我國為鄉村產業“量身定制”了全面長遠的發展計劃，制定了到2025年健全完善鄉村產業體系的目標。7月16日，農業農村部印發《全國鄉村產業發展規劃（2020-2025年）》（以下簡稱規劃）。規劃提出，用3-5年時間培育一批產值超百億元、千億元優勢特色產業集群，建設一批產值超十億元農業產業鎮（鄉），創響一批“鄉字號”“土字號”鄉土品牌。為實現這些目標，規劃分別從提升農產品加工業、拓展鄉村特色產業、優化鄉村休閑旅游業、發展鄉村新型服務業、推進農業產業化和農村產業融合發展、推進農村創新創業等方面提出了多項具體措施。其中，鄉村特色產業如何發展引人關注。
五大重點發展目標必須要明確
據了解，規劃從五個方面明確了鄉村產業的發展目標： 一是農產品加工業持續壯大。農產品加工業營業收入達到32萬億元，農產品加工業與農業總產值比達到2.8:1，主要農產品加工轉化率達到80%。 二是鄉村特色產業深度拓展。培育一批產值超百億元、千億元優勢特色產業集群，建設一批產值超十億元農業產業鎮(鄉)，創響一批“鄉字號”“土字號”鄉土品牌。 三是鄉村休閑旅游業優化升級。農業多種功能和鄉村多重價值深度發掘，業態類型不斷豐富，服務水平不斷提升，年接待游客人數超過40億人次，經營收入超過1.2萬億元。四是鄉村新型服務業類型豐富。農林牧漁專業及輔助性活動產值達到1萬億元，農產品網絡銷售額達到1萬億元。五是農村創新創業更加活躍。返鄉入鄉創新創業人員超過1500萬人。
規劃明確提出，到2025年，爭取實現新認定1000個全國“一村一品”示范村鎮，建設1600個農業產業強鎮，建設300個現代農業產業園，建設150個產值超100億元、30個產值超1000億元的特色產業集群，培育2000個“鄉字號”“土字號”特色知名品牌，推介1000個全國農村能工巧匠。
規劃在最后一章提出了一系列保障措施，其中包括加強政策扶持。規劃明確，加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施，確保各項政策可落地、可操作、可見效。完善財政扶持政策，采取“以獎代補、先建后補”等方式，支持現代農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群及農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設。
此外，規劃還鼓勵地方發行專項債券用于鄉村產業。
產業融合成發展重點如何實現
近年來，我國鄉村產業快速發展。根據規劃，2019年，我國已有農業產業化龍頭企業9萬家（其中，國家重點龍頭企業1542家），農民合作社220萬家，家庭農場87萬家，帶動1.25億農戶進入大市場。
中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田表示：“鄉村產業分為兩大塊。一是以提供優質高效的農產品為主的傳統產業；二是新產業、新業態，如農村觀光旅游等，后者發展非常快。”
而產業融合則成為促進農業增效、農民增收的發展重點。規劃指出，要注重產業融合，發展二三產業，延伸產業鏈條，促進主體融合、業態融合和利益融合。
“搞產業融合的原因在于兩點。”中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥表示，一是農產品的價值增值有限，不利于農民增收；二是農業生產有季節性、均衡性，農產品生產出來不能立馬消費掉。“為了促進農業增效農民增收，就需要構建價值鏈、供應鏈和產業鏈”。
如何實現鄉村產業特色化是關鍵
鄭風田表示：“品牌化、規模化、特色化是鄉村產業發展的大趨勢。”
在拓展鄉村特色產業方面，規劃明確提出，推進聚集發展，打造“一縣一業”“多縣一帶”，在更大范圍、更高層次上培育產業集群，形成“一村一品”微型經濟圈、農業產業強鎮小型經濟圈、現代農業產業園中型經濟圈、優勢特色產業集群大型經濟圈，構建鄉村產業“圈”狀發展格局。培育知名品牌，按照“有標采標、無標創標、全程貫標”要求，以質量信譽為基礎，創響一批鄉村特色知名品牌，擴大市場影響力。深入推進產業扶貧，促進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，發展特色產業，促進農民增收致富，鞏固脫貧攻堅成果。
“農產品的價值增值有限，生產有季節性、均衡性。要實現農民增收，除了要做好產業融合，還要打造優質優價的品牌。” 李國祥表示，像五常大米、大興西瓜等，都是老百姓接受程度較高的農產品品牌。
規劃還用“三個品牌”指明了創建鄉村知名特色品牌的方向，分別是區域品牌、企業品牌和產品品牌。
“未來將有更多‘一村一品’‘一縣一業’出現，在更大范圍、更高層次上培育產業集群。”鄭風田說道。
文章來源：中國商報
