商街主導：政府？企業？

 

    2002年9月份，合肥晚報、合肥和信市場調查有限公司對淮河路步行街作了一次綜合調查，得出的結論是：先天不足是“病“源，管理不是癥結，前者指的是淮河路無明確建設目標和思路，規劃的目的不明確，建設布局不合理，無明確定位，缺乏規范與引導，綠化及公用設施不足；

 

    后者指的是被讀者認為淮河路“管理不統一，責任不明確，服務不到位，管理水平不高”，“公共秩序混亂”街容街貌不整，衛生生清潔不佳，商家缺乏自律，工商管理力度不夠，假冒偽劣商品多，政府規范不足，政策扶持力度不夠，對外宣傳力度不夠。

 

    不是我們有意替淮河路步行街管理部門辨護，誰都應該承認，經過近幾年的微調與管理，淮河路公共秩序、公共衛生、行業自律、環境美化等工作成效明顯，面對天不足，我們全現給市民的是一個束手無策的結果。

 

    那么，誰是淮河路步行街的救世主？逍遙津街道只分管含山路到環城馬路這一段，鼓樓街道只管含山路到宿州路這一段，至于合肥市淮河路改造辦公室只能管理自己開發的幾處商業用房。板子打在誰身上都不合適，同時也意謂誰都不能獨自成為淮河路步行街的救世主。

 

    一年前的那次調查顯示，近90％的被讀者認為淮河路步行街應該向一個組織或部門來統一管理，其中認為成立工商、稅務、商容、公安、建設等部門組成的管委會統一管理和政府另行成立專職機構管理的名占25.3％各21.1％，而在政府指導下，向上術管委會公開招標聘請專業公司管理的中42.2％。

 

    給商業街動手術，誰來主刀？政府還是企業？

 

    飆馬營銷顧問師認為，商業街是城市商品交易最活躍的場所，是市容、市貌中最繁華的景觀，是推銷一個城市最引人注目的名片。因為商業街地處商業中心，往往又是一個城市的核心競爭力，影響力、輻射力的表現，地方政府出于提外城市形象，展示城市綜合實力二良苦用心，把商業街的改造當作頭等大事來抓，在很大程度上自然而然地使其成為一種政府行為。在這一點上，淮河路步行街所在的合肥市政府表現得比較開明。現實生活中，商業街的形成，幾乎都是自發的，商業街大規模的改造必須要尊重市場規律。歸根結底，商業街的改造問題不是單純的城市建設問題而是一個商業問題。無論怎么說，企業應該是商業街經營的主體，企業也應該成為商業街整體營銷與全面管理的主體。說企業是商業街的主體，并不是說政府必須“無為而治”。在商業街改造前期，政府的統一規劃、協調、政府如果企業追求利益最大化，企業就會得隴望蜀，盡量擴大建筑面積和容積率，以降低每平方米所分攤的建造成本；在商業街改造結束后，政府要為入駐商業街的經營者作好招商引資的協調工作，要為進駐商業街的企業營造好的經營環境。象中國百盛把25店放在淮河路上，合肥市政府不出面協調相關工作，成功就會增加變數。所以，政府要正確看待、理解和支持專業性企業參商業街經營管理。

 

    有消息說，頭頂“全國十大商業街之一”光環的南京市太平南路商業街，將在未來幾年實施一個數十億元的復興計劃。政府決定將計劃及今后20年的管理權，交內一家北京公司操作，此舉被譽為“開創國內城市街區政造市場化運作之先河。”