域、家族深厚的歷史積淀 ; 大事件機遇、新型產(chǎn)業(yè)契機、企業(yè)總部的入駐則更是具有不確定性。因此，在特色小鎮(zhèn)建設熱潮下，要研究特色小鎮(zhèn)具有生成發(fā)育的特殊性，可能具有的非普適和非復制性，避免生搬硬套大規(guī)模復制已有模式，處理好小鎮(zhèn)的個性與普適性。

 

4、數(shù)量與特色：特色小鎮(zhèn)應具有全國乃至全球范圍內的影響力

 

對國外著名特色小鎮(zhèn)主要特征分析發(fā)現(xiàn)，其產(chǎn)業(yè)地位往往是以國家、全球為參照系的，這類特色小鎮(zhèn)的影響力也是全國乃至全球的。當前，我國特色小鎮(zhèn)建設工作按照國家級、省級及市級特色小鎮(zhèn)分級推進。

 

因此，如何處理好特色小鎮(zhèn)建設中的數(shù)量與特色問題尤為重要，應明確特色小鎮(zhèn)的重點在于特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及小鎮(zhèn)對區(qū)域的帶動作用，應避免各級政府發(fā)力創(chuàng)建小鎮(zhèn)所帶來的連帶效應，而可能形成的新一輪造鎮(zhèn)運動，使得小鎮(zhèn)的數(shù)量成為追求的目標，防止迷失了建設特色小鎮(zhèn)的初衷，平衡好小鎮(zhèn)的數(shù)量與特色。

 

5、動力與平臺：特色小鎮(zhèn)應更注意企業(yè)的創(chuàng)新

 

作為產(chǎn)業(yè)升級平臺，國外特色小鎮(zhèn)不僅空間特色明顯、文化濃郁，更關鍵在于構建了具有強主題性的產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟轉型與產(chǎn)業(yè)升級的根本動力來自于企業(yè)、行業(yè)內生的創(chuàng)新驅動，如格拉斯香水小鎮(zhèn)的形成在于對傳統(tǒng)手工業(yè)的改良，薇姿小鎮(zhèn)的發(fā)展在于薇姿品牌的不斷創(chuàng)新。因此，特色小鎮(zhèn)建設應不僅是外部物質環(huán)境優(yōu)化的平臺建設，今后更要關注的是促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策設計和寬松公平競爭的市場環(huán)境優(yōu)化。

 

 

文章來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院